陳娬

摘要：加拿大后中等學校學分轉(zhuǎn)換是在地區(qū)探索的基礎(chǔ)上，以國家出臺的學分轉(zhuǎn)換協(xié)議和學分轉(zhuǎn)換部長聲明推動建立的。雖然目前仍存在著地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，但在國家推動以來，加拿大后中等學校學分轉(zhuǎn)換實踐取得了長足發(fā)展。阿爾伯達省作為個案，在機構(gòu)與職責、轉(zhuǎn)換方式和其它項目三方面都有良好的經(jīng)驗。加拿大后中等學校學分轉(zhuǎn)換實踐經(jīng)驗對我國學分系統(tǒng)的建立有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞：加拿大；學分轉(zhuǎn)換；實踐發(fā)展；研究

隨著我國高等教育系統(tǒng)的整體快速發(fā)展，如何推進我國學分轉(zhuǎn)換制度與實踐，已經(jīng)成為我國高等教育發(fā)展的重要一環(huán)，對于高等院校的國際化也有著重要的意義。但是，目前我國的學分轉(zhuǎn)換存在著如“體制障礙”、“利益壁壘”等阻礙因素，導致全國性的學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)尚未完全建立，學生無法實現(xiàn)靈活學習。

學分累計與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)最早發(fā)源于北美地區(qū)，其中，加拿大的阿爾伯達省和不列顛哥倫比亞省在學分轉(zhuǎn)換上有著全球領(lǐng)先的制度和系統(tǒng)。加拿大為改變國內(nèi)各地區(qū)學分轉(zhuǎn)換發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象，從國家層面不斷力推和監(jiān)督各州學分轉(zhuǎn)換的發(fā)展，成為國家建立學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的先驅(qū)。

本文將從加拿大后中等學校學分轉(zhuǎn)換實踐發(fā)展入手，并結(jié)合優(yōu)秀案例，探討其在政策發(fā)展、實踐推動以及優(yōu)秀個案三方面對我國學分轉(zhuǎn)換發(fā)展的啟示。

一、政策：審時度勢、及時推動

1.1995《泛加拿大后中等學校學分轉(zhuǎn)換協(xié)議》

加拿大是一個聯(lián)邦制國家，負責教育的最高國家機構(gòu)加拿大教育部（Council of Ministers of Education， Canada）并不對全國教育進行行政管理，而主要負責推動全國范圍內(nèi)學校有共同意向的活動，同時讓各省保持各自特色并獨立發(fā)展。為了推動和發(fā)展加拿大全國的學分轉(zhuǎn)換工作，促進學生學習的靈活性，早在1995年加拿大教育部就通過了《泛加拿大大學學分轉(zhuǎn)換協(xié)議》（PanCanadian Protocol on the Transferability of University Credits），要求在全國范圍內(nèi)推廣大學的學分轉(zhuǎn)換。然而，加拿大各省高等教育和學分轉(zhuǎn)換發(fā)展的水平并不一致，如西部的阿爾伯達省和不列顛哥倫比亞省等率先發(fā)展，已建立了良好的學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)；新斯科舍省、愛德華王子島等地則開展了一些具體的實踐，探索學分轉(zhuǎn)換機制；而位于加拿大中南部的馬尼托巴省當時則根本沒有任何學分轉(zhuǎn)換的活動。因此，《泛加拿大大學學分轉(zhuǎn)換協(xié)議》（以下簡稱《轉(zhuǎn)換協(xié)議》）并沒有對加拿大全國各省學分轉(zhuǎn)換的具體工作做出規(guī)定和要求，而更多的是提出了希望。

