汪艷芹

[摘要]隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國公路正處于新一輪的快速發(fā)展階段。面對快速發(fā)展的公路和形勢嚴峻的指標問題，如何深入地進行公路管理工作進展，是擺在面前的一項緊迫任務。文章主要針對公路超載問題進行分析，并提出了應對策略。

[關鍵詞]公路治超；公路管理；超載

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550063

經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了大規(guī)模的道路建設，隨之而來的公路超載問題也逐漸突出。許多大型交通事故都是由汽車超載引起的。如何有效地進行公路治超，引起了社會各界的廣泛關注。

1公路治超中存在的主要問題

11檢測設備不完善，很多設備未達到治超要求

2010年，我國進行了大型的公路指標問題管理，主要經(jīng)歷了便攜式地磅和固定地磅的檢測使用過程。為了使檢測結(jié)果比較規(guī)范，提高檢測速率，對車輛安裝了自動識別系統(tǒng)。由于固定地磅的固定性，許多司機采取S繞彎等各種作弊手段進行不規(guī)范運行，加上測評系統(tǒng)水平較低、檢測容易出錯等情況，依舊不能達到檢測的目的。

12治超人員的不負責任

由于受教育程度較低，治超人員對治超檢測的重要性沒有充分認識，只是站在自我的角度進行利益的考慮。同時，由于檢查人員的不負責任，以及受賄、懶惰等情況的出現(xiàn)，導致重大事故經(jīng)常發(fā)生。為此，江蘇省的治超工作進展非常緩慢。

13各項法律規(guī)章制度需要健全

自治超工作開展以來，我國曾制定多項治超制度。例如，我國編寫的《超限治理工作匯編》。雖然制定了很多的制度法則，但是在實際的實施過程中卻沒有按標準進行執(zhí)行，很多個人與企業(yè)無視制度的約束，依舊按照自己的意愿進行非法超載。由于體系對超載沒有做出明確的處罰規(guī)定，體系依舊處于空白狀態(tài)。

14非法改裝車輛，進行違規(guī)操作

自治超限載工作開展以來，在治超過程中發(fā)現(xiàn)有許多的貨運車在其車軸上進行隱蔽千斤、氣囊的安裝，干擾正常的治超秩序，影響治超工作的進展。就目前的情況來看，個別情況的大件公司安裝電子儀器，對檢測工作產(chǎn)生干擾，影響檢測的正常進行。同時，很多受利益驅(qū)使的司機，將不法超載車輛駛上公路，時間久了容易造成公路塌陷、受損等情況。

15技術信息發(fā)展緩慢，沒有適宜的檢測工具

在治超過程中，雖然很多公路有很多的檢測方法，但是都被人們所破壞、逃避，導致公路的檢測不能達到應有的目的。應根據(jù)實際生活中存在的問題，科學合理地研發(fā)檢測儀器，建立符合道路發(fā)展的體系。

16信息的相對封閉不利于治超人員的發(fā)展

當前我國檢測公路的測試室還不健全，檢測工作室主要由簡易的活動板房組成，在進行檢測工作時極為不便；治超人員在八個小時的治超工作中非常枯燥乏味，文化生活十分簡單，在一定程度上抹殺了他們的積極性，使得治超工作停滯不前。

17處罰困難

一些駕駛員的法律意識比較淡薄，認為超載只需要繳納費用就可以通過，當被要求卸貨進行詳細的檢查時，會產(chǎn)生反感情緒，進而擾亂治超工作的進行。實際上，當車輛承載過重貨物時，繳納費用僅僅是為了對公路造成損害進行補償，超載的貨物依然要卸載的，并不是繳納罰款后就可以萬事大吉了。在實際的工作中，就存在繳納罰款不愿卸載貨物的情況出現(xiàn)，導致道路堵塞、處罰困難。

2治超工作的辦法和途徑

自治超工作開展以來，雖然在某些方面取得了進展，但依然存在很多問題。應該明確認識到治超工作的重要性，將之前的治超工作進行總結(jié)反思，制定出符合現(xiàn)行道路發(fā)展的治超方法。

21堅持科技治超，完善檢測設備，進行設備更新

在檢測設備方面，應該不斷完善檢測設備，定期地與電子公司、設備公司等取得聯(lián)系。同時，在各個檢測站提供設備維護員，定期對設備進行檢測、維護、保養(yǎng)，保證檢測設備的性能，力求在檢測效果上準確無誤，確保車輛的承載量在國家的標準范圍內(nèi)。2010—2015年，江蘇省加大了對資金的投入，制定了《江蘇省公路違法超載運輸費現(xiàn)場處罰的方法》，建立了多個體系，使監(jiān)管機制進一步加強。

