隋凌云（山東省威海市文登區(qū)無委辦,山東威海264400）

新常態(tài)下地方無線電管理存在的問題及對策

隋凌云
（山東省威海市文登區(qū)無委辦,山東威海264400）

摘要：我國經(jīng)濟即將步入新常態(tài)發(fā)展階段。在新形勢下，地方的無線電管理機構(gòu)無疑面臨巨大挑戰(zhàn)。所以，地方無線電管理機構(gòu)應(yīng)該如何應(yīng)對新常態(tài)經(jīng)濟下的發(fā)展，又將如何解決當(dāng)前存在的各種問題是無線電管理機構(gòu)亟待解決的首要問題。本文就新常態(tài)下地方無線電管理存在的問題進行探討，提出相應(yīng)的對策和看法。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);無線電管理;問題;對策

2015年是全面深化改革的一年，也是“十二五”規(guī)劃收官的一年。我國目前的經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時期，如何應(yīng)對這一時期的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型情況，做好無線電發(fā)展工作是擺在無線電管理者面前的重要課題。加快適應(yīng)新常態(tài)模式，走依法治國路線，加強黨的建設(shè)工作是影響無線電管理工作的重要因素。無線電管理人員要不斷認(rèn)識當(dāng)前形勢，加強適應(yīng)新常態(tài)，并及時解決工作中的問題，做好地方無線電管理。

1主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，面臨新挑戰(zhàn)

目前，經(jīng)濟發(fā)展面臨許多的挑戰(zhàn)和要求，要面對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度換擋及動力轉(zhuǎn)變等問題，需要及時轉(zhuǎn)變政府職能，實行簡政放權(quán)和推進方管結(jié)合的方式，加快推進創(chuàng)新與改革。其中，最需關(guān)注的領(lǐng)域就是信息技術(shù)。加快先進制造技術(shù)的發(fā)展、不斷推進無線電管理等措施是經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重點所在。同時，依法治國也面臨新要求，要堅持法治底線，完善從立法到執(zhí)法的過程管理體系。

新形勢背景下，無線電管理方面也被賦予了重要的責(zé)任。隨著社會的飛速發(fā)展和經(jīng)濟全球化，各行各業(yè)對無線電技術(shù)的依賴程度逐漸加強。隨著無線電頻譜資源已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，社會對無線電頻譜資源的需求逐漸加大。例如移動通信技術(shù)，4G才開始，5G的標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)開始規(guī)劃了。據(jù)預(yù)測，2020年世界的移動通信對無線電頻譜的需求將會達到1810MHz；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)對無限頻譜提出新要求；全方位網(wǎng)絡(luò)電磁的架設(shè)也將電磁安全提升到新的高度[1]。總之，無線電管理已經(jīng)迎來重要時期，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。所以，對無線電管理機構(gòu)來說，找準(zhǔn)無線電服務(wù)在經(jīng)濟社會中的切入點，做好全面改革是關(guān)鍵所在。

新常態(tài)下，無線電技術(shù)向著寬帶化、微功率及高頻段發(fā)展，對無線電管理者有了新的要求。另外，通信網(wǎng)絡(luò)、傳感網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等無線電系統(tǒng)將覆蓋交通、醫(yī)療衛(wèi)生、物流運輸?shù)榷囝I(lǐng)域，業(yè)務(wù)類型不斷增加，技術(shù)日益變革，導(dǎo)致各種無線電站的數(shù)目急劇增加，空中電磁環(huán)境愈加復(fù)雜，所以無線電管理人員對電波秩序的維護工作也就更加嚴(yán)峻。

2發(fā)現(xiàn)無線電管理中存在的問題，及時解決

2.1管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與法律素養(yǎng)不高

無線電管理工作要求很高的技術(shù)水平、專業(yè)水平以及綜合處理能力。在管理執(zhí)法過程中，還要求工作人員熟知相關(guān)法律知識，做好普法和講解工作。然而在當(dāng)前無線電管理過程中，發(fā)現(xiàn)部分管理人員存在專業(yè)水平不過關(guān)，法律意識不強等問題。這樣就會造成行政執(zhí)法工作無法有效開展，不能適應(yīng)法律水平方面的要求，管理工作則會大打折扣。同時，管理人員綜合能力不強也會導(dǎo)致無線電管理不規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)條例時出現(xiàn)“隨意管理”的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下。

