高雪梅

白天鵝在三門峽黃河濕地戲水（ 杜杰/ 攝）

在十年前，河南三門峽市是全國十大污染城市之一，煙囪林立、生態(tài)惡化。十年后，這個城市的名片已改為 “天鵝之城”?！恫t望東方周刊》記者近日專訪了三門峽市委書記楊樹平。

告別“吃山”的路徑依賴

《瞭望東方周刊》：三門峽市現(xiàn)在被稱作“天鵝之城”，每年會飛來上萬只白天鵝，對這些特殊的“空中來客”，你們有什么“待客之道”？

楊樹平：天鵝對環(huán)境的要求是非?？量痰模?008年我在這兒當(dāng)市長第一年，身處城區(qū)的天鵝湖國家城市濕地公園才30多只，后來越來越多，變成幾百只、幾千只。2014年，天鵝湖國家城市濕地公園這一帶有6000多只，整個三門峽庫區(qū)達到一萬多只。天鵝可以說是我們生態(tài)變化的見證者。

2008年開始，我們給天鵝喂食，一年買十萬噸玉米，現(xiàn)在已經(jīng)投入了上百萬元。我們有1萬多畝的天鵝湖國家城市濕地公園，有專門的白天鵝保護隊，又給它吃“商品糧”，你想它能不來？

三門峽全景（ 杜杰/ 攝）

我們先后關(guān)閉了800多家小冶煉廠、小電廠，采掘業(yè)和粗加工業(yè)在工業(yè)占比中下降了12.7%，而高新產(chǎn)業(yè)上升了11.3%，這十幾個點的變化不容易，也最有說服力。

《瞭望東方周刊》：你能談?wù)劗?dāng)初三門峽“十大污染城市”的帽子是怎樣戴上的嗎？

楊樹平：三門峽建市以后，依托豐富的黃（黃金）、白（鋁）、黑（煤炭）等資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，初步奠定了城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三門峽黃金儲量、產(chǎn)量均居全國第二位，主產(chǎn)地在靈寶。靈寶采金曾經(jīng)是“金多氣粗”，品位比較低、一噸礦石含金不足十克的都瞧不上，扔了。這是什么概念？今天一噸礦石含三克金都要采，你想過去造成的浪費有多大。

守著資源有飯吃，和大多數(shù)資源型城市一樣，三門峽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圍著資源打轉(zhuǎn)，工業(yè)一業(yè)獨大，占經(jīng)濟比重近70%，其中初級加工又占到工業(yè)的70%。處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展模式注定陷入粗放式擴張的路徑依賴，不停地找礦、采礦與冶煉，遍地冒煙，環(huán)境能好嗎？

三門峽地處豫、晉、陜?nèi)〗唤缣?，?區(qū)、2縣、2個縣級市、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，直管1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總面積10496平方公里，人口227萬。中流砥柱、紫氣東來、起死回生、假虞滅虢、唇亡齒寒、雞鳴狗盜等成語典故皆出于此。

這造成了2003年三門峽成為全國十大污染城市之一。

《瞭望東方周刊》：從什么時候起三門峽開始告別“吃山”的發(fā)展路徑依賴？

楊樹平：2008年全球金融危機爆發(fā)，資源型產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，可以說是滅頂之災(zāi)。當(dāng)時，三門峽的氧化鋁由6000元一噸一下子跌到每噸1600元;電解銅從8萬元一噸跌到不足2萬元，成倍往下降;還有煉金的副產(chǎn)品硫酸，賣不出去了，工業(yè)增加值一度出現(xiàn)負增長。

不過，也要感謝那次危機，在我們資源尚未枯竭之前，從沉迷了幾十年的靠山吃山發(fā)展方式中驚醒過來。

當(dāng)時，我們算了一筆賬，三門峽的黃金、鋁礬土、煤炭保有儲量分別僅剩102.2噸、1.78億噸和10.7億噸，可供開采年限分別不超過5年、9年和20年。

不僅如此，正在邁入小康的三門峽人，越來越難以忍受自己生活的城市處處冒煙、礦粉飛揚，渴盼更多的藍天白云。

現(xiàn)實擺在這兒，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須跳出資源陷阱，擺脫路徑依賴，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，早轉(zhuǎn)早主動，晚轉(zhuǎn)就被動，不轉(zhuǎn)沒出路。

堅決跨過“舊三門”

《瞭望東方周刊》：可不可以這么說，三門峽必須跨過資源依賴之門、粗放發(fā)展之門和生態(tài)惡化之門這三道門？

楊樹平：的確如此。為此，我們堅持一手抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、一手抓生態(tài)建設(shè)，而且是兩手抓、兩手硬。

為告別資源依賴的發(fā)展模式，2010年初，我們初步形成了現(xiàn)在的發(fā)展模式，強力推進大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四大一高”戰(zhàn)略。

主攻方向是推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；保旬a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

黃金、鋁工業(yè)、煤化工、裝備制造和新材料，是我們重點打造的五大千億元級產(chǎn)業(yè)集群，我們力爭5～8年內(nèi)，這五大千億元級產(chǎn)業(yè)集群的年銷售總收入由目前的2800億元增加到7600億元以上，成為帶動和支撐三門峽轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心增長極。

