王靜怡，陳玨穎，劉合光

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京100081）

中國農(nóng)業(yè)資源總量大，是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有重要地位。國內(nèi)許多學(xué)者對我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行了研究。趙一夫[1]采用時(shí)間序列分析方法研究了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局和貿(mào)易流動(dòng)特征，解析了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易流向和區(qū)域貿(mào)易格局的分布和演變特征。舒慧娟[2]采用恒定市場份額模型，量化分析了中國重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品種類和出口目標(biāo)市場上出口規(guī)模變動(dòng)的主要影響因素及其影響程度。肖黎[3]運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)、多元統(tǒng)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)范的方法對中國貿(mào)易格局、貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因等進(jìn)行了分析。萬金[4]將制度因素引入農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢問題的研究。綜合來看，現(xiàn)有研究多數(shù)集中于貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易保護(hù)等方面，對貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效率研究較少。稅尚楠[5]采用貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)，評(píng)價(jià)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效率；劉合光等[6]運(yùn)用這一指標(biāo)評(píng)估中國和日本加工食品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)績效。

美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，其與中國作為世界上最大的兩個(gè)典型經(jīng)濟(jì)體，具有深厚的互補(bǔ)性基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互利雙贏，發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊[7]。但在中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢越來越活躍的同時(shí)，貿(mào)易摩擦并未隨之減少[8]。因此，為促進(jìn)中國對美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展提供參考，筆者歸納分析我國加入世界貿(mào)易組織以來與美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上參考劉合光[6]的分析方法，評(píng)估中國對美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效率，并探討其形成原因，提出相應(yīng)的建議。

1 資料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于世界銀行貿(mào)易數(shù)據(jù)庫。貿(mào)易額分析采用聯(lián)合國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄SITC 的農(nóng)產(chǎn)品口徑，經(jīng)濟(jì)效率分析選擇海關(guān)HS96編碼庫的6位編碼農(nóng)產(chǎn)品，共包括12大類：活動(dòng)物，肉及肉制品，乳品和蛋類，水產(chǎn)品，谷物和谷物制品，蔬菜和水果，糖、糖制品及蜂蜜，咖啡、茶和可可，動(dòng)物飼料，雜項(xiàng)食品產(chǎn)品，飲料，煙草及煙草制品。

1.2 貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效率計(jì)算

采用貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)（Trade Economic Efficiency，TEE）評(píng)估中國對美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效率。其計(jì)算公式為：

式中，和分別表示k國家某類產(chǎn)品的當(dāng)期價(jià)格和基期價(jià)格，和分別表示同類產(chǎn)品在世界市場的當(dāng)期價(jià)格和基期價(jià)格。若TEE＝1，表明該國的貿(mào)易績效和世界其他國家的平均水平一致。TEE 不為1 時(shí)，其對于出口和進(jìn)口的意義有所區(qū)別：對于出口，TEE大于1，表明當(dāng)世界市場價(jià)格上漲時(shí)，該國的出口價(jià)格上漲幅度更大；或者當(dāng)世界市場價(jià)格下降時(shí)，該國的出口價(jià)格下降幅度更小或者反而上升，即相對于世界其他國家的平均水平而言，該國出口的績效在經(jīng)濟(jì)上更富有效率；相反，TEE小于1，說明該國出口價(jià)格相對于世界價(jià)格上升較慢或下降較快，該國出口相對于世界其他國家而言經(jīng)濟(jì)效率低。對于進(jìn)口，TEE 大于或小于1時(shí)的意義和出口時(shí)相反[7]。

計(jì)算時(shí)，為剔除年份數(shù)據(jù)的波動(dòng)，分別以2000－2002年和2010－2012年的3年平均值為基礎(chǔ)。同時(shí)，剔除個(gè)別年份沒有編碼的農(nóng)產(chǎn)品后，從312種出口農(nóng)產(chǎn)品與412種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中選擇貿(mào)易額大于100萬美元的農(nóng)產(chǎn)品，分別篩選出157種出口農(nóng)產(chǎn)品與102種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，以其作為計(jì)算的樣本。

