殷越

境外工程項目黨組織要從所在國（地區(qū)）的條件和項目實際出發(fā)，按照“內(nèi)外有別、注重實際、靈活多樣”的原則，以小型多樣、分散靈活的方式創(chuàng)造性地開展黨建工作。

境外工程項目由于受所在國（地區(qū)）的政治、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、宗教信仰、民族習(xí)慣等諸多條件制約，施工單位黨建工作有著特殊性和復(fù)雜性，甚至只能成為“地下”業(yè)余組織進(jìn)行。然而，為了發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證項目的健康發(fā)展，必須做好并加強境外工程項目的黨建工作。本文結(jié)合自己在中鐵五局海外分公司境外工程項目從事黨建工作的實踐探索和理論思考，認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)一步加強海外工程項目的黨建工作。

在組織建設(shè)上規(guī)范設(shè)置

無論市場環(huán)境發(fā)生什么變化，無論在國內(nèi)還是在國外，我認(rèn)為作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中央企業(yè)，必須做到工程項目延伸到哪里，黨組織就要建到那里，黨的活動就要開展到那里，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用就要發(fā)揮到那里。為此，項目黨組織的設(shè)立與建設(shè)應(yīng)該做到：

與項目同步組建黨組織。根據(jù)所在國（地區(qū)）的國情（區(qū)情）和中國駐該國使領(lǐng)館的要求，與項目同步組建黨組織，項目黨組織書記與項目經(jīng)理同步選聘、項目黨組織工作與項目管理工作同步開展，并根據(jù)境外工程項目規(guī)模大小合理調(diào)配黨員干部及工程技術(shù)人員。做到哪里有群眾那里就有黨的工作、哪里有黨員那里就有黨組織、哪里有黨組織那里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全面覆蓋。

理順管理關(guān)系。按照局和局海外分公司《關(guān)于境外機構(gòu)黨組織工作實施細(xì)則》的規(guī)定，在確保我局境外項目黨組織在接受中鐵五局黨委和局海外分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時，接受所在國（地區(qū)）中國使領(lǐng)館黨委的領(lǐng)導(dǎo)。境外工程項目黨組織在成立時，其文件要及時抄送給所在國使領(lǐng)館黨委，并定期或不定期向使領(lǐng)館黨委請示匯報工作，主動接受其領(lǐng)導(dǎo)，得到他們最直接的指導(dǎo)、支持和幫助。

實行“雙重管理”。境外工程項目的黨員管理要由境外工程項目黨組織和海外分公司黨群部“雙重管理”，做到黨員在境外工作期間，由境外工程項目黨組織負(fù)責(zé)教育和管理，黨員完成任務(wù)回國時，還要由所在片區(qū)黨組織對其現(xiàn)實表現(xiàn)作出鑒定。

加強管理指導(dǎo)。公司黨委要通過到項目檢查工作、電話指導(dǎo)、視頻通話、電子郵件、發(fā)放書箱、年度考核等多種方式，督促項目黨組織書記學(xué)習(xí)黨的方針政策，交流黨員管理經(jīng)驗，提高境外工程項目黨建工作水平。

在黨員作用上注重實效

境外工程項目黨員作用發(fā)揮要突出實效。一方面，項目黨組織在黨員教育上要做到及時傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的重要工作精神，結(jié)合項目在境外工作特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際開展有針對性的思想政治工作，尤其要及時了解和掌握員工思想動態(tài)，幫助他們解決困難；還要根據(jù)所在國家、地區(qū)政治文化環(huán)境和宗教習(xí)俗，采取有效措施確保員工人身和財產(chǎn)安全。另一方面，在發(fā)揮黨員先鋒模范作用上，要注重發(fā)揮好項目領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)作用和項目主要負(fù)責(zé)人的模范帶頭作用，重點體現(xiàn)在攻堅克難時的突擊隊作用上、嚴(yán)于律己的作風(fēng)建設(shè)上、關(guān)愛同志的親情幫扶上、異國他鄉(xiāng)的大家庭溫暖上和堅守崗位、無私奉獻(xiàn)的高尚情操上。

在活動方式上內(nèi)外有別

境外工程項目黨組織要從所在國（地區(qū)）的條件和項目實際出發(fā)，按照“內(nèi)外有別、注重實際、靈活多樣”的原則，以小型多樣、分散靈活的方式創(chuàng)造性地開展黨建工作，充分發(fā)揮境外黨組織的政治優(yōu)勢，使其真正成為推動項目健康發(fā)展的堅強政治核心。

健全和開展好“三會一課”。境外項目部不能因為在境外、山高皇帝遠(yuǎn)就省略黨組織活動的基本形式，但在內(nèi)容上要結(jié)合境外項目的實際選定主題，設(shè)定范圍，一些沒有特定組織規(guī)定要求的內(nèi)容可以擴大到全體職工，讓全體職工都接受學(xué)習(xí)教育，提高素質(zhì)。

發(fā)揮好典型示范作用。堅持不懈地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，能夠激勵長期在境外工作和生活的職工克服厭戰(zhàn)情緒、精神懈怠、消極應(yīng)付等心態(tài)。在這方面，我單位通過評選推出黃東林作為中鐵五局及中國中鐵股份有限公司優(yōu)秀海外員工，這為所有中鐵五局在境外工作的人員樹立了獻(xiàn)身海外、愛崗敬業(yè)的楷模，起到了很好的激勵作用。