《轉(zhuǎn)換協(xié)議》認為加拿大的大學生，包括全日制和兼讀生，由于平均年齡正在上升，而且更多的全日制學生也在工作，他們要求學習應(yīng)該變得更加靈活。而當時加拿大全國性的學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)并不健全，這對學生學習的靈活性有所傷害。因此，建立加拿大內(nèi)部跨省域的學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，讓學生在某所大學一兩年的學習經(jīng)歷能在另一所大學得到承認，可以更方便學生的學習。協(xié)議除了分析加拿大高等教育發(fā)展所面臨的困境以及學分轉(zhuǎn)換制度在全國范圍內(nèi)普遍建立的重要意義外，還對簽署協(xié)議的大學做了面上的規(guī)定。如：各省應(yīng)對促進全加拿大范圍內(nèi)大學生的學習靈活性給予高度的重視；應(yīng)為全加所有大學建立高質(zhì)量和高標準的質(zhì)量保障體系；應(yīng)保證大學生在全加范圍內(nèi)大學所獲得的學分能在其它大學得到承認，且沒有額外的費用，無需重復已有的重要學習經(jīng)驗。同時協(xié)議也聲明不會對各大學的學術(shù)自由產(chǎn)生影響，不會影響各大學獨立的教學工作和要求。[1]

2.2005和2009《加拿大學分轉(zhuǎn)換部長聲明》

·比較教育·加拿大后中等學校學分轉(zhuǎn)換實踐發(fā)展研究

2001年10月，加拿大教育部對參加《轉(zhuǎn)換協(xié)議》的高校及所在省、地區(qū)進行了回訪和檢查。2002年10月，加拿大教育部發(fā)布了《加拿大學分轉(zhuǎn)換部長聲明》（Ministerial Statement Credit Transfer in Canada），希望學分轉(zhuǎn)換的工作不再只停留于參與1995年《轉(zhuǎn)換協(xié)議》的高校當中，而是全面推向加拿大所有的省和地區(qū)，也把學分轉(zhuǎn)換工作從大學（university）擴大至了后中等教育。2002年部長聲明出臺后，加拿大明確各省和地區(qū)都應(yīng)檢視自身當時的轉(zhuǎn)換現(xiàn)狀，要求2005年前制定出建立在已有基礎(chǔ)上的學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)發(fā)展行動框架，列出詳細的工作計劃以便具體工作能落到實處。

2002聲明于2009年進行了再次修訂，形成了加拿大學分轉(zhuǎn)換的第3份文件，文件中與原則有關(guān)的內(nèi)容并沒有作改動，只是調(diào)整了2002年聲明當中原則的排列順序。2009《加拿大學分轉(zhuǎn)換部長聲明》從學生、學校、政府等幾個角度明確了在學分轉(zhuǎn)換的過程中，各方應(yīng)承擔的責任，該6條原則如下。[2]

第一，為保證學生享受到轉(zhuǎn)換協(xié)議所帶來的靈活性，要求學生在到另一間院校學習前，應(yīng)充分了解學分轉(zhuǎn)換的機會和限制，學校也應(yīng)以常規(guī)化途徑讓學生知道申請的政策和過程等。

第二，學生和院校以一致的態(tài)度接受學分轉(zhuǎn)換。大學必須制定明晰的政策和步驟以保證學分轉(zhuǎn)換實現(xiàn)。學生在被拒絕時應(yīng)能得到學校合理的解釋，學校對待學生的上訴應(yīng)有清楚的程序。

第三，各地大學應(yīng)與其它學校、學分轉(zhuǎn)換機構(gòu)、政府等加強合作，以增加和保證學分轉(zhuǎn)換的機會。學院之間對學分轉(zhuǎn)換達成關(guān)于學分等同協(xié)議時，需考慮到學生已有的學習經(jīng)驗與學習內(nèi)容、要求、和產(chǎn)出的對等情況，雖然學習是以不同方式發(fā)生的。

第四，部長們一致認為，學分轉(zhuǎn)換協(xié)議都必須與項目的學術(shù)誠信、大學自主決定專業(yè)設(shè)計和傳遞方式的權(quán)力聯(lián)系在一起。部長們也確認各學院與專業(yè)的學術(shù)誠信和學術(shù)自治必須得到保護和維護。