2.2無線電管理范圍過于寬泛

無線電管理工作具有涉及點多，管理面廣、戰(zhàn)線長的特點。這樣使得管理范圍十分廣泛，無法順利完成整個管理流程。另外，科學(xué)技術(shù)不斷進步，無線電事業(yè)飛速發(fā)展，無線電業(yè)務(wù)不斷增加，各種設(shè)備層出不窮，都會導(dǎo)致無線電的管理范圍擴大，管理不能到位。同時，無線電應(yīng)用的普及也導(dǎo)致了非法無線電設(shè)備的產(chǎn)生，在利益的驅(qū)使下，非法設(shè)備逐漸增加，也給無線電的管理帶來了很大的難度。

2.3公眾認(rèn)識度不強，存在誤解

最近幾年，隨著法制社會的建立、科學(xué)技術(shù)的進步和法律條例的普及與規(guī)范，人們對無線電管理有了部分認(rèn)識，但還不夠深入。雖然一些無線電管理機構(gòu)對無線電使用規(guī)范宣傳方面做了很多工作，但還是沒有到位，很多民眾依然了解不多。另外，無線電波難以觸摸和具象，無線電干擾造成的一些危害也不能給人民形成視覺上的沖擊，從而民眾對無線電法規(guī)遵守意識不強。這樣的情況下就會導(dǎo)致很對市民不知道應(yīng)該遵守的法律或管理條例，做出違反規(guī)定的行為；還有部分企業(yè)或單位對無線電管理認(rèn)識不多，導(dǎo)致非法占有電臺或任意占用頻譜資源的行為發(fā)生。無線電管理工作面臨很大挑戰(zhàn)[2]。

2.4無線電管理人員缺乏創(chuàng)新精神

無線電管理機構(gòu)是代表國家履行無線電的監(jiān)管工作的機構(gòu)，有空中警察的稱號。無線電管理人員除了要具有全面的專業(yè)知識以外，還必須具備堅定的政治立場、清醒的思維和服務(wù)人民的思想觀念。但目前，地方的一些無線電管理機構(gòu)缺乏規(guī)范的用人制度和獎懲機制，導(dǎo)致管理人員缺乏工作熱情和積極性；同時，由于周圍不良環(huán)境的影響，很多工作人員不思進取，只關(guān)注手頭工作，不能做出對未來工作的規(guī)劃。管理人員缺乏上進心，自然不能在崗位上做出改革和創(chuàng)新的思考。

3在新常態(tài)下提出新的對策，做好未來規(guī)劃

3.1針對無線電管理問題的對策

針對以上出現(xiàn)的問題，地方無線電管理部門應(yīng)該及時著手解決，提出相應(yīng)的對策和辦法，可以從以下幾個方面著眼：（1）加強無線電管理人員的綜合素質(zhì)建設(shè)。1）管理機構(gòu)要注意無線電人員的選用工作及崗位配備問題。要建立一個專業(yè)知識過硬，技術(shù)能力達標(biāo)、法律水平到位的綜合性管理隊伍；2）在日常的工作中，要注意對無線電管理人員進行定期的培訓(xùn)，如技術(shù)培訓(xùn)和法律知識講座等，還要實行考核。全面提升管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和法律知識。3）要加強對無線電管理人員工作的監(jiān)督。實行評比考核制，在執(zhí)法行政方面要注意對有關(guān)案件的回訪工作，整頓工作紀(jì)律，提升管理工作的效率。