2 結(jié)果與分析

2.1 中國對美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀

根據(jù)表1，從出口額看，2010－2012 與2000－2002年兩階段相比較，中國對美國的肉及肉制品出口額增長157.81%，增長率在12 類農(nóng)產(chǎn)品中位居首位，這是因?yàn)槿饧叭庵破穼儆趧趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而我國具有以勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。除谷物和糖類產(chǎn)品外，其他農(nóng)產(chǎn)品的出口額增長率均有所下降。從進(jìn)口額看，12類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額增長率均較大，特別是谷物和煙草，其增長率均超過2 000%；其次為飲料，進(jìn)口額增長率為1 885.42%。就出口份額而言，增長率最大的為肉及肉制品，增長率為177.66%，糖類、谷物、咖啡茶葉的出口份額也有所增加。進(jìn)口份額方面，煙草及煙草制品的進(jìn)口份額增長率最大，為306.01%；其次為谷物和飲料。綜合來看，加入世界貿(mào)易組織的12年間，中國對美國的12類農(nóng)產(chǎn)品出口總額減少7.15%，而進(jìn)口額大幅增加，增長率為492.97%，并且所有12類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額均有所增加，說明中國對美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易沒有比較優(yōu)勢。

表1 2000－2012年中國對美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的貿(mào)易額及增長率Table 1 Trade volume and growth rate of agricultural product import and export from China to USA during 2000－2012

2.2 中國對美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效率

2.2.1 出口經(jīng)濟(jì)效率 對于篩選出的157種出口額超過100萬美元的農(nóng)產(chǎn)品，其在2010－2012年的出口額合計(jì)為154億美元，占篩選出的312種農(nóng)產(chǎn)品2010－2012年 出 口 總 額 （195 億 美 元 ）的78.97%。在這157種出口農(nóng)產(chǎn)品中，有64種農(nóng)產(chǎn)品（出口總額為42億美元）的出口TEE 值小于1，表明，其出口沒有經(jīng)濟(jì)效率。其中，其他發(fā)酵性飲料的出口TEE值最低，僅為0.058 1。

從表2看出，中國對美國的第一大出口農(nóng)產(chǎn)品為蘋果汁，出口額為14.37億美元，但出口TEE 值為1.092 5，出口經(jīng)濟(jì)效率基本與世界平均水平相同。零售包裝狗食或貓食飼料罐頭的出口額居第二位，為12.33億美元，出口TEE 值為4.303 5，出口經(jīng)濟(jì)效率較高。制作或保藏的（河）鰻魚、制作或保藏的小蝦及對蝦、柑桔屬水果罐頭的出口額分別居第 三、四 位，出 口TEE 值 分 別 為0.805 4 和0.806 0，表明這兩類農(nóng)產(chǎn)品的出口沒有經(jīng)濟(jì)效率。柑桔屬水果罐頭出口額居第五位，出口TEE 值為1.031 5，出口經(jīng)濟(jì)效率也基本與世界平均水平相同。

表2 出口額居前20位農(nóng)產(chǎn)品的出口TEE值Table 2 Export TEE of agricultural products at the top 20－ranked exports value

表3 出口TEE值居前20位農(nóng)產(chǎn)品的出口額Table 3 Exports value of agricultural products at the top 20－ranked export TEE value

中國對美國農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)濟(jì)效率較低的主要原因有：1）美國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求高于我國，而我國的農(nóng)產(chǎn)品檢疫制度體系無法適應(yīng)這一需求，難以保證出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到其要求。同時(shí)，由于我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額增長對發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品市場的影響日益擴(kuò)大，美國等發(fā)達(dá)國家采取貿(mào)易技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等限制中國農(nóng)產(chǎn)品出口。2）加入世貿(mào)組織后，我國降低了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，并逐步取消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額管制，使得國外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國市場，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場造成了沖擊。此外，美國對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼水平遠(yuǎn)高于我國，間接使得其農(nóng)產(chǎn)品的競爭力高于我國。3）我國缺少有效的貿(mào)易管理措施。部分農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易秩序沒有得到有效改善，技術(shù)推廣力度不夠，缺乏相應(yīng)的貿(mào)易管理措施，因而貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效率較低。但值得注意的是，由于近年來我國政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用新的儲(chǔ)藏、冷凍和加工技術(shù)，并不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，我國的冰淇淋及其他冰制食品，麥精、其他種用含油子仁及果實(shí)、草本花卉植物種子、龍眼干、肉、鮮或冷藏的蒜頭、凍小蝦仁和凍帶魚的出口具有了有利條件和環(huán)境，這些農(nóng)產(chǎn)品的出口具有經(jīng)濟(jì)效率，從表3看出，其出口TEE值均較大，特別是冰淇淋及其他冰制品的出口TEE值高達(dá)8.724 4。

