毛勝

毛澤東的憲法情結(jié)

憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法，又稱(chēng)“母法”，為規(guī)范國(guó)家和社會(huì)生活的各項(xiàng)法律法規(guī)的制定，提供了根本的依據(jù)。無(wú)論是在學(xué)生時(shí)代，還是在革命和建設(shè)的征程中，毛澤東對(duì)憲法始終保持高度關(guān)注。

早在1910年，尚在東山小學(xué)堂讀書(shū)的毛澤東，就在《新民叢報(bào)》第四號(hào)上的《新民說(shuō)》第六節(jié)“論國(guó)家思想”處，寫(xiě)了這樣一段批注：“正式而成立者，立憲之國(guó)家，憲法為人民所制定，君主為人民所擁戴；不以正式而成立者，專(zhuān)制之國(guó)家，法令為君主所制定，君主非人民所心悅誠(chéng)服者。前者，如現(xiàn)今之英、日諸國(guó)；后者，如中國(guó)數(shù)千年來(lái)盜竊得國(guó)之列朝也?！边@段批注，是迄今為止發(fā)現(xiàn)的毛澤東最早的政論文字，清晰地表達(dá)了他對(duì)君主立憲和封建專(zhuān)制兩種國(guó)家體制的理解，及其希望由康有為、梁?jiǎn)⒊菢拥木S新派進(jìn)行改革，以英、日為楷模進(jìn)行立憲變法的主張。

10年后的1920年，接受了馬克思主義的毛澤東，開(kāi)始將自己對(duì)憲法的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，付諸革命的實(shí)踐。當(dāng)時(shí)，他領(lǐng)導(dǎo)“驅(qū)張（湖南督軍張敬堯）運(yùn)動(dòng)”取得了勝利，決定接著開(kāi)展湖南自治運(yùn)動(dòng)。新任湖南督軍譚延闿，為了籠絡(luò)人心，鞏固自己的統(tǒng)治，也聲稱(chēng)將采取“湖南自治”、“還政于民”的政策。毛澤東抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，與彭璜、龍兼公起草了《由“湖南革命政府”召集“湖南人民憲法會(huì)議”制定“湖南憲法”以建設(shè)“新湖南”之建議》，并于10月5日至6日在長(zhǎng)沙《大公報(bào)》上公開(kāi)發(fā)表。這個(gè)文件承認(rèn)譚延闿為首的湖南省政府是一個(gè)“革命政府”，由這個(gè)政府召開(kāi)人民憲法會(huì)議是比較現(xiàn)實(shí)的。文件進(jìn)而提出：人民憲法會(huì)議代表，必須實(shí)行直接的平等的選舉，每5萬(wàn)人中產(chǎn)生一個(gè)；由人民憲法會(huì)議制定憲法，根據(jù)憲法產(chǎn)生正式的湖南議會(huì)、湖南政府以及縣、區(qū)、鄉(xiāng)自治機(jī)關(guān)。如此進(jìn)行，“新的湖南乃建設(shè)告成”。但是，這樣的“自治”是譚延闿無(wú)法接受的。1920年11月，取譚而代為湘軍總司令趙恒惕，更是撕下偽裝，露出反動(dòng)的真面目。無(wú)情的事實(shí)，讓毛澤東認(rèn)識(shí)到與軍閥商討憲法無(wú)異于“與虎謀皮”。

又過(guò)了10年，1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金縣葉坪村舉行，毛澤東當(dāng)選為中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席。根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的決定，由任弼時(shí)、王稼祥、毛澤東等人組成的憲法起草委員會(huì)，討論制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，并經(jīng)大會(huì)通過(guò)。這部《憲法大綱》明確規(guī)定：“中國(guó)蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專(zhuān)政的國(guó)家。蘇維埃全政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的。”圍繞著“工農(nóng)大眾當(dāng)家做主”，《憲法大綱》還具體地規(guī)定了勞動(dòng)人民在各方面享有廣泛的民主權(quán)利。這就為臨時(shí)中央政府和各根據(jù)地的立法和施政方針確定了共同遵守的基本準(zhǔn)則，不僅在當(dāng)時(shí)起到了重大作用，而且有著不可磨滅的歷史意義。

