費 曼

廣西壯族自治區(qū)民政廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)物資儲備管理辦法》

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近日，廣西壯族自治區(qū)民政廳、財政廳聯(lián)合制定下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)物資儲備管理辦法》（桂民發(fā)〔2015〕22號，以下簡稱《辦法》），從救災(zāi)物資購置及資金準(zhǔn)備、儲備管理、調(diào)撥管理、使用和回收、監(jiān)督與處罰等方面對自治區(qū)級救災(zāi)物資儲備管理做出明確規(guī)定?！掇k法》明確，民政廳根據(jù)救災(zāi)儲備物資年度采購計劃和應(yīng)急購置計劃，按照政府采購法律及政策規(guī)定，購置救災(zāi)儲備物資；救災(zāi)物資采購和物資儲備管理經(jīng)費，由民政廳在部門預(yù)算編制時提出經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)財政廳審核后列入年度部門預(yù)算。

關(guān)于救災(zāi)物資儲備，《辦法》規(guī)定救災(zāi)物資儲備庫和代儲單位應(yīng)對救災(zāi)儲備物資實行封閉式管理，專庫存儲，專人負(fù)責(zé)。建立健全救災(zāi)儲備物資管理制度，建立物資臺賬和管理經(jīng)費會計賬等；救災(zāi)儲備物資入庫、保管、出庫、回收等要有完備的憑證手續(xù)；救災(zāi)物資儲備庫和代儲單位的物資儲備倉庫設(shè)施及管理參照國家有關(guān)救災(zāi)物資儲備庫標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；救災(zāi)物資儲備庫和代儲單位應(yīng)建立安全檢查制度，對庫房及周邊環(huán)境組織經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時解決，確保安全；對新購置的救災(zāi)物資必須按照物資采購合同和有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對每一批次物資出具的質(zhì)檢合格報告辦理入庫手續(xù)，對質(zhì)量檢驗不合格的物資不準(zhǔn)辦理入庫手續(xù)。

關(guān)于救災(zāi)物資的調(diào)撥，《辦法》規(guī)定，申請使用自治區(qū)救災(zāi)物資，應(yīng)由設(shè)區(qū)市或縣級民政部門向民政廳提出書面申請，民政廳根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的書面申請，結(jié)合重特大自然災(zāi)害生活救助資金的安排情況，統(tǒng)籌確定調(diào)撥方案，并向申請使用自治區(qū)級救災(zāi)儲備物資的受災(zāi)地區(qū)民政部門、自治區(qū)救災(zāi)物資儲備庫（或代儲單位）發(fā)出調(diào)撥通知；救災(zāi)儲備物資庫及代儲單位在接到民政廳的調(diào)撥通知后，應(yīng)按照調(diào)撥的物資種類、數(shù)量、批號、調(diào)運地點辦理出庫手續(xù)，在24小時內(nèi)完成救災(zāi)物資發(fā)運工作；使用物資地區(qū)人民政府民政部門應(yīng)在物資運抵指定目的地后的20個工作日內(nèi)與自治區(qū)救災(zāi)物資儲備庫或代儲單位結(jié)算。

對于救災(zāi)物資的使用和回收，《辦法》明確，調(diào)撥使用的自治區(qū)救災(zāi)物資所有權(quán)歸使用地人民政府，由使用地人民政府民政部門會同財政部門管理，同級財政部門承擔(dān)相應(yīng)的管理經(jīng)費。發(fā)放救災(zāi)物資可采取集中發(fā)放和分散發(fā)放兩種形式。采取集中發(fā)放的，由救災(zāi)物資使用的人民政府民政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在災(zāi)區(qū)設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點，由發(fā)放點直接向受災(zāi)群眾發(fā)放；對確實無能力領(lǐng)取救災(zāi)物資的老弱病殘人員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府核實后，可以委托親屬或者村（居）民委員會干部代領(lǐng)。采取分散發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在縣級民政部門的指導(dǎo)下，按受災(zāi)需要救助群眾的生活實際，將上級調(diào)撥救災(zāi)物資或本級儲備物資直接發(fā)放到戶。救災(zāi)物資使用結(jié)束后，未動用或者可回收的回收類救災(zāi)物資，由使用地區(qū)人民政府民政部門組織回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，作為本級救災(zāi)物資存儲。對使用后沒有回收價值的回收類自治區(qū)救災(zāi)物資，由使用地區(qū)人民政府民政部門統(tǒng)一進(jìn)行排查清理。救災(zāi)物資在回收報廢過程中產(chǎn)生的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，繳入同級國庫。

《辦法》還明確了相關(guān)監(jiān)督與處罰措施。