2.2.2 進(jìn)口經(jīng)濟(jì)效率 2010—2012年，中國共有102種從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額超過100 萬美元，進(jìn)口總額為529.84億美元，占全部進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額（582.6億美元）的91%，其中大部分農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口具有經(jīng)濟(jì)效率，其進(jìn)口TEE 值小于1（表4）。共有57 種產(chǎn)品（進(jìn)口總額為70.05 億 美 元，占12.02%）的進(jìn)口TEE值大于1，說明其不具有進(jìn)口經(jīng)濟(jì)效率，其中，動(dòng)物精液的進(jìn)口TEE 值最高，為1 042.080 5（表5）。

表4 進(jìn)口額居前20位農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口TEE值Table 4 Import TEE value of agricultural products at the top 20－ranked import value

表5 進(jìn)口TEE值居前20位農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額Table 5 Exports value of agricultural products at the top 20－ranked import TEE value

中國對美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)濟(jì)效率高的主要原因在于，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料，如小麥和玉米，美國的產(chǎn)品競爭力優(yōu)勢高于我國，加之美國政府對農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼，更增加了此類農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，而我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口以原料產(chǎn)品為主。此外，值得關(guān)注的是，隨著我國消費(fèi)者購買力的提升，主要滿足中高收入階層需求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額增長較快，但是此類產(chǎn)品的收入彈性高，當(dāng)消費(fèi)者收入增加時(shí)，其價(jià)格會(huì)相應(yīng)地隨著購買需求的擴(kuò)大而增加。在缺乏有效的貿(mào)易管理措施維護(hù)貿(mào)易市場競爭秩序的情況下，混亂的進(jìn)口貿(mào)易秩序會(huì)帶來更大的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，也不可避免地導(dǎo)致產(chǎn)生更多的進(jìn)口成本，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)效率。

3 結(jié)論與建議

在我國加入世界貿(mào)易組織的10多年間，中美兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況發(fā)生了較大變化，中國增加了勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口，減少了其進(jìn)口，而從美國主要進(jìn)口的是土地密集型的農(nóng)業(yè)原料產(chǎn)品。中國對美國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)濟(jì)效率明顯優(yōu)于出口經(jīng)濟(jì)效率。值得注意的是，雖然我國根據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議不斷降低關(guān)稅水平，擴(kuò)大進(jìn)口配額，但是我國的農(nóng)產(chǎn)品出口卻受到了美國等發(fā)達(dá)國家的反傾銷、技術(shù)壁壘、綠色壁壘及強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的影響，農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易效率較低仍然是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展必須面對的巨大挑戰(zhàn)。對此，我國應(yīng)從以下方面進(jìn)行改善：1）加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的支持力度。政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的資金支持，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時(shí)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策支持?jǐn)U大對美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。2）加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提高。政府應(yīng)努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，增加科技投入，同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)科研院校與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作，利用科研院校的科研技術(shù)能力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，建立健全完善的農(nóng)產(chǎn)品檢疫制度，全面提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。3）整頓進(jìn)出口秩序。隨著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的快速增長，易形成過度和無序的進(jìn)出口競爭局面，容易導(dǎo)致市場競爭秩序惡化，因此，政府應(yīng)大力整頓進(jìn)出口秩序，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口市場秩序，構(gòu)建良好的貿(mào)易市場環(huán)境。

[1]趙一夫.中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的實(shí)證研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

[2]舒慧娟.CMS模型下中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局分析[D].上海：東華大學(xué)，2007.

[3]肖 黎.中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差：格局、影響因素及其應(yīng)對研究[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

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[5]稅尚楠.入世后我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局和效率的變化[J].中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2006（2）：183－194.

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