深入開展談心互助活動。境外員工背井離鄉(xiāng)、孤獨寂寞、思鄉(xiāng)情濃，為了釋緩他們的情懷，讓其安心工作，公司領(lǐng)導(dǎo)可以利用到境外項目檢查工作和調(diào)研機會，適時召開職工大會、講黨課、作形勢任務(wù)報告等，以此拉進(jìn)職工與領(lǐng)導(dǎo)的心理距離，增進(jìn)職工與領(lǐng)導(dǎo)的情感。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)還可以利用開展一對一、一對多的談心活動，及時了解掌握每位職工在思想、工作、生活、學(xué)習(xí)、身體狀況、家庭情況等方面存在的困難，積極加以解決，使他們安心工作。

加強“積極分子”培養(yǎng)。到境外工作的人員絕大多數(shù)是“80后”，企業(yè)要根據(jù)他們的特點和需要，注重對他們的個人成才和價值追求開展科學(xué)合理的引導(dǎo)和培養(yǎng)，尤其在對新黨員發(fā)展上，項目黨組織要制訂切實可行的發(fā)展計劃，不斷發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“積極分子”，幫助這些“80后”努力成長為境外工程項目中的中堅力量和中流砥柱。

在創(chuàng)新路子上大膽開拓

境外工程項目黨建因為其工作的特殊性，只有認(rèn)真研究，大膽探索出具有境外工程項目管理特點的新路子，切實找到加強境外工程項目部黨建工作的有效途徑，才能使境外工程項目黨建工作邁向新天地，取得好效果。

提高認(rèn)識是前提。企業(yè)黨的各級組織要從民族形象、國家榮譽、企業(yè)品牌的高度充分認(rèn)識抓好境外工程項目黨建工作的極端重要性。項目書記作為抓黨建的第一責(zé)任人，必須把黨建工作放在首位，認(rèn)真研究在項目怎樣發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢，通過積極有效的工作，使黨建工作真正融入中心、進(jìn)入管理、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營。項目經(jīng)理作為項目第一負(fù)責(zé)人，也必須積極參與項目黨建工作，尤其要在經(jīng)費、機構(gòu)、人員等物質(zhì)條件上提供應(yīng)有的支持和幫助。

齊抓共管是方向。針對境外工程項目黨務(wù)人員較少、兼職較多的情況，要建立黨建工作齊抓共管新機制，形成由項目黨（工）委為領(lǐng)導(dǎo)、以項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體、以綜合辦公室人員為骨干、以技術(shù)干部為輔助、以班組長為基礎(chǔ)、以廣大黨團(tuán)員積極參與的境外工程項目黨建工作新格局。項目黨建工作要和生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，項目書記在抓黨建工作的同時，要積極參與項目管理，項目經(jīng)理和副經(jīng)理在抓經(jīng)營的同時，也要對員工進(jìn)行形勢任務(wù)教育，善于做員工的思想政治工作。要把現(xiàn)場黨建工作貫穿施工生產(chǎn)全過程，納入境外工程項目管理體系，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同向發(fā)展。

選用好人才是根本。項目書記的能力水平高低是能否開展好境外工程項目黨建工作的關(guān)鍵。要按照精干高效和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選配好項目書記。項目書記與項目經(jīng)理還應(yīng)進(jìn)行定期輪崗交流，這樣才能培養(yǎng)出政治優(yōu)秀、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)良好、善經(jīng)營、會管理、又具有國際商務(wù)才干的復(fù)合型境外工程項目管理人才。

創(chuàng)新活動載體是方法。境外工程項目黨建工作必須結(jié)合項目所在國（地區(qū)）和項目的實際，尊重屬地風(fēng)俗習(xí)慣，不斷創(chuàng)新活動載體，使黨組織不斷充滿生機和活力。境外工程項目黨建要在積極完成上級黨組織要求的規(guī)定工作外，要創(chuàng)造性地開展適合境外工程項目黨建工作特點的自選活動，而且方式要新穎、特色要突出、實效要明顯、操作性要強。在實際中，既可以將境外工程項目黨建與項目文化建設(shè)結(jié)合進(jìn)行，用項目文化建設(shè)的形式求得合作方的接受和認(rèn)同；也可以通過黨群協(xié)理員的有效工作，把黨組織的要求和關(guān)懷延伸到勞務(wù)人員層，甚至擴展到當(dāng)?shù)乇就羻T工中，形成和諧共贏的合作氛圍；還可以通過選樹先進(jìn)典型，用職工身邊的人和事鼓舞鞭策職工。另外，項目黨組織還可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、形式多樣、滲透力強等優(yōu)勢，拓展境外工程項目黨建工作的渠道和空間，增強黨建工作對青年人的吸引力和感染力。

形成長效機制是保障。企業(yè)要積極總結(jié)本單位境外工程項目開展黨建工作的成功經(jīng)驗，積極借鑒兄弟單位境外工程項目開展黨建工作好的做法，加大對境外工程項目黨建工作的研究力度，以此固化成實踐經(jīng)驗、理論成果，尤其要建立健全境外工程項目黨建工作行之有效的制度和辦法，從制度和機制上保證境外工程項目黨建工作正常有序地開展。

做好境外工程項目黨建工作是新時期黨建工作的新課題，是建筑企業(yè)走出國門、走向世界的新需要，是中央企業(yè)提升核心競爭力的新動力。企業(yè)在“走出去”中只有不斷地研究把握境外工程項目的新特點、適應(yīng)新要求，才能創(chuàng)造境外工程項目黨建工作的新環(huán)境，推進(jìn)境外工程項目不斷邁向新高地。

（責(zé)任編輯：李萬全）