李 強(qiáng)（山東能源集團(tuán)貴州礦業(yè)有限公司,貴陽 551400）

閑置資產(chǎn)盤活利用的實踐與思考

李 強(qiáng)
（山東能源集團(tuán)貴州礦業(yè)有限公司,貴陽 551400）

摘 要：分析了企業(yè)閑置資產(chǎn)產(chǎn)生的背景和原因，提出了閑置資產(chǎn)利用的主要途徑和方法。

關(guān)鍵詞：閑置資產(chǎn)；盤活；途徑和方法

山東能源集團(tuán)貴州礦業(yè)有限公司于2012年1月16日成立，是山東能源集團(tuán)有限公司的全資子公司。注冊資本人民幣2億元，總部設(shè)在貴陽市?，F(xiàn)有各類煤礦17座，設(shè)計產(chǎn)能1000多萬噸，探礦權(quán)5處，在貴州獲得煤炭資源總量超過21億噸，2014年末資產(chǎn)總額78.49億元。自2013年開始，公司立足盤活存量、控制增量，在閑置資產(chǎn)利用方面做了大量工作，取得了一定成效。

1　閑置資產(chǎn)產(chǎn)生的背景和原因

2010年8月國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，2010年10月國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》。2011年4月和2013年8月，貴州省政府辦公廳分別下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作指導(dǎo)意見的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)全省煤礦企業(yè)兼并重組工作的通知》，貴州省煤礦企業(yè)兼并重組工作進(jìn)入實質(zhì)性實施階段。

隨著礦井的關(guān)閉重組，閑置資產(chǎn)得不到有效利用。利用好閑置資產(chǎn)，既能有效降低企業(yè)資金占用，又能降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。公司圍繞閑置資產(chǎn)的管理和利用，確定了“四統(tǒng)一”原則（即統(tǒng)一采購、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一核算），積極探索閑置資產(chǎn)盤活的方法和途徑，形成工作常態(tài)化。自2013年以來，全公司累計盤活閑置資產(chǎn)4307.48萬元，取得了顯著成效。

2　閑置資產(chǎn)利用的主要途徑和方法

（1）集中存放管理，建立共享信息數(shù)據(jù)庫。為加強(qiáng)閑置資產(chǎn)的保管工作，按照“四統(tǒng)一”原則，首先對各礦閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一盤點，造冊備案，建立微機(jī)信息數(shù)據(jù)庫，在公司內(nèi)部進(jìn)行信息共享。在此基礎(chǔ)上，將各礦閑置資產(chǎn)集中進(jìn)行存放,截止2014年底，已集中存放閑置設(shè)備606臺套、價值2837.54萬元,材料43.21萬元。閑置資產(chǎn)集中存放后，由專人進(jìn)行規(guī)范管理，根據(jù)各類資產(chǎn)的性質(zhì)，大件設(shè)備分類擺放，掛牌登記,小件材料按類碼放,上架掛卡。閑置資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的建立和集中保管，既能有效防止國有資產(chǎn)流失，又為盤活利用打下了堅實基礎(chǔ)。

（2）扎實做好閑置資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥利用工作。在閑置資產(chǎn)利用方面，重點從內(nèi)部調(diào)劑使用入手,嚴(yán)格審查生產(chǎn)經(jīng)營和基建礦井設(shè)備物資采購計劃，按照能調(diào)撥不外購、能用舊不用新的原則，大量調(diào)撥利用閑置資產(chǎn)。自2013年以來累計調(diào)撥利用閑置資產(chǎn)3574.21萬元，其中設(shè)備469臺套, 價值1882.87萬元，材料1691.34萬元。

（3）優(yōu)先利用閑置資產(chǎn)進(jìn)行債務(wù)重組。礦井停產(chǎn)停建后，沒有了資金來源，面臨很大的償債壓力。為償還各類債務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險，公司統(tǒng)一組織各單位優(yōu)先利用閑置資產(chǎn)進(jìn)行債務(wù)重組。為規(guī)范債務(wù)重組行為，防止國有資產(chǎn)流失，公司統(tǒng)一聘請中介機(jī)構(gòu)對閑置資產(chǎn)進(jìn)行評估，確定資產(chǎn)公允價值。在進(jìn)行債務(wù)重組時，由財務(wù)管理室、供銷管理室進(jìn)行審核把關(guān)，確保債務(wù)重組價值不低于評估價值和賬面凈值兩者較高者，原則上浮20%以上。2014年累計利用閑置資產(chǎn)進(jìn)行債務(wù)重組金額745.98萬元，債務(wù)重組收益193.30萬元。

