張義軍（長(zhǎng)春市公安消防支隊(duì)綠園區(qū)消防大隊(duì),長(zhǎng)春 130000）

消防監(jiān)督工作面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施

張義軍
（長(zhǎng)春市公安消防支隊(duì)綠園區(qū)消防大隊(duì),長(zhǎng)春 130000）

摘 要：這篇文章本人主要就消防監(jiān)督工作面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了認(rèn)真研究。它對(duì)于如何做好消防監(jiān)督工作,具有一定的指導(dǎo)和幫助引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督工作;困難;措施

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治文化等各個(gè)層面發(fā)展變化。這些變化,使得同人民的生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的消防監(jiān)督工作也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。為此,本文結(jié)合工作實(shí)際,提出目前社會(huì)消防監(jiān)督工作面臨的困難問(wèn)題，并進(jìn)行了深入的探索。給出完善消防監(jiān)督工作的對(duì)策及建議。

1　目前社會(huì)消防監(jiān)督工作面臨的困難形勢(shì)

1.1 當(dāng)前社會(huì)消防監(jiān)督工作面臨的社會(huì)環(huán)境

當(dāng)前消防監(jiān)督工作形式可以理解為機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，消防監(jiān)督工作越來(lái)越受到政府部門的重視，普通百姓對(duì)消防工作的理解和重視程度也越來(lái)越高，對(duì)消防工作的開(kāi)展積極配合；另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，一些地方歪曲了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為要經(jīng)濟(jì)就不顧其他，為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，片面強(qiáng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用，對(duì)于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān)的消防安全，處于一種無(wú)視或者漠視的狀態(tài)，消防工作不在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。其實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與消防監(jiān)督工作并不矛盾，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)與火災(zāi)的發(fā)生成正向關(guān)系，以前在東南沿海地區(qū)出現(xiàn)的消防安全問(wèn)題在中西部地區(qū)頻繁出現(xiàn)，新的消防安全觀念與傳統(tǒng)消防安全問(wèn)題交織、影響、滲透，發(fā)生火災(zāi)的不確定性和不可控因素不斷增多。面對(duì)這一情況，消防監(jiān)督部門應(yīng)該及時(shí)調(diào)整自己的工作思路，改進(jìn)工作方法，完善自己的消防工作程序，以制定出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)消防管理機(jī)制。真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局尚需時(shí)日。

1.2 社會(huì)各個(gè)單位消防安全管理機(jī)制不夠完善

消防管理制度不健全是社會(huì)各單位內(nèi)部普遍存在的現(xiàn)象，等、靠思想嚴(yán)重，消防單位看似消防安全管理制度齊全，實(shí)則內(nèi)容陳舊，且與法律規(guī)定不一致。機(jī)關(guān)消防單位只顧賺錢，把責(zé)任拋給執(zhí)法部門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些企業(yè)在改制后，新的消防監(jiān)管機(jī)制尚未建立，舊的消防管理制度也是形同虛設(shè)，純粹是為了應(yīng)付檢查，既沒(méi)有針對(duì)性，也沒(méi)有可操作性。單位的消防安全狀況和人員消防安全意識(shí)不強(qiáng)，消防安全管理人員極不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)素質(zhì)可以說(shuō)是以片空白，特別是在我國(guó)一些沿海的小城市，低端產(chǎn)品的制造業(yè)以家庭作坊式為主，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，為了謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益，小企業(yè)主的管理方式落后，為了節(jié)約成本，違章操作的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)單位的基礎(chǔ)消防設(shè)施成了擺設(shè)，不是不好用，就是不能用，最后就是將就用。單位為了保證集體財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的安全，本應(yīng)該暢通的消防通道、安全出口產(chǎn)期處于封閉狀態(tài)，房間的門窗外也設(shè)置固定的鋼筋柵欄；如果發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必影響人員的疏散和消防隊(duì)伍的救援。在消防檢查時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)火災(zāi)出于僥幸心理，檢查流于形式，一帶而過(guò)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，致災(zāi)因素和火災(zāi)危險(xiǎn)源成倍增多，社會(huì)火災(zāi)防控面臨的壓力和風(fēng)險(xiǎn)也不斷增大。

1.3 專業(yè)消防技術(shù)人才短缺，消防監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

消防專業(yè)是一門各方面的專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的學(xué)科，涉及到物理、化學(xué)、電力、建筑及生物等各個(gè)專業(yè)。但是，我國(guó)目前消防專業(yè)的高校由于辦學(xué)條件和學(xué)科設(shè)置，很難培養(yǎng)出消防專業(yè)所需要的全面型技術(shù)人才。同樣消防監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)也不是很高，這主要因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的來(lái)源絕大部分是部隊(duì)?wèi)?zhàn)士出身后到基層消防單位的指揮員，由于工作出色在部隊(duì)中提干到中隊(duì)任職，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨練和經(jīng)驗(yàn)的累積，直接到消防監(jiān)督部門工作?？梢哉f(shuō)對(duì)消防業(yè)務(wù)極不熟練；另一部分消防人員來(lái)自武警學(xué)院的學(xué)員，近幾年來(lái)，這一部分消防人員數(shù)量占消防人員總數(shù)的比例不斷提高，但是空有較高的素質(zhì)，消防專業(yè)知識(shí)機(jī)能卻一般般，發(fā)展的空間不是很大。

