諸大建

編者按：

尋求新的發(fā)展模式，已成為全球共識(shí)。十八大以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)五位一體建設(shè)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。其中的生態(tài)文明概念，融經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)為一體，從而建設(shè)美麗中國(guó)。

“金山銀山”和綠水青山，如何兼容并舉？未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力能否建立在自然資本的基石上？

近日，在德稻集團(tuán)德稻環(huán)保金融研究院（IGI）主辦的“未來(lái)新經(jīng)濟(jì)-生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展模式”峰會(huì)上，40多位國(guó)內(nèi)外知名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)者一起深入研討如何讓金融資本與自然資本攜手，用市場(chǎng)手段建立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境治理機(jī)制，共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，并發(fā)布了《自然資本未來(lái)新經(jīng)濟(jì)上海宣言》。《瞭望東方周刊》獲得獨(dú)家授權(quán)，刊登部分與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者的觀點(diǎn)。

可持續(xù)發(fā)展有四個(gè)資本，除了傳統(tǒng)的物質(zhì)資本，還有人力資本、自然資本、社會(huì)資本。十八大以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)五位一體建設(shè)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

基于上述關(guān)系，我們可以提出一個(gè)整合中外理論的發(fā)展模型，由此討論未來(lái)新經(jīng)濟(jì)與自然資本投資的5個(gè)重要問(wèn)題。

我們的發(fā)展目標(biāo)是什么

從GDP增長(zhǎng)走向人類(lèi)的福祉，提升老百姓的生活質(zhì)量，這是發(fā)展的目標(biāo)層面。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要三個(gè)實(shí)體的資本來(lái)支撐，一個(gè)是物質(zhì)資本，通常叫做經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中包括了金融資本;第二是人力資本，通常用社會(huì)發(fā)展包括教育、健康這些來(lái)表達(dá);第三是自然資本，通常用生態(tài)環(huán)境表達(dá)，主要提供資源輸入、污染吸納、生態(tài)支撐以及美學(xué)等服務(wù)。當(dāng)然我們還講到社會(huì)資本，社會(huì)資本更多的是協(xié)調(diào)這些資本的關(guān)系，是管理和治理層面的能力。

此外，中國(guó)還強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)，一種是放在社會(huì)層面的具體的文化建設(shè)，另外一種是對(duì)發(fā)展理論和價(jià)值觀念的構(gòu)建。而提出未來(lái)新經(jīng)濟(jì)，就是這個(gè)意義上的文化建設(shè)。

中國(guó)過(guò)去多年來(lái)主要是投資物質(zhì)資本。對(duì)人力資本、自然資本關(guān)注不夠。所以新常態(tài)，就是要在這方面加強(qiáng)綜合資本的投入。投資自然資本，是為未來(lái)中國(guó)新常態(tài)的發(fā)展尋找新的投資領(lǐng)域，是符合中國(guó)發(fā)展方向的。自然資本的投入，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接作用，又有非經(jīng)濟(jì)的作用，自然資本投入本身就是人類(lèi)的福利。

自然資本與經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)成正比

我們可以把可持續(xù)發(fā)展表達(dá)成為自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本四個(gè)資本的函數(shù)，可持續(xù)發(fā)展新的模式關(guān)鍵在這四個(gè)資本的綜合投入和平衡協(xié)調(diào)，特別是對(duì)其中稀缺性資本的投入。

投資自然資本是可持續(xù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，有兩個(gè)方面的含義，一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，第二個(gè)對(duì)非經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色發(fā)展包含了經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的含義。投資自然資本的收益除了增加自然資本的資源供給能力，更多的是提高環(huán)境調(diào)節(jié)、生態(tài)支撐等生態(tài)服務(wù)功能。

自然資本的存量越大，經(jīng)濟(jì)的安全系數(shù)、發(fā)展前景就越大。大家經(jīng)常說(shuō)我們過(guò)去GDP是犧牲自然資本的，理由就是我們都是反向增長(zhǎng)。人工資本、經(jīng)濟(jì)資本侵占了自然資本，自然資本的邊界越來(lái)越小，所以我們感嘆，物質(zhì)資本在增大的同時(shí)自然資本不夠了。

中國(guó)的綠色道路跟歐美有何不同

2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)里約峰會(huì)上流行的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的甜甜圈理論中，包括三個(gè)圈，分隔中間圈和最外圈的是自然資本的承載能力，是自然天花板。發(fā)達(dá)國(guó)家在最外圈，已經(jīng)超越了自然資本的承載能力。中國(guó)現(xiàn)在還在甜甜圈的最內(nèi)圈，落在社會(huì)支撐力的下面，即中國(guó)老百姓的基本需求還沒(méi)有達(dá)到滿(mǎn)足。所以中國(guó)面臨的問(wèn)題是能否用綠色的方式，即自然資本可以支撐的方式實(shí)現(xiàn)基本需求的滿(mǎn)足。

