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        交往有道是政商“相敬如賓”的前提

        2015-06-30 23:40:05本刊評(píng)論員
        瞭望東方周刊 2015年23期
        關(guān)鍵詞:相敬如賓官商政商

        本刊評(píng)論員

        近日,河南省紀(jì)委與省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)在128名民營(yíng)企業(yè)家中進(jìn)行的一次專題調(diào)研顯示,民營(yíng)企業(yè)家群體對(duì)現(xiàn)有反腐敗工作大多持支持態(tài)度,而且反映通過反腐工作的持續(xù)推進(jìn),企業(yè)公關(guān)負(fù)擔(dān)減少,企業(yè)辦事腰桿硬了。民營(yíng)企業(yè)家們的態(tài)度,反映出這一群體對(duì)新型政商關(guān)系的期待。

        政商關(guān)系向來是反腐敗問題的一個(gè)焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000~2014年795個(gè)副廳級(jí)以上貪官案例,大約95%的貪腐官員涉及接受商人賄賂。十八大以來,中國(guó)落馬的過百只“老虎”,大多數(shù)都與不良的“政商關(guān)系”有關(guān)。因此,構(gòu)建新型政商關(guān)系,亦是從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。

        腐敗案件中政商勾結(jié)的原因顯而易見。由于政府部門掌握有巨大的資源配置權(quán)力,且部分權(quán)力隱蔽而缺乏嚴(yán)密的約束,因此,一方面,某些官員“靠山吃山”,吃拿卡要,伺機(jī)進(jìn)行權(quán)力尋租;另一方面,某些商人希望通過權(quán)錢交易,尋找政治保護(hù)傘,由此馴服競(jìng)爭(zhēng)者。在這個(gè)過程中,官商合謀,挾公器以為私用,各自攫取巨大私利。所以,要構(gòu)建新型政商關(guān)系,首先必須杜絕官商共謀的可能。

        于現(xiàn)代公共治理而言,政商關(guān)系從來就是不能回避的考題。其一,市場(chǎng)與政府,二者并非互相獨(dú)立的絕緣體。一方面,政府既需要為企業(yè)提供必要的服務(wù)和監(jiān)管,另一方面,由于政府掌握大量生產(chǎn)要素,企業(yè)家也必須與政府經(jīng)常往來。

        其二,政商之間若能實(shí)現(xiàn)互利共贏,也是民之福祗。以韓國(guó)為代表,通過政府的扶持,一些大企業(yè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)巨頭,由此才造就了漢江奇跡,人民亦從中獲益。中國(guó)改革開放實(shí)現(xiàn)連續(xù)30多年的高速增長(zhǎng),正確的政商合作在其中發(fā)揮的作用不容忽視。

        因此,要構(gòu)建新型政商關(guān)系,在關(guān)上官商合謀之窗的同時(shí),也要積極打開政商共榮之門。

        首先,要建制度。制度建設(shè)包括兩個(gè)方面,一是約束權(quán)力的制度,既要將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,限制住官員們到處伸手,又要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行政府職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和流程管理,使企業(yè)不必要也不可能靠拉關(guān)系、走后門規(guī)避合法的行政程序;二是要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。只有使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,商人才會(huì)從迷戀權(quán)力路線轉(zhuǎn)向市場(chǎng)路線,將心思從如何搞定官員轉(zhuǎn)向如何創(chuàng)新技術(shù)、改善管理等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本源上來。

        其次,要轉(zhuǎn)文化。中國(guó)歷史上有官商關(guān)系的曖昧傳統(tǒng),這從紅頂商人暢銷書中可見一斑。要構(gòu)建新型政商關(guān)系,必須有新型政商文化。這既需要通過制度建設(shè)帶來新的政商格局,改變特定人群的固有預(yù)期,推動(dòng)政商雙方各安其道,與此同時(shí),還需要通過擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)群體,為新型政商文化增量擴(kuò)基。新興產(chǎn)業(yè)人群正在成為塑造新型政商文化的一個(gè)元素,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同,這些新力量的崛起不少得益于較為純粹的技術(shù)創(chuàng)新,因而市場(chǎng)基因更強(qiáng),更少倚仗權(quán)力。從這個(gè)角度說,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),與新型政商文化建設(shè)之間,亦是相輔相成的關(guān)系。

        構(gòu)建新型政商文化,絕非一日之功。十八大之后,中央的反腐風(fēng)暴,已經(jīng)大大凈化了政商勾結(jié)的污穢空氣。但是要防止一小部分政商共謀之風(fēng)卷土重來,還需要用制度管住雙方的手,用文化約束雙方的心。唯有如此,才能真正實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記所說的官商“交往有道”,“相敬如賓”。

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