隨著革命事業(yè)的發(fā)展和政治經(jīng)驗(yàn)的積累，毛澤東對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻。1940年2月，他在延安深刻地指出：“在革命成功有了民主事實(shí)之后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法?！笨谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，毛澤東更是一再指出，必須結(jié)束國(guó)民黨的一黨專(zhuān)政，成立民主的聯(lián)合政府，并在全國(guó)解放之后實(shí)行自由的無(wú)拘束的人民的選舉，召開(kāi)國(guó)民代表大會(huì)，制定憲法，選舉正式政府。1946年2月9日，在政治協(xié)商會(huì)議取得積極成果之際，毛澤東接見(jiàn)美聯(lián)社記者時(shí)還高興地說(shuō)道：“總的方面，中國(guó)走上民主舞臺(tái)的步驟已經(jīng)部署完成。各黨當(dāng)前任務(wù)，最主要的是在履行政治協(xié)商會(huì)議的各項(xiàng)決議，組織立憲政府，實(shí)行經(jīng)濟(jì)復(fù)興。共產(chǎn)黨于此準(zhǔn)備出力擁護(hù)。對(duì)于政治的及經(jīng)濟(jì)的民主活動(dòng)，將無(wú)保留，出而參加?！钡?，蔣介石為了維護(hù)獨(dú)裁統(tǒng)治，很快就推翻了政治協(xié)商會(huì)議的決議，并挑起了大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。

經(jīng)過(guò)3年多的艱苦戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)革命事業(yè)終于取得了偉大的勝利。為了建立一個(gè)真正由人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士及各人民團(tuán)體一道，成功地召開(kāi)了新的政治協(xié)商會(huì)議，即中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。1949年9月29日，政協(xié)第一屆全體會(huì)議一致通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》包括序言和總綱、政協(xié)機(jī)關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等7章。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，《共同綱領(lǐng)》具有臨時(shí)憲法的作用。

毛澤東主持起草新中國(guó)第一部憲法

到1952年底，第一屆全國(guó)政協(xié)即將到期，當(dāng)時(shí)面臨兩種選擇：一是盡快召開(kāi)第二屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議，二是召開(kāi)《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定時(shí)機(jī)成熟即應(yīng)舉行的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)。經(jīng)過(guò)慎重考慮，中共中央認(rèn)為：在3年來(lái)所取得的偉大成就的基礎(chǔ)上，在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始進(jìn)行的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，定期召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并開(kāi)始進(jìn)行起草選舉法和憲法草案等準(zhǔn)備工作。1953年元旦，《人民日?qǐng)?bào)》社論將“召集全國(guó)人民代表大會(huì)，通過(guò)憲法，通過(guò)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃”列為1953年的3項(xiàng)偉大任務(wù)之一，得到全國(guó)人民的熱烈擁護(hù)。

1953年1月11日，毛澤東邀請(qǐng)18位黨外民主人士，召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取他們對(duì)召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)和制定憲法的意見(jiàn)。有人在會(huì)上提出，現(xiàn)在就著手制定憲法，還有不少困難。還有人存有顧慮，擔(dān)心社會(huì)主義性質(zhì)的憲法有可能對(duì)一些黨派、階級(jí)、團(tuán)體不利？對(duì)比，毛澤東解釋說(shuō)：“困難是可以克服的，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，在南京臨時(shí)政府成立后的幾天工夫，由19個(gè)代表（每省一個(gè)人）就搞出了‘臨時(shí)約法。我們的《共同綱領(lǐng)》，經(jīng)過(guò)大家討論，實(shí)際上搞起來(lái)，前后也不過(guò)一個(gè)月?！彼€說(shuō)：“我們的重點(diǎn)是照顧多數(shù)，同時(shí)照顧少數(shù)。凡是對(duì)人民國(guó)家的事業(yè)忠誠(chéng)的，做了工作的，有相當(dāng)成績(jī)的，對(duì)人民態(tài)度比較好的，各民族、各黨派、各階級(jí)的代表人物都有份。”

經(jīng)過(guò)毛澤東及周恩來(lái)的耐心工作，人們?cè)谡匍_(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)和制定憲法這兩件大事上統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。1953年1月13日，中央人民政府成立了憲法起草委員會(huì)，毛澤東擔(dān)任主席，委員有毛澤東、宋慶齡、李濟(jì)深、沈鈞儒等33人。但是，我國(guó)部分地區(qū)在1953年遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害。為集中力量救災(zāi)，中央人民政府委員會(huì)于9月18日通過(guò)了關(guān)于推遲到1954年召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議，憲法的起草工作也相應(yīng)推遲。

