楊聰敏++朱麗娟++張譯尹++馬嘉珞

摘要：在社會主義市場經(jīng)濟體制下，施工活動的實施是建筑市場的主要載體，維護市場的正常運行的保障是合同。建設(shè)工程合同的定義是以實現(xiàn)建設(shè)工程為目標，以達到穩(wěn)定高效的目的，明確雙方所需要負的責任與需要履行的義務(wù)，對施工承包商來說，穩(wěn)定的來源和獲得合理的利潤是尤為重要的；同時雇主支付的價格，質(zhì)量控制，進度，投資項目也是十分重要的，這些是確保工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件，加強采購合同管理是保證人全面履行合同約定的義務(wù)，也是確保建設(shè)目標實現(xiàn)的重要手段。

關(guān)鍵詞：合同 合同管理 建設(shè)工程 對策

建設(shè)工程施工合同是明確雙方的權(quán)利和義務(wù)的最基本的依據(jù)，是直接相關(guān)于施工項目的質(zhì)量的進度和投資效益的，因此，在建筑施工中，規(guī)范化管理起到了越來越重要的作用，很長一段時間內(nèi)，大多數(shù)人的契約意識是很薄弱的，很多建筑工程合同總有著各種不規(guī)范的格式或折內(nèi)容不完整，合同的不完整導(dǎo)致的合同糾紛，往往并不能有效解決，從而造成大量的工程質(zhì)量問題、工程款拖欠問題。所以應(yīng)進一步規(guī)范合同管理，維護建筑市場秩序，避免在合同履行過程中由于合同簽訂不規(guī)范造成的糾紛，以便更好地發(fā)揮招標辦的監(jiān)督作用，不僅能夠非常好的保護受保護人的權(quán)利，同時對于企業(yè)來講也是相當有益處的。

一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題

（一）客觀因素：建筑市場運行不健全，相關(guān)法制系統(tǒng)不完善

一個是中國的建設(shè)工程施工合同的法律制度還不完善，一些法律規(guī)定不夠嚴謹，有漏洞。二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴重、勞動執(zhí)法和監(jiān)察部門執(zhí)法不嚴的問題時有發(fā)生。就目前的形式來看，建筑市場屬于競爭很激烈的行業(yè)，業(yè)主們經(jīng)常會就合同條件提出一些不同的觀點，這時候，承包商為了生存下去不得已會接受這些條件，這時候就會有很多承包商希望通過比較嚴格的合同管理來進行約束，這只是理想上的，實際中，業(yè)主往往是不買賬的，合同實施起來也就舉步維艱。合同是不公平的。合同各方有權(quán)，在簽訂合同過程中的不平等現(xiàn)象的義務(wù)。這是不利于公平建設(shè)合同履行正義，已成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議的原因。

（二）主觀人為因素：主要是建筑業(yè)界普遍存在“合同意識淡薄”現(xiàn)象

政府的不嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)法，是建筑業(yè)界普遍存在“合同意識淡薄”現(xiàn)象的根源?，F(xiàn)在在市場上普遍存在著在合同分析和前瞻性的管理缺失項目下執(zhí)行合同，不及時跟蹤，沒有動態(tài)有效的合同管理，建設(shè)工程施工合同履行的水平較低，等等嚴重違約的現(xiàn)象。在業(yè)主的方面主要表現(xiàn)在：業(yè)主對施工不根據(jù)項目進展支付合同；其次就是該項目的竣工驗收合格后施工后，雇主不在清算程序的完成時間內(nèi)繳納工程款，導(dǎo)致拖欠嚴重的現(xiàn)象；承包商不按期依法組織施工，工程延期，影響建筑市場環(huán)境等等。

合同管理體系的不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先就是建設(shè)工程施工合同管理與工程的招標存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，其次是沒有設(shè)置專業(yè)的人員來管理項目施工合同的正常有序的進行。這兩點對于建筑行業(yè)來說都是十分危險的。更有甚者，許多中小型工程項目不嚴格按照合同示范文本簽訂施工合同，沒有設(shè)立合同管理部門。

二、關(guān)于解決與改善建設(shè)工程合同與合同管理的探討

（一）提高合同管理人員素質(zhì)

第一就是人員的問題，人在企業(yè)中無論什么時候都是最重要的因素，在這里面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的位置顯得尤為重要，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有相當高大的素質(zhì)，這樣才可以為本企業(yè)選擇足夠優(yōu)秀的人才去擔任重要的職位，選拔的方式有很多種，例如可以通過公開考試的方式，或者采用公開招聘的方式來選擇優(yōu)秀的人才，在這些方式的選擇過程中要根據(jù)優(yōu)勝劣汰的原則，最后才能選擇從優(yōu)秀的人才勝任這個崗位。第二就是組織好在職人員的崗位學(xué)習(xí)。根據(jù)企業(yè)實際和市場，學(xué)習(xí)型組織的合同管理。主要方法是該可以制成各種學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查：短期培訓(xùn)等等；實際的情況往往都是具有兩面性的，對于事例的分析也是這樣進行分析和總結(jié)例如參加電視上的講座，參加有關(guān)于法律和經(jīng)濟管理類的專業(yè)性的考試，同時對于在職人員來說，必須進行必要的職業(yè)操守的教育，類似的方式還有很多，只有通過這些努力。才能招聘到合適的人才，也才能是在職人員發(fā)揮最大的作用。第三就是有關(guān)專業(yè)院校的深造問題。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過上述努力，才能使它的位置。應(yīng)選擇關(guān)于進步研究學(xué)院。對于企業(yè)來說，必要的投資是種明智的選擇。第四，建立企業(yè)問責制，對于合同管理的人員來說必須要履行相應(yīng)的義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有失職的行為就要問責，做到嚴加管理才能長遠發(fā)展，同樣，對于有突出貢獻的的崗位人員也要進行獎勵，這樣才能最大限度的發(fā)揮出企業(yè)工作人員的積極性。

（二）積極參加重合同、守信用的活動，提高企業(yè)合同管

理水平業(yè)應(yīng)主動、積極參與重合同、守信用的活動，營造重合同、守信用的氛圍。1）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該制定和實施活動的策劃，明確目標，明確合同管理，實施人員從事的工作，并定期檢查的情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，使活動持續(xù)、健康地開展。2）根據(jù)活動的六項標準有針對性地開展工作，把這項活動與企業(yè)管理結(jié)合起來。3）大力開展建設(shè)工程施工合同示范文本。4）用于指導(dǎo)和支持工商行政管理部門。監(jiān)督總是不可避免的，工商行政的管理機關(guān)對于合同的監(jiān)督具有不可推卸的責任，首先來說是有利于企業(yè)的整體的整體上的把握的，對于細節(jié)上的把握，和有效的預(yù)防沒有作用的合同，尤其是防止詐騙行為的發(fā)生，有利于調(diào)節(jié)合同主體與客體之間的存屬關(guān)系，有效的提高對合同履行的效率，爭取成為一個重合同，守信用，值得大家信賴的好企業(yè)。