陳 誠

(成都市規(guī)劃設(shè)計研究院, 四川成都 610041)

對河流沿線用地規(guī)劃的探索
——以成都大豐片區(qū)九道堰沿線用地研究為例

陳 誠

(成都市規(guī)劃設(shè)計研究院, 四川成都 610041)

河流水系是城市中最具吸引力的公共空間，沿線用地也隨之成為了城市發(fā)展的熱點。文章對河流沿線用地規(guī)劃進行了有益的探索，并以成都市中心城區(qū)大豐片區(qū)九道堰沿線用地研究為例，在分析其現(xiàn)存優(yōu)勢與問題、反思已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出了整合景觀與功能布局、打造復合化節(jié)點以及塑造特色化空間形態(tài)的規(guī)劃策略，以期達到塑造城市特色景觀，合理開發(fā)利用沿線土地，帶動河流沿線可持續(xù)發(fā)展的目的。

河流沿線; 用地規(guī)劃; 九道堰

河流沿線是近年來城市發(fā)展的熱點，備受關(guān)注。如何使河流沿線景觀塑造與土地利用和諧共生，使之真正成為城市空間建設(shè)的活力要素，是城市規(guī)劃建設(shè)值得思考的課題。筆者借《成都市新都區(qū)大豐片區(qū)控制性詳細規(guī)劃更新》項目編制之機，對河流沿線用地進行了研究，期望能探尋出一些河流沿線用地規(guī)劃的思路和方法，為類似項目提供一些經(jīng)驗和啟示。

1 河流沿線的概念界定

目前，學術(shù)界對城市濱水區(qū)的概念定義為“城市范圍內(nèi)水域與陸域相接的一定區(qū)域的總稱，一般由水域、水際線、陸域三部分組成。其特點是水與陸地共同構(gòu)成環(huán)境的主導要素”。而對于城市濱水區(qū)具體范圍的界定尚無定論。部分學者把狹義的濱水區(qū)定義為200～300 m的水域空間及與之相鄰的城市陸域空間?；诖?，本文提出“河流沿線”的概念，即是指城市中與河流密切聯(lián)系的、具有一定寬度(視河流區(qū)位、規(guī)模等因素確定)的河流周邊完整地理單元。

2 河流沿線建設(shè)的誤區(qū)

現(xiàn)階段，我國城市建設(shè)正處于迅猛發(fā)展時期，有的城市在以功利為目的的利益驅(qū)動下，經(jīng)濟要素成為城市發(fā)展的首要因素。而河流沿線用地的開發(fā)利用在這種背景下也走向了或資源棄置或過度開發(fā)的兩種極端：一種是城市發(fā)展舍棄河流水系這一重要的自然環(huán)境資源，將河流沿線土地被隱藏在城市背后，淪為 “失落空間”。一種是河流沿線土地被高密度無序開發(fā)，導致公共空間被蠶食，城市空間形態(tài)單調(diào)、突兀、千城一面。

3 河流沿線用地規(guī)劃的探索

城市河流水系因其獨特的地理位置，具有復合生態(tài)功能——既滿足城市自然生態(tài)的需求，又具備旅游休閑、城市景觀、文化活動等多種職能。其體現(xiàn)生態(tài)價值的同時，也創(chuàng)造出經(jīng)濟效益和社會文化效應。因此，城市河流沿線用地規(guī)劃，應發(fā)掘河流水系的復合生態(tài)功能，并使之與城市產(chǎn)生功能與空間形態(tài)上的良性互動，實現(xiàn)城市自然——經(jīng)濟——社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文將以對成都市中心城區(qū)大豐片區(qū)九道堰沿線用地研究為例，作進一步詳細闡述。

3.1 九道堰沿線用地概況

3.1.1 區(qū)位及研究范圍界定

大豐片區(qū)位于成都市中心城區(qū)北中軸線西側(cè)，北至繞城高速路，南至東風渠，西至環(huán)城生態(tài)區(qū)邊界，東至規(guī)劃30 m道路，總面積9.12 km2，是中心城區(qū)北部對外聯(lián)系的重要門戶，世人俗稱它是成都北門的第一“橋頭堡”(圖1)。此范圍內(nèi)九道堰從西北流入，穿越整個片區(qū)后向東流出，全長5.3 km。本次研究以與九道堰聯(lián)系密切的周邊完整街區(qū)為研究范圍，面積共計2.14 km2(圖2)。

圖1 大豐片區(qū)區(qū)位示意

圖2 大豐片區(qū)內(nèi)九道堰沿線用地范圍

3.1.2 九道堰沿線優(yōu)勢與問題

九道堰是進入成都市中心城區(qū)建設(shè)用地的第一站，仍保持蜿蜒曲折的原生自然形態(tài)，與城市關(guān)系尤為密切。此外，沿線還有保存至今已有200余年歷史的崇義橋、民國時期建造的崇義橋北街等歷史文化資源。優(yōu)越的區(qū)位、生態(tài)及人文優(yōu)勢使其沿線用地具有提升經(jīng)濟與景觀價值的巨大潛力。