（4）積極利用閑置資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營、對外租賃和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效活動。先后與多家公司進(jìn)行資本運(yùn)作和資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)洽談，為閑置資產(chǎn)利用開辟了新途徑、新思路。

3　體會

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，工作常態(tài)化，是推動閑置資產(chǎn)盤活利用的最大推動力。公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開專門會議，安排部署資產(chǎn)集中轉(zhuǎn)運(yùn)、保管、債務(wù)重組和內(nèi)部調(diào)撥等工作。公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織、監(jiān)督該項工作執(zhí)行情況，常抓不懈，并定期向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況。

二是明確職能部門，落實工作責(zé)任，是推動閑置資產(chǎn)盤活利用的組織保障。經(jīng)營管理部供銷管理室牽頭負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)盤活的具體辦理工作，機(jī)運(yùn)室、財務(wù)管理室參與配合。具體包括審查設(shè)備物資采購計劃、辦理調(diào)撥手續(xù)、設(shè)備交接、債務(wù)重組、對外租賃等職責(zé)。

三是嚴(yán)格工作流程，規(guī)范操作，是保證閑置資產(chǎn)盤活利用依法依規(guī)操作的制度保障。無論是內(nèi)部調(diào)撥、債務(wù)重組還是對外租賃，公司都制定了嚴(yán)格的工作流程，確保資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)損失。例如公司內(nèi)部調(diào)撥流程：第一步，每月末供銷管理室牽頭組織審查各單位物資采購計劃，挑選識別出可以進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥的資產(chǎn)，編制公司內(nèi)部設(shè)備物資調(diào)撥計劃表報公司批準(zhǔn)。第二步，供銷管理室出具《貴州礦業(yè)公司內(nèi)部物資調(diào)撥單》、機(jī)運(yùn)室出具《貴州礦業(yè)公司內(nèi)部設(shè)備調(diào)撥單》。調(diào)撥單必須由供銷管理室、機(jī)運(yùn)室、財務(wù)管理室、調(diào)出單位、調(diào)入單位共同簽字蓋章，手續(xù)齊全后方可進(jìn)行調(diào)撥。物資調(diào)撥單一式四份，由供銷管理室、財務(wù)管理室、調(diào)出單位、調(diào)入單位各存檔一份。第三步，實物交接。設(shè)備物資調(diào)撥時，供銷管理室、機(jī)運(yùn)室派專人與調(diào)入單位人員到調(diào)出單位辦理調(diào)撥交接手續(xù)。現(xiàn)場核實設(shè)備物資的名稱、規(guī)格型號、調(diào)撥數(shù)量、價格、新舊程度，并在調(diào)撥單上注明。調(diào)入、調(diào)出單位對調(diào)撥設(shè)備物資現(xiàn)場確認(rèn)無誤后，三方在調(diào)撥單上簽字蓋章確認(rèn)。嚴(yán)禁內(nèi)部單位私自調(diào)撥。

4　盤活閑置資產(chǎn)過程中遇到的問題和思考

在盤活閑置資產(chǎn)的過程中，遇到了以下問題:一是內(nèi)部消化能力有限。大部分設(shè)備尤其是大型設(shè)備，由于礦井設(shè)計規(guī)模差異，公司內(nèi)部單位無法調(diào)劑利用。部分設(shè)備雖然能夠利用，但短期內(nèi)利用數(shù)量有限，公司內(nèi)部消化能力有限。部分資產(chǎn)由于使用時間較長，性能下降，或有不同程度的損壞，影響調(diào)撥利用。二是由于市場信息掌握不夠充分，影響了閑置資產(chǎn)的對外轉(zhuǎn)讓。

解決這一問題，可采取建立專業(yè)化公司平臺的辦法，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行集中管理和專業(yè)化管理。專業(yè)化公司通過加強(qiáng)市場調(diào)研，充分掌握市場需求信息，同時積極利用第三方交易平臺的優(yōu)勢，采取出售、租賃、置換等多種方式，可有效加快閑置資產(chǎn)利用的效益和效率，減少企業(yè)資產(chǎn)損失。

作者簡介：李強(qiáng)（1979-），男，畢業(yè)于山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院會計學(xué)專業(yè)，從事專業(yè)管理工作。