1953年底，中共中央決定成立憲法起草小組。憲法起草小組同樣由毛澤東親自?huà)鞄?，另?人都是黨內(nèi)的“筆桿子”：陳伯達(dá)、胡喬木、田家英。1953年12月27日，毛澤東率領(lǐng)憲法起草小組乘專(zhuān)列抵達(dá)杭州劉莊，專(zhuān)心為中華人民共和國(guó)起草第一部憲法草案。時(shí)任浙江省委書(shū)記譚啟龍回憶說(shuō)：“毛主席住在劉莊1號(hào)樓。每天午后3點(diǎn)，他便帶領(lǐng)起草小組驅(qū)車(chē)?yán)@道西山路，穿過(guò)岳王廟，來(lái)到北山路84號(hào)的辦公地點(diǎn)。當(dāng)時(shí)北山路84號(hào)大院30號(hào)是由主樓和平房?jī)刹糠纸M成。主樓先前是譚震林一家居住的，譚震林調(diào)到上海后，我家搬進(jìn)去了。我們讓出后，毛主席就在平房里辦公，憲法起草小組在主樓辦公，往往一干就是一個(gè)通宵。”

為了起草好憲法，憲法起草小組非常重視學(xué)習(xí)世界法律文明上的諸多案例。1954年1月15日，毛澤東給劉少奇并中央各同志發(fā)去電報(bào)，詳細(xì)介紹憲法起草小組的工作計(jì)劃，并列出相關(guān)參考資料，希望政治局委員及在京中央委員閱看。這些文獻(xiàn)包括：1936年蘇聯(lián)憲法及斯大林報(bào)告；1918年蘇俄憲法；羅馬尼亞、波蘭、德意志民主共和國(guó)、捷克斯洛伐克等國(guó)憲法；1913年天壇憲法草案、1923年曹錕憲法、1946年蔣介石憲法；法國(guó)1946年憲法等等。從中，我們看出毛澤東對(duì)制定憲法的重視和用心，不愧為做一項(xiàng)為新中國(guó)法制建設(shè)奠定千秋基業(yè)的大事。用他自己的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是：“憲法是一個(gè)國(guó)家的根本法，從黨的主席到一般老百姓都要按照它做，將來(lái)我不當(dāng)國(guó)家主席了，誰(shuí)當(dāng)也要按照它做，這個(gè)規(guī)矩要立好?！?/p>

在杭州的3個(gè)多月時(shí)間里，毛澤東帶領(lǐng)憲法起草小組從起草憲法草案到一次又一次的修改，一共完成了4稿，并提交中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論修改。其中，毛澤東修改審定的《憲法草案初稿說(shuō)明》，比較集中地反映了起草憲法的指導(dǎo)思想：一是憲法草案從法律上保證實(shí)施過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)；二是憲法草案從法律上保證發(fā)展國(guó)家的民主化；三是憲法草案從法律上加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)；四是憲法草案是《共同綱領(lǐng)》的發(fā)展；五是憲法草案的結(jié)構(gòu)和文字力求簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)連序言不足一萬(wàn)字。

在憲法起草過(guò)程中，毛澤東不僅出觀(guān)點(diǎn)、出思想，而且在文字上做過(guò)多次修改，并在幾個(gè)稿子上多次寫(xiě)下批語(yǔ)，傾注了極大的心血。比如，毛澤東強(qiáng)調(diào)起草憲法要“以事實(shí)為依據(jù)，不能憑空臆造”。他還強(qiáng)調(diào)，憲法要“簡(jiǎn)單、明了、通俗易懂”。又如，他在研究1918年蘇俄憲法時(shí)，發(fā)現(xiàn)其將列寧寫(xiě)的《被剝削勞動(dòng)人民宣言》放在前面，作為第一篇。受此啟發(fā)，毛澤東決定像《共同綱領(lǐng)》一樣，在憲法總綱前面寫(xiě)一段序言。這成為我國(guó)憲法的一個(gè)特點(diǎn)，一直保持到現(xiàn)在。

征求全國(guó)人民的意見(jiàn)

1954年3月23日，憲法起草委員會(huì)在北京舉行第一次會(huì)議，毛澤東主持會(huì)議并代表中國(guó)共產(chǎn)黨向會(huì)議提出了中共中央起草的《中華人民共和國(guó)憲法草案（初稿）》。他在會(huì)上鄭重表示：“這個(gè)初稿可以小修改，可以大修改，也可以推翻另擬初稿?！?/p>

