王琴梅，楊軍鴿

（陜西師范大學(xué) 國際商學(xué)院， 陜西 西安 710062）

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)
——基于PCA分析法

王琴梅，楊軍鴿

（陜西師范大學(xué) 國際商學(xué)院， 陜西 西安 710062）

首先在界定了新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)、質(zhì)量系統(tǒng)和公平系統(tǒng)三大方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)體系，然后采用PCA主成分分析法對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)各市區(qū)2003—2012年新型城鎮(zhèn)化綜合水平進(jìn)行了測定及排名。結(jié)果顯示：經(jīng)濟(jì)區(qū)在10年間新型城鎮(zhèn)化水平總體呈上升趨勢，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)居民收入差距過大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。因此，以強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力提升為目的，合理配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以提升城鎮(zhèn)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以改善社會(huì)公平為著力點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)收入差距成為應(yīng)對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化問題的必然選擇。

新型城鎮(zhèn)化；綜合評(píng)價(jià)；PCA分析法；關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)

在我國人均GDP達(dá)到中等收入水平以后，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程已成為拉動(dòng)我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，新型城鎮(zhèn)化水平也成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。那么，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（下面簡稱“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”）作為西北地區(qū)的核心增長極，其新型城鎮(zhèn)化的綜合水平如何呢？對(duì)此問題進(jìn)行研究，無疑具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、文獻(xiàn)綜述及問題的提出

國內(nèi)外關(guān)于城市（鎮(zhèn)）化水平評(píng)價(jià)現(xiàn)有的研究成果主要集中在以下幾方面：（1）關(guān)于城市（鎮(zhèn)）化水平影響因素的研究。H.錢納里（1965）分析了90個(gè)國家和區(qū)域工業(yè)化與城市化之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)人均GDP越高，工業(yè)化水平越高，城市化水平隨之也越高[1]。曹廣忠（2008）等人使用因子分析法分析了影響我國沿海省區(qū)城鎮(zhèn)化水平的因素，主要有轉(zhuǎn)型期要素流動(dòng)的影響、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高的影響、還有工業(yè)化水平提高的影響[2]。（2）關(guān)于城市（鎮(zhèn)）化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究。英國地理學(xué)家克勞克（Cloke）在20世紀(jì)70年代從人口、職業(yè)、居住及距離城市中心距離的遠(yuǎn)近等16個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，建立城市化指標(biāo)體系并作出綜合水平評(píng)價(jià)。單卓然（2013）等人從民生的城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化、質(zhì)量的城鎮(zhèn)化三個(gè)方面來構(gòu)架指標(biāo)體系[3]。曾志偉（2012）從新型城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)三個(gè)角度進(jìn)行劃分[4]。（3）關(guān)于城市（鎮(zhèn)）化水平測定方法的研究。美國著名學(xué)者諾瑟姆（Ray.M.Northam，1975）用一個(gè)國家或地區(qū)的城市人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬恳粋€(gè)國家或區(qū)域的城市化水平。劉亞臣、常春光（2008）提出使用層次分析法來評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平[5]。朱甫芹（2004）采用KPCA非線性主成分分析法測算了邯鄲市部分縣市的城鎮(zhèn)化綜合水平[6]。霍葉青、何躍（2010）用離差最大化法求出了2007年四川省各地區(qū)城鎮(zhèn)化的綜合評(píng)價(jià)值和排名[7]。還有學(xué)者使用因子分析法、多目標(biāo)線性加權(quán)法、PCA主成分分析法來測定城鎮(zhèn)化綜合水平。

綜上可見，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市（鎮(zhèn)）化的研究是多角度的，對(duì)城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)也逐漸從單一化轉(zhuǎn)向多元化，考慮到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面因素來綜合評(píng)價(jià)，也有大量的實(shí)證研究案例。但現(xiàn)有文獻(xiàn)還存在一些不足：（1）缺乏對(duì)新型城鎮(zhèn)化綜合水平評(píng)價(jià)的研究；（2）關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西北地區(qū)的核心增長極，其新型城鎮(zhèn)化水平的高低對(duì)西北地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都至關(guān)重要，但目前有關(guān)該區(qū)域新型城鎮(zhèn)化水平的實(shí)證評(píng)價(jià)十分罕見。基于此，本文從兩個(gè)方面對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行研究：一方面，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，構(gòu)建合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；另一方面，采用PCA分析法測算關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合水平，并針對(duì)性地提出提升建議。