第五，無論是學分轉(zhuǎn)換的學生還是直接入學的學生都不能在學分轉(zhuǎn)換過程中獲益或利益受損。

第六，申請學分轉(zhuǎn)換的學生應(yīng)該清楚具體專業(yè)的標準和其它因素，以及可能用于作為準入條件的學習成績要求等。然而如果某專業(yè)合格的申請有學術(shù)方面的前提條件，并不意味著具備此條件就能保證入學。

2009聲明經(jīng)過近10年時間的修正，終于取得全加各地最高教育長官對學分轉(zhuǎn)換6條原則的一致認同。這看似是文字上的一些變動，當中卻凝結(jié)了加拿大教育部及各省教育部門、高校的多方努力和協(xié)商，時至今日仍是加拿大學分轉(zhuǎn)換的綱領(lǐng)性文件。2005和2009年的部長聲明后，各行政劃區(qū)的教育部門都行動起來，由各省自己推動轄區(qū)內(nèi)的學校實現(xiàn)學分轉(zhuǎn)換的具體工作。

二、實施：省部聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展

2002聲明發(fā)布后，加拿大學分轉(zhuǎn)換工作進入了一個快速發(fā)展期，各省的工作都在聲明的要求下得到了進一步的推動和規(guī)范發(fā)展。大部分省和地區(qū)的教育部門都為學分轉(zhuǎn)換工作能在本地更好地進行設(shè)立了專門機構(gòu)，指導和推動學分轉(zhuǎn)換工作。同時，為進一步推動全國的工作，加拿大于2002年成立了教育部學分轉(zhuǎn)換工作組，專注于推動泛加拿大大學教育的學分轉(zhuǎn)換工作，工作組由安大略省擔任主席，成員則來自加拿大所有的省份和地區(qū)。因此，加拿大在學分轉(zhuǎn)換的具體推動過程中，打破了各省自主發(fā)展可能帶來的發(fā)展不均衡問題，實現(xiàn)各省和地區(qū)與加拿大教育部的聯(lián)動合作，工作組行使管轄權(quán)對全國工作能有整體的把握和具體的管理。

學分轉(zhuǎn)換工作組于2005、2007、2008、2009、2010、2011和2012年發(fā)布了7份工作報告，對加拿大13個聯(lián)邦級行政區(qū)進行了逐個檢查，強調(diào)各省和地區(qū)對照2002和2009聲明開展了哪些方面的工作。報告要求每個省都必須說明六方面的內(nèi)容，分別是：（1）與部長聲明的結(jié)合情況；（2）部長聲明的應(yīng)用情況；（3）是否制定了三年行動框架；（4）優(yōu)先行動有哪些；（5）相應(yīng)的研究情況；（6）是否支持工作小組。報告撰寫非常嚴謹，講求實事求是，如在2005年的報告[3]中努納武特地區(qū)所有檢查項均為空白，但表示都將開展工作。

加拿大教育部學分轉(zhuǎn)換工作小組報告的內(nèi)容對比。通過對2005和2012年報告[4]內(nèi)容的對比，我們可以很清晰地看到，多個省的學分轉(zhuǎn)換工作都通過短短幾年的時間實現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變。2005年有4個省或地區(qū)還沒有具體的學分轉(zhuǎn)換實踐，2012年的檢查中，只有西北地區(qū)尚無具體的行動。同時，過去加拿大教育行政部門和高等院校對學分轉(zhuǎn)換機制的研究很少，到2012年，6個省或地區(qū)把學分轉(zhuǎn)換機制研究列入了重要發(fā)展內(nèi)容，把研究任務(wù)交到指定高校研究部門，開展長期跟蹤研究。值得一提的是，魁北克省在2005年對學分轉(zhuǎn)換工作小組的工作表示質(zhì)疑，認為工作小組的監(jiān)督權(quán)力有礙于本省的自治，但在2012年，魁北克省意識到工作小組工作的重要性，僅對工作小組的工作方式提出了幾點意見。