在進(jìn)行認(rèn)真而嚴(yán)肅的討論后，委員們接受了這個(gè)初稿，并決定將它分發(fā)給政協(xié)全國(guó)委員會(huì)、各大行政區(qū)、各省市自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各民主黨派、人民團(tuán)體和武裝部隊(duì)進(jìn)行討論，廣泛征集各方面的意見(jiàn)。3月25日，中共中央正式發(fā)出通知，要求各地黨委認(rèn)真組織對(duì)憲法草案初稿的討論，并設(shè)立有各方面人士參加的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備得力人員，及時(shí)將討論意見(jiàn)進(jìn)行綜合整理，在每次會(huì)后的一天內(nèi)報(bào)憲法起草委員會(huì)辦公室。從這一天開(kāi)始，到6月11日結(jié)束，共計(jì)8000多人參加了討論，提出修改意見(jiàn)5900多條。憲法起草委員會(huì)認(rèn)真研究每一條意見(jiàn)，對(duì)初稿進(jìn)行了討論修改。

6月11日，憲法起草委員會(huì)召開(kāi)第七次會(huì)議，一致同意將憲法草案提交中央人民政府委員會(huì)，標(biāo)志著憲法起草工作勝利結(jié)束。在這次會(huì)議上，毛澤東總結(jié)說(shuō)：“憲法的起草，前后差不多7個(gè)月。最初第一個(gè)稿子是在去年11、12月間，那是陳伯達(dá)同志一個(gè)人寫(xiě)的。第二稿，是在西湖兩個(gè)月，那是一個(gè)小組起草的。第三稿是在北京，就是中共中央提出的憲法草案初稿，到現(xiàn)在又修改了許多。每一稿本身都有許多修改。在西湖那一稿，就有七八次稿子。前后總算起來(lái)，恐怕有一二十個(gè)稿子了。大家盡了很多力量，全國(guó)有八千多人討論，提出了五千幾百條意見(jiàn)，采納了百把十條，最后到今天還依靠在座各位討論修改?？傊欠磸?fù)研究，不厭其詳。將來(lái)公布以后，還要征求全國(guó)人民的意見(jiàn)。憲法是采取征求廣大人民的意見(jiàn)這樣一個(gè)辦法起草的。這個(gè)憲法草案，大體上是適合我們國(guó)家的情況的。”

6月14日，毛澤東主持召開(kāi)中央人民政府委員會(huì)第30次會(huì)議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法草案》和《關(guān)于公布中華人民共和國(guó)憲法草案的決議》。毛澤東在會(huì)上講到憲法的意義時(shí)，指出：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國(guó)人民的積極性。”在表決前，李濟(jì)深、宋慶齡、張瀾、黃炎培等人紛紛發(fā)言。他們結(jié)合自己的切身經(jīng)歷，指出：“中國(guó)人民要求立憲行憲已經(jīng)有五六十年了，但是從來(lái)不曾有過(guò)真正民主的憲法。如今，中國(guó)人民多年來(lái)流血奮斗所尋求的目的，由于中國(guó)共產(chǎn)黨和毛主席英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，就要如愿以?xún)斄?。這將是中國(guó)自有歷史以來(lái)第一部人民的憲法，是真正的名副其實(shí)的人民憲法，也是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走上社會(huì)主義大道的憲法。在憲法草案中體現(xiàn)了建設(shè)性、和平性、團(tuán)結(jié)性和進(jìn)步性。”

