裴長洪

(中國社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所,北京 100836)

服 務(wù) 經(jīng) 濟(jì)

“十三五”時(shí)期我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢分析

裴長洪

(中國社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所,北京 100836)

編者按:2015年9月14日,由浙江樹人大學(xué)浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究中心主辦的第五屆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇在杭州舉行。論壇以“新常態(tài)、新優(yōu)勢、新服務(wù)”為主題,圍繞新常態(tài)下如何發(fā)揮服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易新優(yōu)勢展開學(xué)術(shù)探討和經(jīng)驗(yàn)交流。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪研究員應(yīng)邀作主題演講,總結(jié)回顧“十二五”我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的狀況和特點(diǎn),對(duì)“十三五”服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展作出預(yù)測和研判,提出要完成“十三五”的發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)，應(yīng)實(shí)施三大創(chuàng)新優(yōu)勢工程和三大傳統(tǒng)行業(yè)的振興工程。全文高瞻遠(yuǎn)矚,有數(shù)據(jù)有案例,見解深刻,對(duì)我國“十三五”服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有一定的啟示作用。現(xiàn)將經(jīng)編者修改后的演講錄音稿全文刊出,以饗讀者。

服務(wù)貿(mào)易;服務(wù)經(jīng)濟(jì);服務(wù)業(yè);貨物貿(mào)易

到今年年底,“十二五”將全部結(jié)束,“十三五”規(guī)劃的編制工作也將拉開序幕。最近,筆者參加了商務(wù)部關(guān)于“十三五”服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃的討論,在規(guī)劃討論中,與會(huì)者對(duì)服務(wù)貿(mào)易比較興奮,覺得數(shù)字及指標(biāo)都比較好,他們一致認(rèn)為“十三五”期間服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景比較樂觀。服務(wù)貿(mào)易不一定代表整個(gè)服務(wù)業(yè),只是服務(wù)產(chǎn)品在國際中交換的一個(gè)部分,能從側(cè)面反映新常態(tài)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況。但是,服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)業(yè)中是較具競爭優(yōu)勢的部門,能反映出服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些情況?！笆濉逼陂g服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢是喜人的,但是需要研究的問題也不少,現(xiàn)就這些問題闡述下個(gè)人的看法。

一、“十二五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展回顧及其特點(diǎn)

2011年至2014年,我國服務(wù)貿(mào)易平均增長13.8%,進(jìn)出口貿(mào)易呈兩位數(shù)增長的態(tài)勢,遠(yuǎn)高于世界服務(wù)貿(mào)易平均增長水平。2014年服務(wù)貿(mào)易占全國對(duì)外貿(mào)易的比重為12.3%,低于全球的貿(mào)易發(fā)展水平,出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口的比重為4.8%,進(jìn)口占比為8.6%,出口低于貨物貿(mào)易發(fā)展水平。2015年商務(wù)部原來制訂進(jìn)出口總額目標(biāo)為6 500億美元,上半年已經(jīng)達(dá)到3 188億美元,同比增長13.3%。這個(gè)數(shù)字對(duì)比貨物貿(mào)易有很大的反差,因?yàn)樯习肽曦浳镔Q(mào)易增長是負(fù)數(shù)。然而,將這一趨勢進(jìn)行推演,預(yù)計(jì)2015年全年服務(wù)貿(mào)易同比增長12.5%,進(jìn)出口總額達(dá)到6 800億美元,其中出口2 454億美元,進(jìn)口4 346億美元。預(yù)計(jì)整個(gè)“十二五”期間,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口平均增長速度為13.2%,其中,出口平均增長8.04%,進(jìn)口平均增長17.7%。2007年至2015年,中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長速度在新興市場國家乃至在全世界,表現(xiàn)都非常突出(見圖1)。

圖1 2007—2015我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額及增速

(一)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重持續(xù)上升

“十二五”以來,我國服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額(貨物和服務(wù)進(jìn)出口額之和)的比重持續(xù)上升,近兩年提升的速度更快(見圖2)。2014年,我國服務(wù)貿(mào)易增速高出貨物貿(mào)易增速10.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)12.3%,比2013年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),2015年也是比較高的年份。2015年商務(wù)部預(yù)期貨物進(jìn)出口貿(mào)易增長6%～7%,但從實(shí)際看實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期目標(biāo),整個(gè)上半年是負(fù)增長,假定下半年為2%,謹(jǐn)慎估計(jì),整個(gè)外貿(mào)總額和服務(wù)貿(mào)易6 800億進(jìn)出口總額來比較的話,占比將達(dá)到13.4%,比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