22堅持進行人文治超，加強治超隊伍的綜合治理，全面提高治超隊伍的綜合素質(zhì)

上級職能隊伍應該嚴格管理治超隊伍的招聘。在擴大招聘人員隊伍的同時，應提高治超人員的綜合素質(zhì)，切實將政治素質(zhì)強、作風紀律嚴、業(yè)務能力強的大學生和部隊人員吸引到治超隊伍建設中來。要加強對治超人員的管理和考核，對治超的重要性進行有力的宣傳，真正培養(yǎng)一批可以高素質(zhì)的隊伍，使公路治超問題得到緩解，超載現(xiàn)象逐漸減少。

23執(zhí)行制度，嚴管完善制度，提高法制化建設水平

建議上級部門提高公路部門的法制化建設水平，根據(jù)《超限治理工作制度匯編》并結(jié)合檢測站的實際情況進行治超工作宣傳。同時，在立足于治超工作的原則上，不斷推動指標工作的規(guī)范化發(fā)展。從公路的具體情況推動制度發(fā)展，對非法營運超載的汽車嚴格按照規(guī)則制度給予處罰，真正讓公路治超工作做到違法必究。加大對重點貨物運輸裝載源頭單位監(jiān)管力度。要結(jié)合貨運市場管理，會同派出所對轄區(qū)內(nèi)貨運源頭單位進一步展開摸排，及時調(diào)整、公布重點監(jiān)管貨源單位，強化貨運源頭單位進駐、巡查監(jiān)管，并根據(jù)工作實際，適時開展重點貨運源頭單位流動進駐監(jiān)管。

24堅決遏制非法改裝車輛及液壓裝置等違規(guī)操作

雖然私自安裝的“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但是只要仔細檢查還是可以發(fā)現(xiàn)的。但是液壓多軸車輛卻非常隱蔽，這種裝置的原理主要是利用電子開關的改裝載設計，與設定好的系統(tǒng)連接，當車輛通過時在地磅上只能稱出很細微的一部分重量。

在前期的治超工作中，通過地磅我們發(fā)現(xiàn)了很多的問題。由于檢測版本的升級等各種原因，使得檢測多軸車時通常不顯示重量。在進行此類車輛的檢測過程中，應該實行人工專門檢測，同時利用靜態(tài)的稱重設備進行稱重，這樣才能有效避免此類車輛作弊。在檢測過程中，對于被列入黑名單的車輛不允許通過。

25堅持以人為本，積極創(chuàng)設良好的治超環(huán)境

在公路治超過程中，各級部門必須對治超員工的辦公設施及業(yè)余生活有充分的了解，了解他們在工作中的壓力，讓每一位治超人員充分享受企業(yè)改進發(fā)展的成果，充分做到"以人為本"，激發(fā)廣大員工進行治超工作的熱情和豪情。明確貨運源頭單位工作職責，加強企業(yè)自律，履行治超義務，確保出場車輛無超限行為。對違反有關裝載規(guī)定的貨源單位，要嚴格進行處理。對不屬于本部門職權范圍的違法行為，應當及時移送有關行政機關，有關機關對移送的案件依法查處，并將查處結(jié)果及時抄告移送案件的有關部門。

26創(chuàng)新方法，加大宣傳力度，為治超工作營造良好的輿論和執(zhí)法環(huán)境

一要積極加強輿論宣傳工作。加強各省各中央媒體新聞的溝通，為全國的治超工作制定宣傳計劃，確保治超工作經(jīng)?；㈤L期化的對外進行宣傳。二要利用現(xiàn)代的媒體進行傳播。與其他省份的治超平臺取得積極有效的聯(lián)系，保證有效的信息和資料可以為其他省份的治標工作所充分利用，搭建溝通的平臺，為治超宣傳工作提供素材。三要主動出擊，不斷改進宣傳的引導方法，將治超工作中遇到的難題和解決的策略展示給廣大群眾，將治超違法的處罰情況如實反饋給大眾，把一線人員的艱辛和大型超載運輸案件的處理情況展現(xiàn)給人們，以此引導治超工作的進展，為治超工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

3結(jié)論

公路的治超管理在一定程度上減少了車禍的發(fā)生，使人們的生命健康得到保障。總之，治超工作的進展還是應該從源頭抓起，建立有效的政策措施，逐步進行治理。治超工作是一項社會工作，只有社會共同參與，執(zhí)法制度逐漸加強，超載才能夠得到有效控制，從而為社會提供安全的環(huán)境和良好的運輸秩序。

參考文獻：

[1]胡強公路超限超載運輸治理對策研究[D].天津：天津大學，2010.

[2]賀清梅公路超限運輸多元治理模式研究[D]. 西安：長安大學，2014.

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