二、概念界定與指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）城市化、城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化的概念界定

城市化屬于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念。Kent P.Schwirian和John W.Prehn（1962）認(rèn)為城市化應(yīng)該是城市人口比例不斷增加、人們行為模式和思維方式不斷城市化、城市中心不斷向城市外圍區(qū)擴(kuò)散的過程[8]。彼得·霍爾教授（Sir.Peter Hall，1983）在《世界城市》一書中從兩個(gè)方面解釋城市化：一是強(qiáng)調(diào)人口密度和經(jīng)濟(jì)職能，主要表現(xiàn)在人口從鄉(xiāng)村向城市的流動(dòng)，并且在城市從事非農(nóng)生產(chǎn)。二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)、人們心理、價(jià)值觀和行為的因素，表現(xiàn)在鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變[9]。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家何煉成教授（2003）在《中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》一書中指出，城市化指的是由于生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)方式的變化而引起的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)向城市的聚集過程，以及由此決定的人口集中過程和城市生活方式不斷擴(kuò)大過程相統(tǒng)一的社會(huì)過程[10]。綜合上述三種觀點(diǎn)，我們可以了解到，城市化不僅是城市和城市人口數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)大的過程，更重要的還是人們生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變的過程。

城鎮(zhèn)化最早是我國提出的概念。1998年的中共十五屆三中全會(huì)報(bào)告中就提出了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針。在“十一五”規(guī)劃綱要中又指出“要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”?！笆濉币?guī)劃再次強(qiáng)調(diào)，要以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在學(xué)術(shù)界，溫鐵軍、溫厲（2007）認(rèn)為城鎮(zhèn)化與城市化在城鄉(xiāng)人口比重這個(gè)概念上基本相似，但在實(shí)現(xiàn)方式上有所差異。城鎮(zhèn)化表明處在工業(yè)化不同階段的中國試圖以農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”發(fā)展作為緩解三農(nóng)困境和推進(jìn)人口城市化的路徑，以此來規(guī)避人口過度向大城市集中[11]。 嚴(yán)蓓蓓（2013）認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是以人口城鎮(zhèn)化為目的、以土地城鎮(zhèn)化為手段的現(xiàn)代化改造過程[12]。 石國祥（2013）認(rèn)為城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)是城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張，其內(nèi)在表現(xiàn)是人口向城鎮(zhèn)的聚集過程，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生產(chǎn)力布局的新調(diào)整和新變化[13]。綜合以上各種觀點(diǎn)，可以說城鎮(zhèn)化與城市化的實(shí)質(zhì)是一樣的，只是根據(jù)中國的國情強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以防止過多人口涌入大城市而造成城市病。

新型城鎮(zhèn)化的概念迄今還沒有明確的定義。從學(xué)術(shù)界的意見看，牛文元（2010）等人認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該將重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力改善農(nóng)村與轉(zhuǎn)移市民的生活質(zhì)量，從本質(zhì)上來說，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是反映城鄉(xiāng)“動(dòng)力、質(zhì)量、公平”三者的有機(jī)統(tǒng)一[14]。彭紅碧（2010）認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為核心，實(shí)現(xiàn)集約化和生態(tài)化模式，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展[15]。王朝才（2013）認(rèn)為傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化很大程度上走的是“建設(shè)主導(dǎo)”路子，而新型城鎮(zhèn)化是把“人的發(fā)展與城市的可持續(xù)發(fā)展”放在更加突出的位置[16]。就政府方面的意見看，住建部政策研究中心主任秦虹說，新型城鎮(zhèn)化至少要包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化、集約高效的土地利用、城市群的科學(xué)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)資源相適應(yīng)、綠色低碳協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)建設(shè)、智能化和以人為本的城市現(xiàn)代化管理等六方面的內(nèi)容。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令在2013年8月江西新型城鎮(zhèn)化論壇上指出，未來的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)具備體制變革、以人為本、城市轉(zhuǎn)型的過程三大特點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在2014年3月5日十二屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出：2014年要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。本文概括各方觀點(diǎn)后認(rèn)為：新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的揚(yáng)棄，是在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量的提升，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。它與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的差異就在于“新型”，這表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)高效、發(fā)展水平提高、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧。其中，經(jīng)濟(jì)高效與發(fā)展水平提高是城市發(fā)展動(dòng)力提升；基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境友好與資源節(jié)約是城市發(fā)展質(zhì)量提升；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與社會(huì)和諧是城市發(fā)展社會(huì)公平提升。城鎮(zhèn)發(fā)展“動(dòng)力、質(zhì)量、公平”三者必須有機(jī)統(tǒng)一，才能構(gòu)成健全的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。