但與此同時，九道堰沿線等寬設(shè)置的綠帶，造成景觀呆板；沿線商業(yè)、文化、娛樂休閑等設(shè)施嚴重匱乏，導致河流沿線這一重要公共空間活力不足；沿線或為“一展齊”的多層建筑，或為直逼河岸的高層建筑，致使空間形態(tài)千篇一律。

3.2 對原有規(guī)劃的反思

大豐片區(qū)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制時間較早，均于2003年編制完成，迄今已經(jīng)10余年。在大豐片區(qū)所在的《成都市大豐天回城市分區(qū)規(guī)劃》編制中沿用了一般城市空間結(jié)構(gòu)建構(gòu)的理論及方法，即沿主要道路構(gòu)筑城市發(fā)展軸線，在大豐片區(qū)內(nèi)形成了“兩橫一縱”的城市空間格局(圖3)。因此，在分區(qū)規(guī)劃的引導下，大豐片區(qū)的控規(guī)中絕大多數(shù)公共設(shè)施用地在道路沿線集聚，對九道堰則多在從河道整治的角度出發(fā)，僅考慮設(shè)置等寬的濱河綠帶，而對城市河流水系如何復合利用考慮甚少(圖4)。市民生活也因此逐漸與九道堰這一重要環(huán)境要素隔絕。相比于片區(qū)內(nèi)道路沿線欣欣向榮的城市景象，九道堰則被隱藏在城市背后，甚至淪為失落空間。

圖3 大豐天回城市分區(qū)規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)

圖4 大豐片區(qū)控制性詳細規(guī)劃用地布局

3.3 規(guī)劃策略

基于以上分析，筆者提出對九道堰沿線用地規(guī)劃不僅僅只是作沿河景觀綠帶的表面文章，而應該從整體出發(fā)，將景觀環(huán)境整治與城市功能結(jié)合起來，構(gòu)建獨特多樣的九道堰河流沿線環(huán)境。具體策略為：

3.3.1 整合景觀與功能布局

河流沿線用地規(guī)劃不是單純的河道環(huán)境治理與保護，也不僅僅是作河流沿線景觀綠帶的表面文章，應該注意加強景觀與城市功能的聯(lián)系，防止將河流沿線孤立的規(guī)劃成一個景觀獨立體而與城市脫離開來。因此，在河流沿線用地規(guī)劃過程中，應當注重公共設(shè)施在河流沿線的選點和功能布局，強調(diào)以公共設(shè)施為主體的城市建設(shè)用地與以河流為載體的景觀系統(tǒng)在功能上與行為方式上互動。

在九道堰沿線用地規(guī)劃布局中致力于將河流自身的自然生態(tài)要素與沿線豐富的自然人文要素、經(jīng)濟要素整合，沿線布置行政、商業(yè)、文化娛樂、旅游休閑等公共設(shè)施用地，形成了具有環(huán)境、經(jīng)濟、社會綜合效益的復合生態(tài)發(fā)展軸，豐富了城市生活，提升了土地經(jīng)濟、生態(tài)與社會價值，更實現(xiàn)了由單純的河流線性景觀塑造到景觀與城市功能布局整合的轉(zhuǎn)變。

3.3.2 打造多樣化節(jié)點

針對5.3 km長九道堰，平均式的規(guī)劃既不利于創(chuàng)造特色空間，容易導致城市景象重復單調(diào)，也不便于建設(shè)中的實施操作。因而提出采用節(jié)點化的規(guī)劃策略，以節(jié)點形成城市的特色景觀和鮮明印象，以節(jié)點形成對周圍用地輻射和影響，以節(jié)點帶動周邊的建設(shè)與發(fā)展。

3.3.2.1 節(jié)點的選擇

凱文·林奇在《城市意象》一書中講到，“節(jié)點是城市中觀察者能夠由此進入的具有戰(zhàn)略意義的點，是人們來往行程的集中焦點。它們首先是連接點，交通線路中的休息站，道路的交叉或匯聚點，從一種結(jié)構(gòu)向另一種結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換處，也可能只是簡單的聚集點?！备鶕?jù)這一闡述，概括總結(jié)出節(jié)點可能出現(xiàn)的位置有：

(1)自然地理位置的節(jié)點——其所處的位置的某些特殊自然條件(河流平面形態(tài)中的凹入凸出處、轉(zhuǎn)彎處、分流合流處)或所處地理位置的特殊性(入城口、出城口)；

