譚 婧/文圖

假面“群租”

譚 婧/文圖

在上海，房子是個(gè)大問題，因?yàn)檫@里不僅有高度發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)，也有高密度的人口。內(nèi)環(huán)線內(nèi)作為上海的中心地帶，聚集眾多用人單位，提供了大量的工作機(jī)會(huì)，房價(jià)也跟著水漲船高。“房租太高啦，實(shí)在租不起”、“我自己一個(gè)人住，不需要多大的地方”、“好地段的門面房怎么價(jià)格都那么高”……面對這些租房需求，一些人從中找到“商機(jī)”，在內(nèi)環(huán)線內(nèi)的一些區(qū)域做起了“群租”甚至是“三合一”的生意。

又一處存在隱患的“群租房”出現(xiàn)了？

沿著中山西路的內(nèi)環(huán)高架走，一路上高樓林立。經(jīng)過吳中路與虹橋路之間，幾棟用彩鋼板搭建的低層建筑夾雜其中，藍(lán)色的屋頂尤為顯眼。

這里是地處長寧區(qū)中山西路的住安物業(yè)綜合樓，進(jìn)進(jìn)出出的人們絡(luò)繹不絕，周圍嘈雜不安。住安物業(yè)綜合樓由A、B兩幢6層建筑組成，分別位于中山西路1257號(hào)和1265弄12號(hào)，隸屬于上海住安物業(yè)管理有限公司，這些年在兩幢樓周圍又陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了1900余平方米用彩鋼板違章搭建的房屋。這塊區(qū)域在高峰時(shí)住著700多人，最讓人瞠目結(jié)舌的是，這里還“盤踞”著24家小吃餐飲、3家快遞公司、2家修車店、1家旅館、1家廣告公司等商鋪。

區(qū)區(qū)幾幢樓是怎么“塞”下這么多人和商鋪的呢？

的確，原本兩幢建筑根本住不下這么多人和商鋪，即使加上違章建筑也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但利益的驅(qū)使讓二房東們瘋狂壓榨著居住空間，硬生生地把原有空間用木板和膠合板分隔成近300間小房間，部分房間還存在磚墻隔斷。其中，A、B兩幢樓的每間房間里都擺放了6-8張上下鋪，A樓成了酒店200多名員工的宿舍，B樓的二樓住著保安公司員工，五、六樓住著飯店員工，被出租為員工宿舍的情況最為嚴(yán)重。

看起來，這似乎是一處群租房。因?yàn)榈乩砦恢眉选⒎孔獾土?，這里的入住率居高不下，成為不少打工者生活的“港灣”。

但這個(gè)被多少人視為“家”的地方，在長寧消防支隊(duì)防火監(jiān)督處余小平眼里卻處處隱藏著危險(xiǎn)?！扒也徽f它是由有證建筑和違章建筑共同組成，它連基本的消防安全都達(dá)不到。電氣線路私拉亂接、電線也沒有進(jìn)行穿管保護(hù)、使用大功率電器做飯，而且違章搭建的彩鋼板耐火等級(jí)很低，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易在短時(shí)間內(nèi)造成坍塌。”余小平說道。更讓消防部門憂心的是，面對如此多的火災(zāi)隱患，相應(yīng)的消防設(shè)施卻少得可憐：有些商鋪把消防通道變成了自家的額外倉庫，使得原本就狹小的通道擁擠不堪，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)備也都沒按要求配備。

面對如此亂象和巨大的消防安全隱患，今年初，住安物業(yè)綜合樓被列為長寧區(qū)區(qū)域火災(zāi)隱患單位，消防部門決定重拳出擊，將A、B兩幢樓及違章建筑“一網(wǎng)打盡”。

不能算群租的地方該怎么整治？

“了解到這一情況后，長寧區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)給了我們高度的重視和大力支持，政府的態(tài)度也讓二房東和租客們意識(shí)到了整治的決心。”余小平說。在住安物業(yè)綜合樓所屬的虹橋街道牽頭下，整治工作推進(jìn)組在1月初成立，一個(gè)由多部門組成的綜合整治平臺(tái)被迅速搭建起來。

整治工作剛起步，工作推進(jìn)組就遇到了一個(gè)出乎意料的問題，甚至讓人有些大跌眼鏡。由于目前認(rèn)定群租行為的文件依據(jù)主要是《上海市居住房屋租賃管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)出租房屋綜合管理的實(shí)施意見》，其適用范圍為上海的居住房屋租賃及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。中山西路1257號(hào)、1265弄12號(hào)這兩幢住安物業(yè)綜合樓屬于非住宅（居?。┯梅浚贿m用于現(xiàn)有群租性質(zhì)認(rèn)定的文件規(guī)定，暫不能認(rèn)定為群租。

也就是說，這片大家眼中十足的“群租”并不是法定意義上的群租行為。

這片大規(guī)模的隱患，牽扯到的問題還不是一兩個(gè)，這里涉及幾百人居住，既是火災(zāi)隱患單位又存在管理方糾紛，部分建筑還屬于違章搭建。如今對其不能使用整治群租的方式，該從何入手呢？

針對這樣的特殊情況，工作推進(jìn)組決定通過拆除邊緣性違法建筑，實(shí)現(xiàn)人員清理和消除安全隱患的目的，聯(lián)合有關(guān)部門逐一核實(shí)違法搭建、治安消防、人口管理、市場經(jīng)營等方面問題。不僅如此，工作推進(jìn)組還制定出以每10天為一周期的詳細(xì)計(jì)劃，每天進(jìn)行簡報(bào)匯總，對存在的問題各個(gè)擊破、能快則快。