（二）新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系的構(gòu)建

目前關(guān)于新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系的構(gòu)建尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，基本都是從對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的理解和所研究區(qū)域的實(shí)際情況來進(jìn)行構(gòu)建。舒桐等人（2013）從人口子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)、空間子系統(tǒng)四個(gè)方面來構(gòu)建指標(biāo)體系[17]。安曉亮（2013）等人從資源與環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展三個(gè)層面構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化的二級(jí)指標(biāo)體系[18]?；谏鲜鲅芯?，大多數(shù)學(xué)者都是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)大方面進(jìn)行構(gòu)建，所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)基本相似，只是劃分的粗細(xì)程度不同。雖然都不會(huì)影響最終的評(píng)價(jià)效果，但是并未很好地突出新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。本文在借鑒各方研究成果的基礎(chǔ)上，綜合考慮指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性以及數(shù)據(jù)的可獲取性原則，緊扣我們對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的界定，結(jié)合關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際，將新型城鎮(zhèn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為動(dòng)力系統(tǒng)、質(zhì)量系統(tǒng)、公平系統(tǒng)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)和32個(gè)三級(jí)指標(biāo)（具體如表1所示），試圖以此對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平做出全面的綜合評(píng)價(jià)。

表1 新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)來源與實(shí)證分析

（一）方法的選取

目前，關(guān)于測定多指標(biāo)的綜合水平評(píng)價(jià)主要有三種方法：層次分析法、主成分分析法和因子分析法。層次分析法是一種定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)化、層次化的分析方法。主成分分析法是利用降維的思想，將多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)。因子分析法旨在從研究指標(biāo)相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴關(guān)系出發(fā)，把一些信息重疊、具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)不相關(guān)的綜合因子的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法。其中，主成分分析法由于具有減少指標(biāo)選擇的工作量、消除各指標(biāo)間的相互影響、指標(biāo)權(quán)重的確定簡化且更加客觀、合理的優(yōu)點(diǎn)，所以一般采用最多的是主成分分析法。這種方法也被證實(shí)是一種評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化綜合水平的有效方法。層次分析法雖然對(duì)定量信息需求較少，減少了數(shù)據(jù)搜集的工作量，但由于指標(biāo)過多時(shí)，指標(biāo)的權(quán)重難以確定，定性成分過多，不易令人信服，本文舍棄此方法。因子分析法與主成分分析法在算法上很相似，區(qū)別在于主成分分析中不需要有假設(shè)，因子分析則需要一些假設(shè)。在因子分析中，因子個(gè)數(shù)需要分析者指定，而指定的因子數(shù)量不同，結(jié)果則不同。在主成分分析中，主成分的數(shù)量是確定的，一般有幾個(gè)變量就有幾個(gè)主成分。綜合比較主成分分析法較因子分析法更加簡便，所以本文選擇主成分分析法來分析關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化的綜合水平[19]。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要是依據(jù)2004—2013年的《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒》、《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《咸陽市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《銅川市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《商洛市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各市《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中提供的相關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算而來。由于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)只包括商洛市的部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而本文所選取指標(biāo)過多，數(shù)據(jù)獲取難度較大，所以用整個(gè)商洛市的數(shù)據(jù)來代替。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最終每個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得是將8個(gè)市每個(gè)指標(biāo)每年的數(shù)據(jù)加權(quán)平均而得到的。

（三）實(shí)證分析

采用SPSS13.0軟件使用PCA主成分分析法對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)2003—2012年10年的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1.關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合水平測定

通過SPSS軟件分析發(fā)現(xiàn)，許多指標(biāo)間的線性相關(guān)性是非常顯著的（從相關(guān)系數(shù)矩陣判斷），相關(guān)系數(shù)在80%以上的占大多數(shù)，證明他們之間具有信息上的重疊。所以，很適合采用PCA線性主成分分析法進(jìn)行分析。