經(jīng)過幾年來的發(fā)展，加拿大學分轉(zhuǎn)換實踐已逐漸走向成熟，13個聯(lián)邦級行政區(qū)均根據(jù)部長聲明制定了適合本地發(fā)展情況的積極支持學分轉(zhuǎn)換的政策或文件，定期出臺學分轉(zhuǎn)換的行動方案也基本實現(xiàn)常態(tài)化。2011年，全加學分轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)最好的阿爾伯達省內(nèi)共有12472名學生實現(xiàn)了學分轉(zhuǎn)換，有6989名省外學生的學分轉(zhuǎn)換到了阿爾伯達省，甚至實現(xiàn)了國際學分轉(zhuǎn)換，接收了來自全球88個國家共2009名國際生的過往學分。[5]而過往基礎(chǔ)較弱的努納武特地區(qū)，把學分轉(zhuǎn)換納入了省內(nèi)的成人學習戰(zhàn)略中，計劃建立省內(nèi)的學分轉(zhuǎn)換中心并發(fā)展相應(yīng)的學分轉(zhuǎn)換機制。加拿大著名高校最為集中的安大略省也在學分轉(zhuǎn)換工作中取得了較大的發(fā)展，2011年安大略省決定在5年里投入7370萬加元，用以幫助各院校發(fā)展新的學分轉(zhuǎn)換途徑，以及為學生提供幫助和支持。安大略省還成立了安大略連接和轉(zhuǎn)換委員會（Ontario Council on Articulation and transfer， ONCAT），負責幫助學生在省內(nèi)的公立大學和學院內(nèi)更好地進行學分轉(zhuǎn)換，以及減少學生重復先前學習的比率。2011年加拿大大學調(diào)查聯(lián)盟對大學生的調(diào)查顯示，不想在所在大學完成學業(yè)的學生中，86%的學生計劃轉(zhuǎn)到另一所大學或?qū)W院去學習[6]。這一數(shù)據(jù)充分說明了加拿大已為學生提供了較為完備的靈活環(huán)境。

2013年加拿大高等教育戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟（Higher Education Strategy Associates， HESA）對全加1876所大學的學分轉(zhuǎn)換情況進行了一項調(diào)查[7]，調(diào)查顯示六分之一的學生轉(zhuǎn)換過學分，而五分之一的學生考慮會去轉(zhuǎn)換學分，剩下的學生則沒有考慮過，如圖1所示。

已轉(zhuǎn)換過學分的學生中，阿爾伯達省和不列顛哥倫比亞兩省所占比例最高，達到了30%，最低的是安大略省，僅有11%①。安大略省有學分轉(zhuǎn)換經(jīng)驗的學生中的35%是從學院轉(zhuǎn)換到大學，而這一數(shù)據(jù)在阿爾伯達省為38%。從加拿大全國層面看，有超過十分之一的學生把學院的學分成功轉(zhuǎn)移到了大學，如圖2所示。這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)出學生通過努力，轉(zhuǎn)至較好院校就讀是有可能的，同時也反映出加拿大各省學分轉(zhuǎn)換實踐仍存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

在目前的學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)中，加拿大大學生已經(jīng)實現(xiàn)了不同專業(yè)間的學分轉(zhuǎn)換，擁有更高程度的學習靈活性。圖3對比了相同和不同專業(yè)學分的轉(zhuǎn)換率，不同色塊代表了不同的學分轉(zhuǎn)換率。[8]學生所獲得的學分能100%成功轉(zhuǎn)換的，相同專業(yè)的學生略高，為34%；而不同專業(yè)間學分轉(zhuǎn)換的也占了總?cè)藬?shù)的30%?？傮w而言，在相同專業(yè)中轉(zhuǎn)換學分，學分轉(zhuǎn)換率稍高，但仍有超過一半學生能夠?qū)⒊^50%以上過往專業(yè)獲得的學分轉(zhuǎn)換到新的專業(yè)當中。