圖2 2007—2015我國服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額比重/%

(二)服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大

近年來,服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展令人欣喜,但是逆差也進(jìn)一步擴(kuò)大。2014年,我國服務(wù)貿(mào)易逆差為1 599.3億美元,同比增長35%。較大的逆差項(xiàng)為旅游貿(mào)易、運(yùn)輸服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)。旅游貿(mào)易逆差為1 078.9億美元,增長40.3%,占服務(wù)貿(mào)易逆差總額的67.5%,是服務(wù)貿(mào)易逆差的最大來源,這主要由中國公民出境游大幅度增長所致;運(yùn)輸服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差額分別為579億美元、219.7億美元,均比2013年略有增長;保險(xiǎn)服務(wù)逆差為179.4億美元,比2013年小幅縮窄。

2015年上半年服務(wù)貿(mào)易逆差已達(dá)946億美元,預(yù)計(jì)全年為1 892億美元,比上年還要加劇，服務(wù)貿(mào)易逆差發(fā)展的曲線令人觸目驚心(見圖3)。

圖3 2007—2015我國服務(wù)貿(mào)易差額變動(dòng)情況

旅游是最大的逆差項(xiàng),而加工服務(wù)是最大的順差項(xiàng)。從目前的形勢來看,我國對(duì)外貿(mào)易較有競爭優(yōu)勢的部門依然集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)。而計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳行業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)盡管有一些競爭力,但還不明顯。2014年,中國加工服務(wù)順差為212.7億美元,是順差最大的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目,其次是咨詢、建筑服務(wù),這兩項(xiàng)順差均突破100億美元,分別為166億美元和104.9億美元，體現(xiàn)了中國勞動(dòng)力密集的優(yōu)勢。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)分別實(shí)現(xiàn)98.6億美元和97.4億美元的順差,廣告宣傳實(shí)現(xiàn)了12億美元的小額順差。2015年上半年,加工服務(wù)順差為100億美元,咨詢順差為60億美元,建筑順差為32億美元,計(jì)算機(jī)信息服務(wù)順差為58.8億美元。

(三)傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口仍占據(jù)服務(wù)貿(mào)易過半

從整個(gè)服務(wù)業(yè)來看,傳統(tǒng)服務(wù)仍占優(yōu)勢,比現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢略強(qiáng)。2014年,旅游、運(yùn)輸和建筑三大傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口合計(jì)為3 765.5億美元,占服務(wù)貿(mào)易總額的62.6%。三大服務(wù)出口合計(jì)增長10.7%,占服務(wù)出口總額的50.4%，其中,旅游出口增長10.2%,占服務(wù)出口總額的比重為25.6%。旅游服務(wù)是逆差項(xiàng),但是在出口中占1/4,仍居各類服務(wù)之首,因此外國公民入境游值得重視;運(yùn)輸服務(wù)是逆差項(xiàng),但在服務(wù)貿(mào)易出口中仍是一個(gè)大項(xiàng),同比微增1.7%,占比降至17.7%,位居第二;建筑服務(wù)出口實(shí)現(xiàn)了44.6%的強(qiáng)勁增長,占比上升至7.1%。受中國居民“出境游”持續(xù)升溫的影響,旅游服務(wù)進(jìn)口增長28.2%。建筑服務(wù)進(jìn)口增幅也達(dá)到26.7%。由此可見,我國的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢還不是很樂觀。

(四)高附加值新興服務(wù)進(jìn)出口增長迅猛

2014年,我國高附加值服務(wù)進(jìn)出口快速增長,金融服務(wù)、通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口增速分別達(dá)到59.5%、24.6%、25.4%。其中金融服務(wù)出口大幅增長57.8%,達(dá)46億美元;隨著“一帶一路”的建設(shè),金融服務(wù)出口將會(huì)有更好的表現(xiàn)。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口增長19%,達(dá)183.6億美元。咨詢服務(wù)出口增長5.8%,達(dá)429億美元,占服務(wù)出口的比重為19.8%,僅次于旅游出口。

2015年上半年,增長最快的是電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù),同比增長20.1%,文化和娛樂服務(wù)也同比增長20.1%?？梢?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長速度較快,但規(guī)模不是很大。

(五)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2014年中國承接服務(wù)外包合同金額首次超過1 000億美元,達(dá)到1 072.1億美元,執(zhí)行金額813.4億美元,同比分別增長12.2%和27.4%。其中，承接離岸合同金額718.3億美元,執(zhí)行金額559.2億美元,同比分別增長15.1%和23.1%。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)快速普及應(yīng)用,起到了很大的支撐作用,推動(dòng)了中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。離岸知識(shí)流程外包業(yè)務(wù)發(fā)展很快,達(dá)186.7億美元,占離岸執(zhí)行總額的比重為33.4%?？梢?服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所包裝的內(nèi)容主要還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