表2 方差分解主成分提取分析表

注：表2總共有32個(gè)主成分，由于從第4主成分開始特征值都小于1，SPSS導(dǎo)出的表格過大，這里只公布前6個(gè)主成分的特征值。

表2顯示：按照主成分個(gè)數(shù)提取原則，提取主成分對(duì)應(yīng)的特征值大于1的主成分。3個(gè)主成分總載荷量達(dá)到91.062%，其中第一主成分占79.7979%，第二主成分占7.1%，第三主成分占3.983%。這對(duì)原始數(shù)據(jù)具有較高的解釋度。那么具體每個(gè)主成分反映哪些指標(biāo)的信息，從每個(gè)指標(biāo)與主成分的載荷量可以判斷（見表3 ）。

表3顯示：第一主成分上負(fù)載較高的幾個(gè)指標(biāo)是人均GDP（0.777）、人均地方財(cái)政收入（0.779）、城鎮(zhèn)化率（0.803）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（0.806）、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出（0.784）、人均儲(chǔ)蓄存款（0.778）、人均擁有電話數(shù)量（0.807）、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率（0.813）、萬人擁有醫(yī)生數(shù)（0.860）、萬人擁有床位數(shù)（0.813），這些指標(biāo)對(duì)第一主成分的影響較大。地方財(cái)政收入增長速度（0.908）、第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（0.842）、城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥剩?.821）、城市建成區(qū)綠化覆蓋率（0.800）在第二主成分上的負(fù)載較高，影響第二主成分總體水平的高低。對(duì)第三主成分影響較大的有3個(gè)指標(biāo)：萬人擁有公共圖書館數(shù)（0.934）、人均教育費(fèi)用支出（0.781）、城鄉(xiāng)居民收入比（0.817）。其他指標(biāo)在3個(gè)主成分上的載荷差異不太明顯。

表3 正交旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣

下面我們利用表2、表3的數(shù)據(jù)來計(jì)算關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平的綜合得分。

（1）各主成分的綜合模型[20]

Fi=λi1X1+λi2X2+…+λijXj

其中，i=1、2、3,j=1、2、3…32

（1）

按照公式（1）進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如表4所示。

表4 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化各主成分2003—2012年綜合水平得分及排名

觀察表4的數(shù)據(jù)顯示：第一、二主成分從2003年到2012年綜合水平得分逐年增長，且從2008年開始數(shù)值由負(fù)轉(zhuǎn)正。2010年第一主成分綜合水平得分為2.89，是2009年的1.369倍，增速是10年中增長最快的一年。2009年第二主成分綜合水平增長率達(dá)到0.547。第三主成分綜合水平得分基本上保持穩(wěn)步增加，在2010年時(shí)有所下滑，但從2011年開始增速加快，較2010年綜合水平得分增長了11倍，到2012年綜合水平得分達(dá)到19.71，超越了第一、二主成分綜合水平得分。

（2）關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)模型

（2）

其中，β1、β2、β3分別為第一、第二、第三主成分的特征值，F(xiàn)1、F2、F3分別為第一、第二、第三主成分的綜合水平得分。計(jì)算結(jié)果如表5所示。

表5顯示：從2003年到2012年關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化的綜合水平是逐步上升的，特別是2009年關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來，新型城鎮(zhèn)化水平速度上升更快，增長率達(dá)到10年最高，為上一年的46倍，2012年城鎮(zhèn)化綜合水平得分達(dá)到了7.41。

表5 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)2003—2012年新型城鎮(zhèn)化綜合水平得分及排名

2.實(shí)證結(jié)論及分析

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)在2003—2012年的10年間新型城鎮(zhèn)化水平逐年提高，2012年綜合水平得分已達(dá)到7.41，增速在2009年達(dá)到最大，之后到2012年增速呈下滑趨勢。

分析各主成分在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平提高中的貢獻(xiàn)度，我們發(fā)現(xiàn)：第一主成分的貢獻(xiàn)率高達(dá)79.979%。其中載荷較高的幾個(gè)指標(biāo)是人均GDP（0.777）、人均地方財(cái)政收入（0.779）、城鎮(zhèn)化率（0.803）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（0.806）、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出（0.784）、人均儲(chǔ)蓄存款（0.778）、人均擁有電話數(shù)量（0.807）、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率（0.813）、萬人擁有醫(yī)生數(shù)（0.860）和萬人擁有床位數(shù)（0.813），這些指標(biāo)反映了經(jīng)濟(jì)水平提高和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用。

第二主成分的貢獻(xiàn)率為7.1%。其中地方財(cái)政收入增長速度（0.908）、第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（0.842）、城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥剩?.821）和城市建成區(qū)綠化覆蓋率（0.800）在第二主成分上的負(fù)載較高，這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市綠化建設(shè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平的提高會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