三、優(yōu)秀個案：阿爾伯達省學分轉(zhuǎn)換機制

從整個加拿大來看，阿爾伯達省和不列顛哥倫比亞省的學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)建立時間長，發(fā)展也最為完備，他們已成為其它努力發(fā)展學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)省份學習和取經(jīng)的對象。其中阿爾伯達省學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)建立時間最早，參與的學校覆蓋范圍廣，是加拿大的優(yōu)秀個案。以下將從機構(gòu)與職責、轉(zhuǎn)換方式和其它項目三個方面研究阿爾伯達省的學分轉(zhuǎn)換機制。

1.機構(gòu)與職責

阿爾伯達省大學教育學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)簡稱TransferAlbert，由阿爾伯達準入與轉(zhuǎn)換委員會（Alberta Council on Admission and Transfer，ACAT）獨立負責管理。成立于1974年的ACAT是由省內(nèi)各高等院校、學生、社會和阿爾伯達教育界代表人士組成的機構(gòu)，發(fā)揮著推動全省學分轉(zhuǎn)換工作、保護學習者在學分轉(zhuǎn)換當中權(quán)益的作用。ACAT的工作范圍覆蓋省內(nèi)所有高等院校，包括所有的大學、公立學院、技術(shù)學院、獨立學術(shù)機構(gòu)、班芙中心、第一國家學院和其它非營利的私立學院。

除了協(xié)調(diào)和溝通學分系統(tǒng)中各院校之間的關(guān)系，ACAT還把學分轉(zhuǎn)換工作作為一項重要的研究任務(wù)。ACAT每年都會出臺三年行動計劃（Action Plan），在過去一年工作的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整未來工作的方案和發(fā)展方向。如2012至2015年計劃中提出，將在省內(nèi)進一步擴大學生組塊學分轉(zhuǎn)換的機會，繼續(xù)推出學分轉(zhuǎn)換的優(yōu)秀實踐案例和模式以供其它學校參考和學習等。[9]公開發(fā)布年度報告（ACAT Annual Report）和轉(zhuǎn)換模式報告是ACAT的常規(guī)工作，以詳實具體的數(shù)據(jù)說明一年來全省在學分轉(zhuǎn)換工作方面所取得的成績以及存在的問題。此外，ACAT還定期對不同類型的畢業(yè)生，如公立院校畢業(yè)生、進行過學分轉(zhuǎn)換的畢業(yè)生等進行調(diào)研，了解他們對學分轉(zhuǎn)換項目便利度、質(zhì)量、學費支出以及產(chǎn)出情況的意見。ACAT的出版物種類和數(shù)量都相當多，總結(jié)類的數(shù)據(jù)和資料為ACAT計劃新的項目及規(guī)劃未來發(fā)展提供了重要的參考。

2.轉(zhuǎn)換方式

阿爾伯達省的學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)是以課程對等和項目協(xié)議為基礎(chǔ)而建立的。阿爾伯達省每年都會在新學年來臨前的6月份發(fā)布新的《阿爾伯達轉(zhuǎn)換指引》，指引學生可以通過網(wǎng)站上提供的在線查詢工具方便、快捷地找到各院校接受學分的協(xié)議。在線查詢工具可按轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出兩種方式搜索，數(shù)據(jù)庫將列出所有符合查詢條件的數(shù)據(jù)供學生選擇。具體來說，學分轉(zhuǎn)換有3種方式。

（1）單門課程學分轉(zhuǎn)換

單門課程的學分轉(zhuǎn)換建立在課程與課程之間的等價性評估基礎(chǔ)上。不同高校開設(shè)課程的內(nèi)容十分相似，經(jīng)過高校認定并簽訂協(xié)議，學生就可以直接轉(zhuǎn)換學分。[10]這種方式的學分轉(zhuǎn)換包括兩種類型，其一是學生在另一所學校修習并完成了某門課程，但是在自己就讀的學校申請學位，這需要就讀學校認可學分；其二是學生希望把自己獲得的某門課程學分轉(zhuǎn)換到另一個項目中去，這需要辦理學分轉(zhuǎn)換的手續(xù)。單門課程的學分轉(zhuǎn)換相對而言較為簡單，關(guān)鍵是大學之間建立互信和交流機制。這也為學生的學分轉(zhuǎn)換提供了極大的便利，學生在網(wǎng)上查詢各學院之間簽訂的協(xié)議，符合協(xié)議要求的，在遞交申請后就可以直接實現(xiàn)學分轉(zhuǎn)換。