《瞭望東方周刊》：三門峽一不靠海，二不沿邊，“四大一高”戰(zhàn)略中為什么首先提到大通關(guān)呢？

楊樹平：之所以把大通關(guān)放在第一位，是因為大通關(guān)將帶來大開放，沒有開放，沒有改革，就沒有發(fā)展的生機和活力。

通關(guān)不僅解決了發(fā)展問題，還解決了人的思想觀念問題。現(xiàn)在我們提出“挖金礦挖銀礦，不如挖腦礦”，腦礦才是取之不盡用之不竭的寶藏。

經(jīng)過各方面的努力，我們建成了海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、國際鋁及鋁制品檢驗中心三大通關(guān)機構(gòu)，以此為標(biāo)志，三門峽這個內(nèi)陸城市發(fā)展步入新天地。

比如說，我們的食用菌出口，2015年第一季度就增長了8倍;駿通車輛成功打入俄羅斯、南非等14個國家和地區(qū)的專用車市場;靈寶黃金股份有限公司通過項目換股份，獲得吉爾吉斯斯坦某金礦部分股權(quán)。

《瞭望東方周刊》：高新產(chǎn)業(yè)每個城市都在爭取，三門峽底子比較薄弱，也沒有高校聚集。如何解決這個問題？

楊樹平：2015年5月18日，隨著河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院的成立，三門峽才告別沒有一所本科院校的歷史，同時三門峽的國家級研究機構(gòu)幾乎沒有，怎么辦？

我們另辟蹊徑，依托企業(yè)設(shè)立了15個院士工作站，在全省名列第一位，帶來的好處就是迅速實現(xiàn)了高新技術(shù)或者叫科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

比如說，速達電動汽車公司自主研發(fā)出我省第一輛純電動轎車，只需耗電10度就能跑100公里，最高時速能到150公里。

很少有人知道，神舟系列和天宮一號關(guān)鍵電子設(shè)備的鍍金材料會來自三門峽，傳統(tǒng)鍍金都要排放劇毒氰化物，恒生科技公司破解了這一世界性難題，他們的清潔鍍金技術(shù)被列入國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目錄。

目前，我們建成國家級高新技術(shù)企業(yè)34家，從事高新技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)的企業(yè)有136家。科技進步對三門峽的經(jīng)濟增長貢獻率達53.9%，高于全國8.7個百分點。

小雞拴到門檻，兩面叨食

《瞭望東方周刊》：當(dāng)前，眾多城市都在對接“一帶一路”戰(zhàn)略，都想成為節(jié)點城市，三門峽也提出要打造陸上絲綢之路的重要節(jié)點城市，憑什么？

楊樹平：三門峽自古就是絲綢之路上的重鎮(zhèn)，“崤函古道”是至今保留的唯一一條“道路”遺跡，已被列入“絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)。

實施“大交通”戰(zhàn)略以來，三門峽境內(nèi)的隴海鐵路、鄭西高鐵以及蒙西華中鐵路、規(guī)劃之中的三門峽—禹州—亳州—洋口港鐵路等構(gòu)成的“三縱五橫”大交通格局，可以說是呼之欲出。

三門峽地處中原經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)、山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，以及豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等多個政策交匯區(qū)。其中，黃河金三角地區(qū)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000億元，金礦、鎂礦儲量居全國第二位，蘋果產(chǎn)量、濃縮果汁產(chǎn)能分別占全國的25%和75%。而三門峽的人均生產(chǎn)總值位居全省第3位，是黃河金三角其他三市平均水平的2倍多。

所以，無論是開放格局、交通基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，還是發(fā)展的前景、未來的潛力，三門峽與黃河金三角地區(qū)一道，完全可以在鄭州、西安之間，崛起為 “一帶一路”名副其實的重要節(jié)點。從這個角度看，我們借力兩頭，“小雞拴到門檻，兩面叨食”。

《瞭望東方周刊》：目前在打造“一帶一路”節(jié)點城市方面，有什么進展？

楊樹平：節(jié)點不節(jié)點，不在喊而在做。

我們圍繞“大通關(guān)”和“大交通”做文章，申建保稅區(qū)和鐵路開放口岸，設(shè)立鄭新歐國際班列三門峽停靠站。

如果沒有海關(guān)商檢等通關(guān)機構(gòu)，怎么對接“一帶一路”？一帶而過，根本落不了地?，F(xiàn)在我們有海關(guān)商檢，完全有資格、有基礎(chǔ)融入到“一帶一路”國家戰(zhàn)略中。

在產(chǎn)業(yè)融入方面，我們依托中金集團黃金產(chǎn)業(yè)園項目，利用國際國內(nèi)金礦資源，力爭建設(shè)全球最大的黃金綜合加工中心。項目全部建成后，三門峽的黃金產(chǎn)業(yè)年銷售收入將達到2700億元。

另外，國際黃河文化旅游節(jié)和中國特色商品博覽交易會是三門峽的金字招牌，我們要繼續(xù)把三門峽打造成面向“一帶一路”的旅游目的地和會展中心城市，把中原文化、中華文化推向世界，把其他國家的先進文化引入中原、引入黃河金三角、引入三門峽。

楊樹平漢族，河南睢縣人，畢業(yè)于河南大學(xué)中文系中文專業(yè)，中央黨校研究生學(xué)歷。曾任河南省焦作市委副書記，三門峽市委副書記、市長，2011年5月至今任三門峽市委書記。