第三主成分對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也具有重要作用，貢獻(xiàn)率達(dá)到3.983%。其中萬人擁有公共圖書館數(shù)（0.934）、人均教育費(fèi)用支出（0.781）和城鄉(xiāng)居民收入比（0.817）這三個(gè)指標(biāo)的載荷量在第三主成分上最高。因此，注重對(duì)市民教育投入和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也是提高新型城鎮(zhèn)化水平的重要途徑。

總體來看，三大主成分綜合水平分別在2010年、2012年增速有所減慢，進(jìn)而影響關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平在2009年之后增長率開始下滑。

四、對(duì)策與建議

根據(jù)上述的實(shí)證分析結(jié)論，我們給出關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)在今后新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面應(yīng)該著力進(jìn)行的幾方面工作。

（一）以強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力提升為目的，合理配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力的提升，為新型城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和最大化收益，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平。但由于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)在行政劃分上屬于陜西、甘肅兩省，所以目前在資源利用方面還存在某些競爭，并沒有作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體將優(yōu)勢資源合理利用，勢必制約區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出最大效益。從目前關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)各市產(chǎn)值情況來看，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的差異性，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力水平的提升。因此，各地區(qū)應(yīng)該依托本區(qū)域的優(yōu)勢資源，培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其集群，合理配置三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）以提升城鎮(zhèn)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)質(zhì)量的提升，而關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)在城鎮(zhèn)質(zhì)量建設(shè)方面還存在不足，近年來出現(xiàn)下滑趨勢。城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?、城?zhèn)垃圾無害化處理率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)也逐步下降，嚴(yán)重阻礙了新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，影響居民生活質(zhì)量的提升。因此，今后應(yīng)以提升城鎮(zhèn)質(zhì)量為核心，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是小城市要加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面的配套完善。要通過加大人均教育培訓(xùn)費(fèi)用的投入，培育更多區(qū)域高技能勞動(dòng)者，使他們能夠更容易加入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的隊(duì)伍中，同時(shí)也可以降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；要提供完善的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，使得城鎮(zhèn)居民能夠老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；要建立健全公共衛(wèi)生和環(huán)保體系，大力推行低碳生產(chǎn)生活方式，營造優(yōu)美的城市環(huán)境。這些都是吸引優(yōu)質(zhì)要素流入的基礎(chǔ)，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身所具有的內(nèi)容。

（三）以改善城鎮(zhèn)社會(huì)公平為著力點(diǎn)，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容之一。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入在10年間雖然都有明顯提高，但差距卻逐步拉大，這就使得區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題更加突出，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此，必須采取切實(shí)措施大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，一方面培育新型農(nóng)民，另一方面促進(jìn)農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，不斷提高勞動(dòng)者收入。盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療體系；完善各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付體系，加大對(duì)“三農(nóng)”補(bǔ)貼和扶持力度；不斷改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，促進(jìn)農(nóng)村人口的就地轉(zhuǎn)移和小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造出一個(gè)能夠充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城鄉(xiāng)一體、山川秀美的風(fēng)情小城、小鎮(zhèn)來。

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（責(zé)任編輯：馬紅鴿）

Comprehensive Evaluation About New Urbanization Level of Guantian Economic Zone：Based on PCA Analysis

WANGQin-mei，YANGJun-ge

（School of International Business,Shaanxi Normal University, Xi’an 710062， China）

First, build an index system that consists of power system, quality system and equitable system to measure the new urbanization level of Guantian economic zone based on the definition of new urbanization. Then, comprehensive level of new urbanization in each city of Guantian economic zone were measured and ranked by using the method of principal component analysis from 2003 to 2012. The results showed that: the level of new urbanization has been improved for the past 10 years, however, there are some problems including lagged infrastructure; increasing income gap between urban and rural residents, irrational industrial structure and so on. Therefore, we suggest that adjusting industrial structure rationally to strengthen urban development power; constructing urbanization infrastructure to improve the quality of urbanization; narrowing the income gap between urban and rural areas to make the income distribution fairer.

new urbanization; comprehensive evaluation; PCA analysis; Guantian economic zone

2014-08-16

王琴梅（1962-），女，甘肅古浪人，陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院教授，博士,博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；楊軍鴿（1988-），女，陜西武功人，陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與政策。

F127.4

A

1672-2817（2015）01-0030-07