各高校每年都會檢視和更新單門課程學分轉(zhuǎn)換的清單，清楚說明其它大學的哪些課程（包括課程名和課程編號）能夠直接轉(zhuǎn)換。表2是阿爾伯達大學2014年1月更新確認可以轉(zhuǎn)換學分的課程列表[11]?？梢钥闯觯芍苯愚D(zhuǎn)換學分的課程大部分是內(nèi)容相似或相近的，基礎(chǔ)課程更容易為各大學所接受。同時，值得我們注意的是，盡管阿薩巴斯卡大學是一所遠程教學大學，但經(jīng)阿爾伯達大學認定，其課程質(zhì)量符合學校標準，遠程教學大學學生的學分也可以轉(zhuǎn)至全加排名前五的阿爾伯達大學。事實上，阿薩巴斯卡大學在有教學點的阿爾伯達和不列顛哥倫比亞兩省已與多間高校簽訂了學分轉(zhuǎn)換協(xié)議，學生可以在阿薩巴斯卡大學提供的學分轉(zhuǎn)換服務(wù)中心網(wǎng)站上方便地查詢到學分轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的可能性。

單門課程學分轉(zhuǎn)換協(xié)議的簽訂，在流程上應(yīng)由申請學校通過省準入與轉(zhuǎn)換委員會網(wǎng)站向接收學分的院校遞送課程轉(zhuǎn)換申請，申請材料包括課程描述、課程使用的教材和其它資源材料以及課程教師的資質(zhì)等，不同的學院可能還需要更多的課程材料，以確保申請方學院的課程符合轉(zhuǎn)入學校課程質(zhì)量標準。阿爾伯達大學接受別校申請的課程學分轉(zhuǎn)換流程如圖4。[12]

（2）組塊學分轉(zhuǎn)換

組塊學分轉(zhuǎn)換指學生成功完成了一個證書、學歷或某一課程集群的學習后，所獲得的學分可以被看作一個整體，從而獲得另一個學位項目或其它類型資格的認可。[13]這種學分轉(zhuǎn)換方式是建立在單門課程學分轉(zhuǎn)換方式之上，學校之間通過整個學科領(lǐng)域課程的認定來實現(xiàn)學生組塊學分的轉(zhuǎn)換。各學校在簽訂組塊學分轉(zhuǎn)換協(xié)議時，需要對一個完整的學歷教育學習成果和技能達成一致認識。

組塊學分可通過學習成果的形式得到轉(zhuǎn)換，如經(jīng)過2年學習獲得會計大專學歷，其學分可以轉(zhuǎn)入工商類的本科學習中，因此這種形式的轉(zhuǎn)換又被描述為2+2組塊轉(zhuǎn)換。以阿爾伯達大學為例 ，2013-2014年度共有農(nóng)業(yè)、地球科學、教育、工程、美術(shù)和表演藝術(shù)、常識以及醫(yī)療衛(wèi)生等7大類共16個課程群可以接受學分轉(zhuǎn)換。教育類的課程群轉(zhuǎn)換協(xié)議是與麥克文大學（MacEwan University）簽訂的，阿爾伯達大學接受麥克文大學“早教與保育”的大專學歷，最多可以免修阿爾伯達大學家庭生態(tài)學專業(yè)、人類生態(tài)學理學士或者基礎(chǔ)教育學士的27門課程。

組塊學分轉(zhuǎn)換的另一個用途是，相關(guān)協(xié)議未認定的組塊學分，通過課程的方式進行轉(zhuǎn)換。以阿薩巴斯卡大學為例，2013-2014年度未限制學分轉(zhuǎn)入大學，阿薩巴斯卡大學可接受“動物保健技術(shù)”專業(yè)的學分，最多可免修60個學分以繼續(xù)進修本科學位課程。