3.2全面提高管理工作效率

（1）從源頭上著手解決，要做好無線電設(shè)備銷售源頭的管理。例如無線對講機，銷售商沒有將賣出的實際數(shù)目做好登記和設(shè)臺審批，賣出十部，可能才登記了三部。這樣的情況下，無線電管理人員就應(yīng)該做好對無線電設(shè)備銷售商的管理工作，做好有關(guān)登記和審批工作；（2）無線電管理部門可以和行業(yè)監(jiān)管部門實行聯(lián)合管理的政策。很多無線電設(shè)備的設(shè)置都有其相關(guān)的監(jiān)管部門，無線電管理機構(gòu)如果能聯(lián)合這些單位做監(jiān)管工作，就能大大提升工作的力度和效率；（3）及時處理一些不規(guī)范、不正式的無線電臺或非法無線電設(shè)備，減少非法無線電設(shè)備的使用，管理范圍就有效縮減。做好源頭解決的工作，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能不斷提高管理效能，使無線電管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

3.3加強對無線電相關(guān)知識及法律條例的宣傳

無線電管理工作涉及方方面面，需要很多部門的協(xié)力配合。對于無線電相關(guān)知識的宣傳來說，如果僅靠管理部門的力量，是無法有效完成的。這就需要無線電管理部門聯(lián)合其他的力量，加強與有關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)，做好溝通工作，以滿足實際工作的需要。所謂團結(jié)就是力量，無線電管理部門在開展工作中加強與其他部門的合作，達到聯(lián)合執(zhí)法、設(shè)備核查及非法整治的工作，才能達到預(yù)期的目標(biāo)，擴大對社會層面上的無線電相關(guān)知識的宣傳范圍和力度，提高工作效率。

3.4無線電工作人員始終是無線電管理的中堅力量和支撐

管理人員的工作做不好，自然會導(dǎo)致無線電管理不到位，各方面不能很好協(xié)調(diào)，無線電管理不能及時創(chuàng)新、提升。所以，抓好無線電管理人員的工作是十分重要的。要做好對各崗位上管理人員的考核，通過考核篩選部分工作懈怠的人員，提高其他工作人員的工作積極性。要及時改變現(xiàn)有的激勵和管理機制，建立行之有效的激勵制度和獎懲政策可以有效提高管理人員的工作積極性。選拔一批有能力的管理人員，及時為單位注入新鮮血液，革新管理工作。

3.5新常態(tài)下無線電管理工作要有新作為

新常態(tài)下，無線電管理部門要實施新政策，要有新作為，以適應(yīng)社會的發(fā)展。（1）可以實施無線電臺站的精細化化管理策略。無線電臺站的精細化管理可以有效推進電臺站管理的規(guī)范化和制度化，促進臺站數(shù)據(jù)的精確、完整和實時，打好管理基礎(chǔ)；（2）管理部門要做好設(shè)備檢測工作，加強監(jiān)督、整頓，保證臺站的正常運行；（3）無線電管理部門要加強部門協(xié)作工作，加強對廣播、對講機、業(yè)余無線電臺的管理。另外，管理人員要始終堅持為人民服務(wù)的原則，堅持便民利民，提高辦事效率，簡化繁雜手續(xù)，積極創(chuàng)新管理新模式，切實完成管理工作。

無線電管理部門在新形勢下還擔(dān)負著助推經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型的工作。管理部門要以無線電頻譜為依托，大力推動無線電技術(shù)的發(fā)展，努力探索新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變無線電管理模式，保證資源的合理、高效利用，不斷推進產(chǎn)業(yè)的信息化升級，提升自身的產(chǎn)業(yè)效率，為助推經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型做出應(yīng)有的貢獻[3]。

4結(jié)束語

綜上所述，在新常態(tài)下，地方無線電管理要及時解決存在的各種問題，積極探索新的管理道路，全面提升管理效率，做好管理部門的本職工作，加強社會民眾對無線電管理的了解。同時，要幫助經(jīng)濟快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在新形勢下迎接好新的挑戰(zhàn)和要求。

參考文獻:

[1]張學(xué)成.無線電管理中常見問題與對策討論[J].硅谷,2014(13).

[2]劉昊霖.關(guān)于城市無線電管理工作的研究[J].項目管理,2014(06).

[3]張麾.新常態(tài)下電網(wǎng)企業(yè)如何創(chuàng)新行政管理提升經(jīng)濟效益[J].中國經(jīng)貿(mào),2015(03).