(2)城市交通的節(jié)點——城市主要道路與河流、主要道路與濱河道路相交之處；

(3)城市功能的節(jié)點——河流沿線城市功能的突出處或城市功能的轉(zhuǎn)換點所形成的焦點；

(4)城市歷史文化的節(jié)點——具有城市歷史、文化淵源的特殊地段。

根據(jù)上述總結(jié)，大豐片區(qū)內(nèi)九道堰沿線可形成5個重要節(jié)點，分別為：①九道堰入城口；②九道堰蜿蜒曲折段；③歷史文化節(jié)點；④大豐片區(qū)縱、橫發(fā)展軸線的交點；⑤九道堰出城口(圖5)。

3.3.2.2 節(jié)點的復合化功能布局

節(jié)點，應是景觀生態(tài)與公共設(shè)施二元并存的特色公共開放空間，以公園綠地景觀為公共空間核心，主題式的城市公共設(shè)施圍繞核心布局。在節(jié)點的規(guī)劃中，除了要考慮自身區(qū)位條件、環(huán)境特色，同時也要從整體角度考慮與城市的功能互動性、關(guān)聯(lián)性，共同確定節(jié)點的功能定位和空間布局。最終使得各個節(jié)點形成自身的主題和特色，以創(chuàng)造豐富的城市生活、多彩的城市空間和多樣的游歷體驗。

根據(jù)上述觀點，大豐片區(qū)九道堰從西至東，形成5個景觀與功能格局融合的節(jié)點。

圖5 九道堰沿線節(jié)點分布

同時， 5個節(jié)點的綠地不僅突破了濱河綠帶等寬的慣有規(guī)劃模式進行節(jié)點放大，同時也構(gòu)成了一系列公園，且各個公園的主題與所在節(jié)點功能特征能形成呼應關(guān)系(圖6)。

圖6 節(jié)點公園與用地功能對應關(guān)系

3.3.3 塑造特色化空間形態(tài)

諸多研究發(fā)現(xiàn)，建筑高度是影響空間形態(tài)塑造的重要因素。因此，針對河流的特質(zhì)性，筆者對九道堰河流沿線用地的建筑高度進行特征化研究，以期達到塑造建筑與自然環(huán)境和諧相融的特色化空間形態(tài)。

3.3.3.1 建筑高度基準模型建立

河流沿線是最吸引人的城市公共空間，因此，河流沿線用地空間形態(tài)的塑造應更多的從人的空間感受和視覺感受出發(fā)。首先，河流沿線建筑高度由近及遠形成階梯狀，有助于降低建筑對臨河空間的壓迫感，形成良好的空間層次感；其次，研究發(fā)現(xiàn)，當河流寬度小于30 m時保持水面中心線45°視覺錐形面不受遮擋，或河流寬度大于30 m且小于100 m時保持水面中心線27°視覺錐形面不受遮擋，可使得人在其中有良好的空間感受和視覺感受(圖7)。

根據(jù)這些原理，提出建立基于人的空間、視覺感受的建筑高度基準模型。即從人的空間、視覺感受出發(fā)，結(jié)合

圖7 河流沿線空間視線分析

河道寬度、周邊用地布局及現(xiàn)狀保留項目等情況，運用CAD城市豎向剖面分析技術(shù)，推導沿線用地建筑高度的基準模型(圖8)。

圖8 九道堰沿線建筑高度基準構(gòu)架

3.3.3.2 建筑高度修正模型

研究運用GIS多因子疊加分析技術(shù)，從服務因子、交通因子、生態(tài)因子、歷史人文因子等方面對建筑高度基準模型進行修正。

(1)服務因子。越靠近片區(qū)中心、組團中心及公共設(shè)施服務軸帶的區(qū)域，土地價值越高，越適宜建高層建筑。

(2)交通因子。越靠近主干路、軌道站點的區(qū)域，交通可達性越高，越適宜建高層建筑。

(3)生態(tài)因子。越靠近河流或綠地的區(qū)域，生態(tài)敏感性越高，不適宜進行高層建筑布局。

(4)歷史人文因子。在歷史人文景觀資源附近需要有一定的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，不適宜建高層建筑(圖9)。

圖9 九道堰沿線建筑高度修正

4 結(jié)束語

筆者希望，通過這一系列的研究，可以為河流沿線用地規(guī)劃提供一定的思路和啟示，對促進城市與自然的和諧共生起到積極意義。

[1] 吳良鏞. 人居環(huán)境科學導論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.

[2] [美]凱文·林奇. 城市意象[M]. 方益萍, 譯. 華夏出版社，2001.

[3] [美]凱文·林奇. 城市形態(tài)[M]. 林慶怡， 譯. 華夏出版社，2001.

[4] 楊春俠.城市跨河形態(tài)與設(shè)計[M].南京：東南大學出版社，2006.

[5] 王卓娃.歐洲多層面控制建筑高度的方法研究[J].規(guī)劃師，2006(11)：98-101.

陳誠，女，碩士，高級工程師。

TU994.11+3

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[定稿日期]2015-03-17