（3）項目學分轉(zhuǎn)換

項目學分轉(zhuǎn)換指一個完整的證書或?qū)W歷項目學分轉(zhuǎn)為更高水平文憑項目的學分。比如說，兒童早期發(fā)展這一證書的學分可以被轉(zhuǎn)換為一個兩年制的兒童與青少年保健文憑的學分。

項目式的學分轉(zhuǎn)換方式不僅為學生節(jié)省了學習費用，更為實現(xiàn)靈活學習、建成終身學習社會提供了有效的途徑。

3.與學分轉(zhuǎn)換相關(guān)的其他項目

（1）大學轉(zhuǎn)換項目

阿爾伯達省除了為學生提供上述3種靈活轉(zhuǎn)換學分的方式，還專門設(shè)立了一個大學轉(zhuǎn)換項目（University Transfer Program），幫助學生轉(zhuǎn)換至自己更喜歡或更好的大學就讀。這個項目允許已在某所學院就讀學位課程一到兩年但尚未畢業(yè)的學生，可以通過學分轉(zhuǎn)換到一所大學或私立學院就讀經(jīng)認證的學位課程。由于參與該項目的高等院校只有10所，學生申請轉(zhuǎn)換時的競爭也格外激烈。

（2）先前學習評估與認定

阿爾伯達省2008年發(fā)布了《在阿爾伯達推動PLAR：行動計劃》，開始著手一個全新的轉(zhuǎn)換項目——先前學習評估與認定（Prior Learning Assessment and Recognition， PLAR）。這個項目希望能對學習者在正式學習之外所取得的知識進行評估，從而方便大學院校承認學習者先前的學習經(jīng)歷。這個創(chuàng)新性項目的提出超越了過去學分轉(zhuǎn)換的范圍，把教育轉(zhuǎn)換從過去的正規(guī)教育擴大到包含非正規(guī)教育，為那些之前未能進入正式大學教育系統(tǒng)學習的人提供繼續(xù)和深入學習的機會。借助這個項目，阿爾伯達省的先前學習認證體系得到了進一步的完善，如圖5所示。PLAR將針對學習者所提交的材料進行分類，組織他們參加特定的考核，如書面挑戰(zhàn)考試、口試或面試、行為評估、產(chǎn)品評估以及檔案評估等，一旦這些非正式學習的經(jīng)驗和成果被確認，就將通過合理的評估轉(zhuǎn)化為一定的學分，學生可以在工作和生活的基礎(chǔ)上，進入大專院校進行學習。[14]

該項目目前已被列入ACAT的重點發(fā)展項目，雖然項目還沒有正式實施，但阿爾伯達省希望能廣泛地吸收各大專院校、社會對于項目的意見和建議，保證項目實施不會影響教育質(zhì)量，又能幫助阿爾伯達更好地實現(xiàn)終身學習社會。

四、借鑒與啟示

2013年9月25日，習近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表視頻賀詞。他指出：“中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育?！?[15]終身教育體系的不斷深入發(fā)展和完善已成為世界各國推動教育發(fā)展的共識。

從上文對加拿大政策發(fā)展、實踐推動和個案解析等三方面的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，加拿大學分轉(zhuǎn)換實踐走了一條部分地區(qū)先行、國家整體推動之路，先發(fā)展地區(qū)為后來者提供了可參考的經(jīng)驗，國家推動則著力于打破地區(qū)和學校之間的界限，通過政策上的不斷發(fā)展進一步規(guī)范了學分轉(zhuǎn)換并將實踐活動在更大的范圍中得以普及，最終實現(xiàn)跨省甚至是跨國家的學分轉(zhuǎn)換。而從個案層面看，阿爾伯達省的學分轉(zhuǎn)換機制具有職責明晰、方法及流程可操作性強、學分轉(zhuǎn)換機制不斷發(fā)展等特點，這都對該校實施學分轉(zhuǎn)換，提升學生靈活學習的水平起到了很好的推動作用。加拿大在學分實踐中積累的這些經(jīng)驗對我國目前正在探索的學分銀行、學分轉(zhuǎn)換實踐提供了很好的借鑒。