近年來，離岸服務(wù)外包市場呈現(xiàn)多元化的趨勢,原來主要依靠美、歐、日以及我國香港地區(qū)等傳統(tǒng)市場,現(xiàn)在逐步拓展至東南亞、大洋洲、中東、拉美和非洲等近200個(gè)國家和地區(qū)。2014年,中國承接美國、歐盟、日本以及我國香港的離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額合計(jì)為346.5億美元,占執(zhí)行總額的62%,比2013年同期下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),中國與“一帶一路”沿線國家的服務(wù)外包合作快速發(fā)展,承接服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額均達(dá)到125億美元。

(六)國家重點(diǎn)戰(zhàn)略布局區(qū)域保持較快增長

2015年1月至5月,“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的18個(gè)省、市、自治區(qū)(新疆、陜西、寧夏、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、上海、福建、浙江、廣東、海南和重慶)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)1 458.2億美元,占全國總量的55.9%,增速達(dá)26.9%,超過全國平均增幅(12.2%)。出口和進(jìn)口增速分別為18.5%和31.2%,均高于全國平均增長水平?！伴L江經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)(上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州)服務(wù)進(jìn)出口總額為1 065.2億美元,占全國總量的40.8%，同比增長18.6%,超過全國平均增幅3.9個(gè)百分點(diǎn)。上海領(lǐng)跑全國,其服務(wù)進(jìn)出口總額居全國首位，且經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)呈現(xiàn)出一些特點(diǎn):投資增長速度低于GDP增長速度,也就是說經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)較少地依賴投資拉動(dòng),而消費(fèi)、服務(wù)拉動(dòng)作用比較明顯。

綜上可見,在“十二五”期間各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，服務(wù)貿(mào)易的業(yè)績是驕人的。

二、“十三五”的發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)和服務(wù)貿(mào)易增長趨勢,“十三五”期間我國服務(wù)貿(mào)易仍將保持較快增長。預(yù)計(jì)“十三五”中國進(jìn)出口貿(mào)易總額年平均增長達(dá)12%,這是在參加商務(wù)部研討以及在“十三五”規(guī)劃討論中,多數(shù)專家和學(xué)者比較一致的看法。預(yù)計(jì)到2020年,服務(wù)貿(mào)易出口總額將達(dá)1.2萬億美元,占我國外貿(mào)總額比重為14.5%～15%,占全球服務(wù)貿(mào)易出口7%左右,占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口11%左右。

近三年來,整個(gè)世界貨物貿(mào)易發(fā)展水平低于經(jīng)濟(jì)增長水平,用拉加德的話說是平庸增長,但是國際貿(mào)易發(fā)展水平低于世界經(jīng)濟(jì)的增長率,在世界經(jīng)濟(jì)史上很少出現(xiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受挑戰(zhàn)的背景下,我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一系列的目標(biāo),還需要作出更大努力,出臺(tái)更多的有利舉措。

(一)實(shí)施三大創(chuàng)新優(yōu)勢工程

1.電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)。這一行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展?jié)摿?要進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),培育行業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)外包和離岸服務(wù)外包?？梢越梃b這一領(lǐng)域的先發(fā)者如克拉瑪依華為公司和美國的彭博社,學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)和策略。

華為公司在克拉瑪依設(shè)立云計(jì)算中心,是因?yàn)樵朴?jì)算和大數(shù)據(jù)這一業(yè)態(tài)需要兩個(gè)基本條件:第一,用電量需求很大。電力資源在東南沿海一帶沒有優(yōu)勢,而克拉瑪依有大量的石油,電費(fèi)成本比較低。第二,氣溫要求較低?？死斠肋@兩個(gè)物理?xiàng)l件很好。華為公司的云計(jì)算中心贏利模式在于,內(nèi)地的企業(yè)不用再搞云計(jì)算中心,華為將終端銷售給客戶,銷售服務(wù)。

美國的彭博社是全球最大的財(cái)經(jīng)資訊公司,完全依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,光研究人員就有3 000多人,全球員工共計(jì)1.6萬人。他有大數(shù)據(jù)作支撐,信息非常靈敏,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了媒體與智庫的高度融合。彭博社的客戶量非常大,銷售模式是將數(shù)據(jù)、信息和終端機(jī)一起銷售,信息在終端上定期更新,為客戶提供服務(wù)。相比彭博社，中國的媒體需要深思和改造。

