廣角

重慶市民捐房被要求繳稅慈善相關(guān)制度需跟進(jìn)

制度總是會(huì)落后于實(shí)際生活，因此情理和法理總會(huì)存在著一定差距。比如捐贈(zèng)，按照一般人的理解，慈善捐贈(zèng)應(yīng)該享受減免稅費(fèi)。然而實(shí)際操作中，捐贈(zèng)者現(xiàn)在還不得不面對(duì)交稅的尷尬。據(jù)《重慶晚報(bào)》報(bào)道，重慶市沙坪壩區(qū)60多歲的張?zhí)m（化名），打算將自己名下價(jià)值數(shù)十萬(wàn)元的門(mén)面捐贈(zèng)給重慶市殘疾人福利基金會(huì)。然而在她簽下認(rèn)捐書(shū)后才發(fā)現(xiàn)，捐贈(zèng)房產(chǎn)做善事沒(méi)有想象的那么簡(jiǎn)單，不僅手續(xù)繁多，還要繳納數(shù)萬(wàn)元稅費(fèi)。新聞一經(jīng)報(bào)道，引發(fā)媒體和輿論的討論。

《華西都市報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，激勵(lì)慈善捐贈(zèng)，稅收杠桿應(yīng)展現(xiàn)更多善意?！熬栀?zèng)門(mén)面收稅數(shù)萬(wàn)”的事情，根源還在于“公益性質(zhì)的房產(chǎn)捐贈(zèng)”少之又少，以至于相關(guān)的稅收政策中，尚且未及做出專(zhuān)門(mén)安排。公益性質(zhì)的房產(chǎn)捐贈(zèng)，也被征收了重稅，從這個(gè)角度看，稅收杠桿不僅沒(méi)有充分激發(fā)慈善熱情，反而抑制了慈善捐贈(zèng)，這無(wú)疑是全社會(huì)所不愿看到的。因此筆者建議，在嚴(yán)防偷稅漏稅的前提下，未來(lái)的征稅政策能夠就所有種類(lèi)的慈善捐贈(zèng)都在事前給出預(yù)設(shè)的稅收豁免待遇。只有從規(guī)則源頭出發(fā)，給予慈善行為足夠的善意，才有望激勵(lì)更多人投身其中?！斗ㄖ茣r(shí)報(bào)》也評(píng)論認(rèn)為，稅收不要做慈善“攔路虎”。政府鼓勵(lì)民眾做慈善事業(yè)，但目前“捐贈(zèng)減免稅”等方面的制度很不完善，無(wú)論公益組織還是捐贈(zèng)者，享受“捐贈(zèng)減免稅”的條件都極為繁瑣而苛刻?！熬栀?zèng)減免稅”門(mén)檻如此之高，確實(shí)需要反思和改進(jìn)。法律界記者認(rèn)為，別讓稅款成為阻礙捐贈(zèng)的無(wú)形“玻璃門(mén)”。我國(guó)公益捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠的法律法規(guī)較為分散，呈碎片化特點(diǎn)，分布在公益事業(yè)捐贈(zèng)法、紅十字會(huì)法、企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、稅收征收管理法、民辦教育促進(jìn)法等6部法律和其他相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)范性文件中。要想使我國(guó)的慈善事業(yè)邁上健康軌道，就必須修葺現(xiàn)有的制度，擊碎影響公益捐贈(zèng)的稅收“玻璃門(mén)”，構(gòu)建稅收政策正向激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)青年網(wǎng)評(píng)價(jià)現(xiàn)況時(shí)不無(wú)憂(yōu)慮地認(rèn)為，莫讓“慈善繳稅”再傷國(guó)人慈善溫情。目前，我國(guó)的慈善不是太多，而是還很不夠甚至稀缺，需要大力提倡和呵護(hù)?？墒?，在慈善依然稀缺，需要大力提倡、本應(yīng)需要給予稅收等優(yōu)惠和方便的現(xiàn)實(shí)面前，做慈善卻要悖拗地繳稅，而且數(shù)額還可能不菲，無(wú)論從實(shí)情還是道理情感上，都實(shí)在很難讓人認(rèn)同和接受。反過(guò)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是對(duì)人們投身慈善事業(yè)積極性和信心的羈絆和打擊。去年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)，第一個(gè)以中央政府名義出臺(tái)的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的文件，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)發(fā)展慈善事業(yè)史無(wú)前例的高度重視。這一《意見(jiàn)》無(wú)疑為我國(guó)構(gòu)建完善的慈善體系設(shè)置了時(shí)間表、勾畫(huà)了美好的藍(lán)圖，同時(shí)也就慈善減免稅等相關(guān)具體工作明確了具體的努力途徑和方向。但這無(wú)疑需要各方面從不同角度進(jìn)行不懈的巨大努力、引導(dǎo)和呵護(hù)。

制度建設(shè)總要趕上實(shí)際生活的步伐。因此，此次張?zhí)m老人捐贈(zèng)慈善事業(yè)遭遇的繳稅尷尬從另一個(gè)角度上看未嘗不是一件好事。它提示相關(guān)的政策決策和制定部門(mén)要抓緊出臺(tái)相應(yīng)的制度思路和設(shè)計(jì)，盡快彌補(bǔ)慈善捐助稅收方面的空白。因此，此次的捐助或許會(huì)成為新制度制定的基石。