整治的第一步尤為關(guān)鍵，工作推進(jìn)組把解決問題的“入口”放在了A、B兩幢有證建筑上，“想要整改這兩幢樓目前的居住情況，‘搞定’產(chǎn)權(quán)方、轉(zhuǎn)租方和實(shí)際經(jīng)營者是關(guān)鍵，我們在1月5日就啟動(dòng)了約談程序?！焙鐦蚪值婪阑疝k工作人員朱剛介紹道。

幸運(yùn)的是，工作組和三方的約談還算進(jìn)展順利，在說明清楚利害關(guān)系后，對于要求他們自行拆除整改房間隔斷和增加消防設(shè)施等具體事宜，三方也均表示配合。同時(shí)約談的還有承租用作員工宿舍的幾家單位，它們必須把居住密度控制在合法范圍內(nèi)，壓縮人數(shù)，只減不增。

確定好有證建筑的整治工作穩(wěn)步進(jìn)行，工作推進(jìn)組又把目光轉(zhuǎn)向了違建上。在約談中，工作推進(jìn)組要求違建租賃房與租客解約并全部搬離。“本來建房子是為了賺錢，萬一發(fā)生火災(zāi)，造成損失不說，如果有人員傷亡，那不僅全部賠本，很可能還要接受法律制裁?！庇嘈∑娇嗫谄判牡卣f。至于違建租賃房和住安物業(yè)如何分配支付解約金等矛盾，工作推進(jìn)組也積極幫忙協(xié)調(diào)。

不給隱患留“尾巴”

那段時(shí)間恰逢2015年春節(jié)前夕，長寧消防支隊(duì)巧妙結(jié)合冬春火災(zāi)防控工作與區(qū)域隱患整治，抓住春節(jié)期間大部分租客要返鄉(xiāng)過年的契機(jī)，利用橫幅等宣傳方式加大安全宣傳，要求他們盡快搬離。企業(yè)和物業(yè)方面也帶頭拆除違章建筑及房間隔斷?！拔液臀依相l(xiāng)在這里住了幾個(gè)月，前面不遠(yuǎn)就是虹橋路地鐵站，價(jià)格便宜，外面肯定找不到這個(gè)價(jià)位的房子，還真是有點(diǎn)舍不得搬出去。但想想看安全比錢重要，我們也不想天天被人來檢查，所以通知一出來，我和老鄉(xiāng)就一致決定搬了。”居住在B樓里26歲的林女士說道。

隨著宣傳的深入，越來越多的人和林女士有了同樣想法，陸續(xù)在年前搬離了這里。長寧消防支隊(duì)堅(jiān)持每天早晚上門逐戶檢查消防安全、排查安全隱患、填發(fā)立即整改通知書，保證清人、清房、拆違和消除安全隱患的同步推進(jìn)。住安物業(yè)小區(qū)經(jīng)理鄭永華介紹說，春節(jié)期間的住安物業(yè)區(qū)域就是“重點(diǎn)監(jiān)控對象”，除夕、初四、十五等重要節(jié)點(diǎn)還有民警和志愿者駐守。”

在違建區(qū)域的商鋪中，有一對來自云南地區(qū)的少數(shù)民族夫妻，兩人經(jīng)營著一家加工水的小店，身邊還帶著兩個(gè)正在讀書的孩子。但是他們的作坊太小了，小到能在每桶水上賺到的利潤微乎其微，即使夫妻二人每天起早貪黑，一個(gè)月下來，賺來的錢只勉強(qiáng)夠全家的溫飽，夫妻還要花精力去照顧年幼的孩子。當(dāng)聽到要求搬離的消息，夫妻二人頓時(shí)傻了眼，這可怎么辦？只怕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，找不到合適的去處啊！難道一家四口要帶著加工設(shè)備露宿街頭了嗎？讓夫妻二人沒有想到的是，工作推進(jìn)組得知了他們的困難，幫他們篩選出了好幾處合適的新去處?！白罱私獾剿麄儼崛チ藙P旋路那邊，我們也就放心了?！庇嘈∑秸f。

在這場整治中，各方形成合力加速了整治工作的進(jìn)度，僅用了2個(gè)月就鏟除了這一火患毒瘤。區(qū)拆違辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各主體單位，組織隊(duì)伍開展拆違；區(qū)公安分局虹橋路派出所安排民警和協(xié)管人員逐戶上門核對實(shí)有人口數(shù)，參與集中拆違；區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)虹橋中隊(duì)全力做好拆違安全保障工作；區(qū)消防支隊(duì) 、區(qū)規(guī)土局、區(qū)公安分局虹橋路派出所、區(qū)市場監(jiān)管局虹橋所聯(lián)名向各住戶和經(jīng)營戶發(fā)放通知，要求限期自行拆除違建、停止無證經(jīng)營行為、消除安全隱患，保證合法承租、合法居住、合法經(jīng)營。

8年前，教育部將“群租”這個(gè)詞列為公布的171個(gè)新詞之一，如今它大多在新聞中以負(fù)面形態(tài)出現(xiàn)。一時(shí)間，談“群租”色變，幾乎淪落到“人人喊打”的地步。現(xiàn)在看來，不能把“群租”作為需要整治的唯一標(biāo)準(zhǔn)，即使不是法定意義的群租，我們也要擦亮眼睛看清“非群租”面紗下的危險(xiǎn)面孔。