6月16日，《人民日?qǐng)?bào)》公布了憲法草案全文，并發(fā)表題為《在全國(guó)人民中廣泛地展開(kāi)討論中華人民共和國(guó)憲法草案》的社論。在隨后的兩個(gè)多月里，全國(guó)約有1.5億人參與討論，提出的意見(jiàn)有138萬(wàn)多條，充分反映了人民群眾對(duì)新中國(guó)第一部憲法充滿(mǎn)真誠(chéng)而熱切的期盼，這也極大地激發(fā)了人民群眾參政議政的政治熱情。當(dāng)時(shí)在起草委員會(huì)秘書(shū)處工作的許崇德，時(shí)隔多年后回憶說(shuō)：“我印象最深的就是憲法草案的全民討論。1954年，我國(guó)發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。憲法草案公布的時(shí)候正好是6月，很多地方都被水淹了，地方黨委就組織群眾在防洪大堤上開(kāi)小組會(huì)討論，場(chǎng)面相當(dāng)感人。”“討論得出的意見(jiàn)成千上萬(wàn)，可是洪水已經(jīng)沖垮了公路，鐵路也不通，怎么辦？各地就用飛機(jī)大包大包地運(yùn)材料。當(dāng)各地的意見(jiàn)送到北京，我一看，都是用一層層的油紙打包捆好的。打開(kāi)的時(shí)候，我心里真是特別激動(dòng)，在如此困難的條件下，人民群眾依然對(duì)新中國(guó)的憲法充滿(mǎn)了期盼?！?

“五四憲法”的誕生

1954年9月9日，憲法起草委員會(huì)召開(kāi)第八次會(huì)議，在吸收各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最終形成了《中華人民共和國(guó)憲法草案（修正稿）》。9月20日，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行全體會(huì)議，表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，史稱(chēng)“五四憲法”。出席這次會(huì)議的代表共1197人，投票1197張，同意票1197張。中國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦斗爭(zhēng)，終于有了一部代表自己利益、體現(xiàn)人民民主原則和社會(huì)主義原則的憲法。憲法第一條就是：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家?！?/p>

“五四憲法”的內(nèi)容，包括總綱、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)旗國(guó)徽首都共4章106條。它把黨所創(chuàng)建的基本制度和黨所制定的基本方針和重要政策予以憲法化、條文化，為我國(guó)后來(lái)的民主建設(shè)與制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，是我國(guó)走向依法治國(guó)的重要標(biāo)志和新的起點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)的憲法被稱(chēng)為“斯大林憲法”。所以，有同志建議把新中國(guó)第一部憲法稱(chēng)為“毛澤東憲法”，也有同志請(qǐng)求授予毛澤東最高榮譽(yù)勛章。此外，為北平和平解放作出重大貢獻(xiàn)的傅作義表示，雖然毛澤東抹去了“中華人民共和國(guó)主席是國(guó)家元首”這一條，但是“這并不能抹去億萬(wàn)人民衷心的愛(ài)戴。愈謙遜愈偉大，愈偉大愈謙遜”。就這些意見(jiàn)，毛澤東語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)了一段話(huà)：“有人說(shuō)，憲法草案中刪掉個(gè)別條文是由于有些人特別謙虛。不能這樣解釋。這不是謙虛，而是因?yàn)槟菢硬贿m當(dāng)、不合理、不科學(xué)。在我們這樣的人民民主國(guó)家里，不應(yīng)當(dāng)寫(xiě)這樣不適當(dāng)?shù)臈l文。不是本來(lái)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)而因?yàn)橹t虛才不寫(xiě)。科學(xué)沒(méi)有什么謙虛不謙虛的問(wèn)題。搞憲法是搞科學(xué)。我們除了科學(xué)以外什么都不要相信，就是說(shuō)，不要迷信。中國(guó)人也好，外國(guó)人也好，死人也好，活人也好，對(duì)的就是對(duì)的，不對(duì)的就是不對(duì)的，不然就叫做迷信。要破除迷信。不論古代的也好，現(xiàn)代的也好，正確的就信，不正確的就不信，不僅不信而且還要批評(píng)。這才是科學(xué)的態(tài)度?！?/p>

毛澤東對(duì)憲法的科學(xué)態(tài)度，還表現(xiàn)在他對(duì)憲法中可能存在問(wèn)題的論述上。毛澤東認(rèn)為，“憲法不是天衣無(wú)縫，總是會(huì)有缺點(diǎn)的?！煲聼o(wú)縫，書(shū)上這樣說(shuō)過(guò)，但天衣我沒(méi)有看見(jiàn)過(guò)，也沒(méi)有從天上取下來(lái)看過(guò)。我看到的衣服都是有縫的，比如我穿的這件衣服就是有縫的。憲法，以及別的法律，都是會(huì)有缺點(diǎn)的，什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)就及時(shí)修改。反正全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議一年一次，隨時(shí)可以修改。”1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的現(xiàn)行憲法（“八二憲法”），就建立在“五四憲法”的基礎(chǔ)之上，是對(duì)“五四憲法”的繼承和發(fā)展。