2.金融服務(wù)。金融服務(wù)是服務(wù)業(yè)的皇冠，隨著“一帶一路”的戰(zhàn)略推進(jìn),將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。金融服務(wù)要緊抓我國擴(kuò)大開放的機(jī)遇,設(shè)立國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),擴(kuò)大金融服務(wù)出口。

3.管理咨詢和公共關(guān)系服務(wù)。利用企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資、“一帶一路”建設(shè),帶動(dòng)和發(fā)展關(guān)聯(lián)性服務(wù)。中國企業(yè)要對(duì)外投資,需要大量的管理咨詢和公共關(guān)系服務(wù),這是大勢所趨。中國企業(yè)到國外投資與外國企業(yè)到國內(nèi)投資有較大的不同：外國企業(yè)到中國投資會(huì)得到周到的服務(wù),首先地方政府就是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu),各個(gè)部門的職能很健全,可以說服務(wù)無微不至;與國內(nèi)情況不同,中國企業(yè)到國外投資,當(dāng)?shù)卣还?再加上企業(yè)不了解當(dāng)?shù)氐恼吆头?其實(shí)到國外投資比較困難。比如中國企業(yè)到美國投資，美國政府不可能向投資的企業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu),而且他們不覺得這是商機(jī)。因此,最終還得靠中國人自己想辦法,建議地方政府把地方引資中心“復(fù)制”到國外去,招聘當(dāng)?shù)氐墓蛦T和專業(yè)人士為中國企業(yè)服務(wù)。

這里談一談PPP模式。PPP模式即公私合作模式,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。PPP模式不是中國獨(dú)創(chuàng),國外都有,其中介服務(wù)完全是第三方服務(wù),是針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的。國內(nèi)的PPP大多由政府提方案,最終民營企業(yè)很難進(jìn)入。原因很簡單,招標(biāo)模式、方案都是地方政府設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)時(shí)只考慮政府的便利,這樣的設(shè)計(jì)結(jié)果就只能是國企進(jìn)入。而在國外,方案不是由政府設(shè)計(jì)的,而是由第三方機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),政府只提出項(xiàng)目的規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃采取PPP模式,第一步就是委托中介機(jī)構(gòu)做這個(gè)項(xiàng)目的PPP招標(biāo)設(shè)計(jì)。這就是國內(nèi)PPP模式不能推廣的重要原因之一。國內(nèi)將來的管理咨詢和公共關(guān)系服務(wù)肯定也是PPP模式,且隨著“一帶一路”的發(fā)展,PPP模式將得以推廣,涉及各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域,非常專業(yè)。

(二)振興三大傳統(tǒng)行業(yè)

1.運(yùn)輸服務(wù)。我國的運(yùn)輸貿(mào)易還是赤字,這是說不過去的。中國的貨物貿(mào)易量巨大,一年是4萬多億美元,然而中國的貨物大多由外國船運(yùn)公司運(yùn)輸。因此,如何發(fā)展中國自己的運(yùn)輸能力,特別是國內(nèi)的船運(yùn)公司提高國際競爭力,是非常重要的課題。在“十三五”期間,要依托我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口量巨大的有利條件,加快發(fā)展各類運(yùn)輸能力,提高國際競爭力。

2.建筑服務(wù)。建筑服務(wù)就是對(duì)外工程承包的建筑服務(wù)。過去的建筑服務(wù)偏重勞務(wù)輸出,現(xiàn)在如果繼續(xù)走這條路,不是說一點(diǎn)潛力也沒有,但是附加值很低。因此,應(yīng)依托我國對(duì)外工程建設(shè)承包的優(yōu)勢,擴(kuò)大對(duì)外建筑服務(wù),除了發(fā)展勞務(wù)輸出以外,應(yīng)更加重視建筑設(shè)計(jì)、技術(shù)能力、現(xiàn)場管理和建設(shè)監(jiān)理等方面的服務(wù)輸出,提高建筑服務(wù)的附加值。

3.旅游服務(wù)。應(yīng)大力拓展入境游市場,提升我國旅游市場的吸引力。旅游業(yè)的深化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要想提高中國旅游服務(wù)的競爭力,必須結(jié)合文化藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境等方面的改善。中國對(duì)于外國公民的吸引力,應(yīng)該在于中國悠久的歷史文化積淀以及優(yōu)美的自然風(fēng)光,因此亟須加強(qiáng)國家形象宣傳,積極改善生態(tài)環(huán)境。

(本文由陳漢輪根據(jù)錄音整理，經(jīng)裴長洪先生審閱)

(責(zé)任編輯 陳漢輪)

2015-09-14

裴長洪,男,福建閩侯人,研究員,博士,中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長。

10.3969/j.issn.1671-2714.2015.06.006