傳統(tǒng)上發(fā)達(dá)國(guó)家走的是A模式的道路，超越了自然極限仍然在無(wú)止境地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在搞綠色轉(zhuǎn)型是要走B模式的道路，要從最外圈回到中間圈里面，中間圈是可持續(xù)發(fā)展的，所以有一個(gè)degrowth（生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，意為“去增長(zhǎng)”，指反對(duì)主流的崇拜GDP的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)至上主義，提倡減少消費(fèi)，提高真正的生活質(zhì)量和幸福感）的概念。

從最里面的圈進(jìn)到中間的可持續(xù)發(fā)展圈層，這是筆者所強(qiáng)調(diào)的中國(guó)發(fā)展的C模式。中國(guó)現(xiàn)在仍然要增長(zhǎng)，但是要追求聰明增長(zhǎng)（即smart growth）。自然資本承載能力有一個(gè)門(mén)檻區(qū)域，超過(guò)這個(gè)就過(guò)度了。

中國(guó)能不能努力在這個(gè)門(mén)檻里面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？這對(duì)中國(guó)是一個(gè)最大的挑戰(zhàn)。如果中國(guó)走過(guò)了，再回頭，基本上跟歐美國(guó)家模式差不多，這就是我強(qiáng)調(diào)的C模式。黨中央指出，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)接近甚至到達(dá)我們環(huán)境的上限，新常態(tài)是迫在眉睫，不是緩緩的。這就是C模式對(duì)中國(guó)當(dāng)前轉(zhuǎn)型的重要含義。

中國(guó)綠色發(fā)展的做法

綠色經(jīng)濟(jì)或自然資本新經(jīng)濟(jì)包括提高資源生產(chǎn)率和投資自然資本兩個(gè)方面，中國(guó)通過(guò)生態(tài)文明把綠色經(jīng)濟(jì)落實(shí)在三個(gè)主要領(lǐng)域：一個(gè)是中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化，綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資是里面重要的內(nèi)容。

第二個(gè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把原來(lái)物質(zhì)消耗單向的流程變成一個(gè)循環(huán)的流程，既然自然資本那么稀缺，能不能從進(jìn)口到出口，到當(dāng)中全部變成一個(gè)有回路的過(guò)程？這是一個(gè)有變革意義的戰(zhàn)略思考。

第三個(gè)領(lǐng)域是跟全球相吻合的低碳發(fā)展，其中，新能源替代傳統(tǒng)的碳基能源，從某種角度講是投資自然資本，而提高工業(yè)、交通、建筑三個(gè)部門(mén)的能源效率，即提高能源生產(chǎn)率和提高碳生產(chǎn)率。

治理能力的變革

今天，我們不僅污染有問(wèn)題，治理污染的路徑、治理的能力本身也需要進(jìn)行反思。投資自然資本，要研究和推進(jìn)PPP模式，面向自然資本的PPP模式不僅是傳統(tǒng)的公私合作伙伴關(guān)系（public-private-partnership），更是更廣泛的社會(huì)聯(lián)盟（public-private-people），不是簡(jiǎn)單地去重復(fù)政府管制或者市場(chǎng)機(jī)制的單一道路，而是變成基于PPP的社會(huì)合作和治理能力的現(xiàn)代化。

對(duì)政府而言，需要制定自然資本跟經(jīng)濟(jì)資本雙贏的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)到自然資本與物質(zhì)資本雙增長(zhǎng)，即“既要金山銀山、又要綠水青山”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，對(duì)自然資本的投資不可能全面攤開(kāi)來(lái)，需找關(guān)鍵領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)總是通過(guò)消耗自然而增長(zhǎng)的，但是這個(gè)消耗有沒(méi)有紅線？自然資本哪些部分是可以市場(chǎng)化的？哪些部分是要堅(jiān)守的？純粹的公共物品是政府要堅(jiān)守的，哪些部分是可以作為市場(chǎng)交易的？

這些問(wèn)題討論深刻以后，我們會(huì)知道有一些市場(chǎng)需求比較大的，可以由老百姓埋單;而有一些公共性比較大同時(shí)變得稀缺的，需要政府埋單，如此，我們投資自然資本就可以看到更多的發(fā)展方向。

（作者系同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)）