首先，國家和地方層面的政策鼓勵是學分轉(zhuǎn)換發(fā)展的重要條件。目前，我國不少高校和地區(qū)正積極探索學分銀行、學分轉(zhuǎn)換之路，如上海已設(shè)立終身教育學分銀行。各高校的聯(lián)合以及局部地區(qū)的大力推動，固然為我國學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的建立提供了很好的借鑒，但涉及到大范圍學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的建立，使學分轉(zhuǎn)換常規(guī)化，仍離不開教育行政部門的協(xié)調(diào)和推動。目前我國的學分轉(zhuǎn)換仍面臨著一些發(fā)展的瓶頸，如學分收費不同，一些高校出于經(jīng)濟利益不愿學生轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出學分；高等教育質(zhì)量系統(tǒng)尚未完善，對質(zhì)量的衡量缺乏較為一致、科學的準則，高校在考慮課程對等時可能無可適從。而解決這些問題較為可行的途徑是，在地方探索建立機制的基礎(chǔ)之上，各級教育行政部門應(yīng)積極出臺相關(guān)政策和措施，在加強質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)上，鼓勵乃至要求更多的學校參與到學分轉(zhuǎn)換活動中，并監(jiān)督學分轉(zhuǎn)換的過程和質(zhì)量，確保學分轉(zhuǎn)換活動能順利地開展。

第二，加強研究，強調(diào)學術(shù)與工作并進是推動學分轉(zhuǎn)換的重要手段。在加拿大的學分轉(zhuǎn)換工作中，研究是非常重要的一塊內(nèi)容，不僅在國家層面上要求各省或地區(qū)能針對學分轉(zhuǎn)換工作開展研究，其它的一些高等教育研究機構(gòu)也會在開展常規(guī)性調(diào)查的基礎(chǔ)上，讓數(shù)據(jù)說話，檢討學分轉(zhuǎn)換工作存在的不足。研究是用科學方法探求問題答案，重視通過資料的收集，解釋事實。我國目前的學分轉(zhuǎn)換工作仍未普及，局部的轉(zhuǎn)換實踐也沒有上升到研究的層面上。重視學生、社會等對學分轉(zhuǎn)換工作的反饋，在數(shù)據(jù)和信息資料的基礎(chǔ)上進行分析，將更有利我國學分轉(zhuǎn)換工作的科學性。

第三，正視非正式學習和遠程學習成果，是完善終身教育體系的必經(jīng)之路。終身教育是學校教育和學校畢業(yè)后教育及訓練的統(tǒng)合；它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而且也是個人（包括兒童、青年、成人）通過社區(qū)生活實現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素。[16]目前，我國終身教育體系建設(shè)主要在畢業(yè)后教育上，有兩個問題是比較明顯的，一是側(cè)重學歷教育，二是一些教育形式如遠程學習得不到社會的認可。而事實上，非正式學習和遠程學習在某種程度上具有很強的針對性，能適應(yīng)社會的某種需求。從加拿大的經(jīng)驗我們也可以看出，非正式學習的經(jīng)歷越來越受重視，而一直困擾遠程教育發(fā)展的質(zhì)量問題在加拿大的學分轉(zhuǎn)換實踐中也并未成為障礙。在我國學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)建立的過程中，重視非正式學習成果，正確看待遠程教育質(zhì)量將更有利于終身教育體系的完善。

注釋：

①調(diào)查針對全加大學開展，并未覆蓋所有的省份，安大略省高校集中，學分轉(zhuǎn)換相對較遲，學分轉(zhuǎn)換的學生偏少是可以理解的。

參考文獻：

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[15]習近平：中國將努力發(fā)展全民教育、終身教育[DB/OL].新華網(wǎng)，http：// news.xinhuanet.com/world/201309/26/c_117522229.htm.

[16]E·捷爾比.生涯教育——壓制和解放的辯證法[M].前平泰志，譯.東京：東京創(chuàng)元社，1983.

（責任編輯陳志萍）