1.4 消防科技水平較低，警力嚴(yán)重缺乏

我國(guó)的消防監(jiān)督工作由于缺乏先進(jìn)的檢測(cè)儀器，技術(shù)手段相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的消防工作比較落后。消防隊(duì)伍中沒(méi)有一支專業(yè)鑒定隊(duì)伍，沒(méi)有專業(yè)的鑒定工作室,鑒定設(shè)施器材缺乏,導(dǎo)致鑒定結(jié)果缺乏科學(xué)性、權(quán)威性和說(shuō)服力。部分消防執(zhí)法單位在消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查檢查中,完全憑感覺(jué)和印象辦事。我國(guó)的消防警力也嚴(yán)重不足，而發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在消防警力人員的配置上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們。再處理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，就不會(huì)像我們這樣由于警力人員數(shù)量的不同，處理消防現(xiàn)場(chǎng)不能達(dá)到最好的效果。消防隊(duì)員這樣在長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)之下，無(wú)論消防隊(duì)員怎樣努力，工作也做不完，做不好，嚴(yán)重影響了消防隊(duì)員的工作熱情，不能積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性的開(kāi)展消防執(zhí)法監(jiān)督工作。

2　 完善消防監(jiān)督工作的對(duì)策及建議

當(dāng)前各部門消防監(jiān)督執(zhí)法部門的首要任務(wù)是應(yīng)付和解決消防監(jiān)督工作中的問(wèn)題和困難。提高監(jiān)督執(zhí)法工作的綜合管理和素質(zhì)水平，加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍人員素質(zhì)，加大消防安全防火意識(shí)的宣傳力度。

2.1 加強(qiáng)科技強(qiáng)警,走“科技興消防”之路

科技的進(jìn)步，帶動(dòng)了社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展，也是推動(dòng)消防工作發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。以往的消防處理現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有先進(jìn)的儀器設(shè)備，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的判定靠看，問(wèn)，聞，猜等辦法。判斷準(zhǔn)確率不高?？萍嫉倪M(jìn)步，要求消防部門進(jìn)一步加強(qiáng)完善基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)。要配備系統(tǒng)檢測(cè)儀器等設(shè)施,提升消防信息科技手段的研發(fā)和應(yīng)用;全面發(fā)展高科技消防檢查儀器和檢測(cè)手段。根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮新技術(shù)、新設(shè)備作用,使消防工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.2 完善加強(qiáng)消防治理機(jī)制

為了更好的完善消防治理機(jī)制，消防安全責(zé)任的主體意識(shí)應(yīng)該落實(shí)到各基層單位，對(duì)單位員工定期進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，定期檢查單位消防安全設(shè)備，及時(shí)維修更換舊的消防設(shè)備，設(shè)立自上而下單位內(nèi)部責(zé)任制度，層層落實(shí)，互相監(jiān)督。改革治理單位內(nèi)部，監(jiān)理單位自我治理體系。狠抓非消防重點(diǎn)單位監(jiān)督治理機(jī)制建設(shè),發(fā)揮派出所消防監(jiān)管職能。

2.3 加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高消防監(jiān)督人員素質(zhì)

基層消防監(jiān)督工作瑣碎而繁雜，在處理過(guò)程中存在著工作人員不夠用，單個(gè)消防人員的工作量大任務(wù)重。要想科學(xué)合理的處理消防執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的大量不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題，讓消防執(zhí)法工作有條不紊的開(kāi)展，需要大量增加消防監(jiān)督工作上的警力人員，保障消防工作正常有序的開(kāi)展。同時(shí)，消防監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，還要注重消防監(jiān)督人員思想的改造，把思想政治教育放在第一位。定期開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)消防監(jiān)督干部隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)在各總隊(duì)支隊(duì)集中培訓(xùn)、在高校開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)。消防干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，除了靠外力積極引導(dǎo)，還要培養(yǎng)干部自己的自主學(xué)習(xí)能力，提高其業(yè)務(wù)能力，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮其帶頭作用,推動(dòng)消防事業(yè)向上發(fā)展。呼吁社會(huì)各界辦學(xué)力量及國(guó)家重視消防專業(yè)學(xué)校的建設(shè)，鼓勵(lì)畢業(yè)學(xué)生積極報(bào)考消防專業(yè)學(xué)校，為社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)的消防技術(shù)干部專業(yè)人才,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消防工作新要求。

2.4 加大社會(huì)化消防宣傳教育力度，消防安全法律責(zé)任明確化

全面提升全民安全消防安全意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育工作。充分發(fā)動(dòng)全民廣泛參與,營(yíng)造良好的消防宣傳教育氛圍。把消防安全知識(shí)滲透到中小學(xué)課堂中來(lái)，從小樹(shù)立孩子的消防安全意識(shí)，消防安全習(xí)慣,防火滅火的基本知識(shí)和火場(chǎng)逃生技能;對(duì)于一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，可以開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)班，知識(shí)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式宣傳消防知識(shí)，結(jié)合實(shí)際的火災(zāi)案例，提升全民消防意識(shí)。進(jìn)一步明確其消防安全責(zé)任，要認(rèn)真抓好社會(huì)各單位防火負(fù)責(zé)人的集中培訓(xùn),熟練掌握消防安全知識(shí)。在執(zhí)法過(guò)程中要體現(xiàn)法律的權(quán)威性，查封，罰款，清除，該怎么辦就怎么辦，嚴(yán)格追究相關(guān)單位的行政和法律責(zé)任。讓消防執(zhí)法監(jiān)督工作深入人心，人人關(guān)心消防，人人自我約束，自覺(jué)做好消防工作的良好氛圍。

社會(huì)消防安全監(jiān)督工作是否順利開(kāi)展，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在執(zhí)行消防任務(wù)時(shí)，容不得半點(diǎn)疏忽，一絲一毫都不能放松。社會(huì)各界力量必須確立高工作安全標(biāo)準(zhǔn)，高要求，高有效，的消防安全意識(shí)，確保社會(huì)消防安全工作的消防安全萬(wàn)無(wú)一失。

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