一、專(zhuān)業(yè)性是評(píng)估行業(yè)發(fā)展的根本保證

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)從無(wú)到有，逐漸發(fā)展壯大，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重要的中介組織?？v觀評(píng)估行業(yè)的發(fā)展歷史，我們可以清楚發(fā)現(xiàn)，由于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制而產(chǎn)生的業(yè)務(wù)需求在行業(yè)發(fā)展中扮演了極為重要的角色，應(yīng)法律或者行政法規(guī)要求而進(jìn)行的評(píng)估工作（評(píng)估行業(yè)內(nèi)習(xí)慣稱(chēng)之為“法定評(píng)估”）在評(píng)估市場(chǎng)中占據(jù)了最主要的份額，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變化，評(píng)估行業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）資產(chǎn)評(píng)估是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的認(rèn)識(shí)與管理有了新的發(fā)展，十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”，十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，這都為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展指明了新的方向。

評(píng)估行業(yè)存在的基礎(chǔ)是什么？這是關(guān)乎行業(yè)前途命運(yùn)的重要課題。多年以來(lái)，評(píng)估行業(yè)習(xí)慣于告訴外界：之所以要評(píng)估，是因?yàn)楦鶕?jù)法律法規(guī)或文件規(guī)定，必須進(jìn)行評(píng)估。然而，眾所周知，任何法規(guī)都不是一成不變的，一個(gè)行業(yè)存在的根本基礎(chǔ)如果僅僅是幾個(gè)法規(guī)或文件的條文規(guī)定，則該行業(yè)的生存與發(fā)展將會(huì)面臨很大的不確定性。深入探究評(píng)估的實(shí)質(zhì)，能夠發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估存在與發(fā)展的根本基礎(chǔ)并非是法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，資產(chǎn)評(píng)估具有深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

我們以當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域占有重要地位的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)分析，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，最重要的課題之一是研究與解決交易費(fèi)用的問(wèn)題，在社會(huì)資源配置過(guò)程中尤其重要。無(wú)論從交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、委托代理理論等新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)進(jìn)行分析，資產(chǎn)評(píng)估作為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，在產(chǎn)權(quán)交易與資源優(yōu)化配置的各主要環(huán)節(jié)，即在交易前期的價(jià)格談判、價(jià)格確定，交易實(shí)現(xiàn)中的交易條款設(shè)定，以及簽約達(dá)成以后的簽約調(diào)整、違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)的估值工作都能夠發(fā)揮重要的作用，高質(zhì)量的資產(chǎn)評(píng)估能夠有效節(jié)約交易費(fèi)用，提高社會(huì)資源的配置效率，資產(chǎn)評(píng)估是降低交易費(fèi)用的重要選擇，評(píng)估行業(yè)將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而扮演越來(lái)越重要的角色。

（二）以專(zhuān)業(yè)性拓展評(píng)估行業(yè)的新發(fā)展

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要發(fā)揮降低交易費(fèi)用、促進(jìn)資源優(yōu)化配置的作用，就為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展提出了很高的專(zhuān)業(yè)性要求。在新形勢(shì)下要贏得評(píng)估行業(yè)的新發(fā)展，我們除了繼續(xù)努力維持原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域以外，還應(yīng)該充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，拓展評(píng)估行業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域。

在資本市場(chǎng)中，傳統(tǒng)評(píng)估業(yè)務(wù)承擔(dān)的工作是產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)——估值，盡管我們完成了這一交易過(guò)程中最為重要的工作，但往往僅僅局限于此，為資本市場(chǎng)服務(wù)的功能沒(méi)有得到充分的挖掘。國(guó)際資本市場(chǎng)中，財(cái)務(wù)顧問(wèn)一般也承擔(dān)估值的工作，如果我們僅僅滿(mǎn)足于單純的估值，長(zhǎng)此以往可能淪為一項(xiàng)程序性的工作，并有被市場(chǎng)上其他機(jī)構(gòu)替代的危險(xiǎn)。

我們認(rèn)為傳統(tǒng)以產(chǎn)權(quán)交易為核心的評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展前景是在目前業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，利用評(píng)估行業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向前向后兩個(gè)維度拓展。向前拓展即業(yè)務(wù)方向發(fā)展到交易定價(jià)以前的盡職調(diào)查、交易顧問(wèn)、估值談判，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)交易中以估值為中心的財(cái)務(wù)顧問(wèn)工作；向后拓展即承擔(dān)完成產(chǎn)權(quán)交易完成以后的產(chǎn)權(quán)交易代理、資產(chǎn)整合、財(cái)務(wù)咨詢(xún)工作。評(píng)估行業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮評(píng)估師的專(zhuān)業(yè)能力，為產(chǎn)權(quán)交易的全過(guò)程提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，才能拓展行業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，真正提高評(píng)估行業(yè)為資源優(yōu)化配置服務(wù)的能力。

新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展應(yīng)該圍繞充分發(fā)揮評(píng)估師長(zhǎng)期積累的估值技術(shù)來(lái)提供咨詢(xún)服務(wù)。比如在上市公司市值管理工作中，評(píng)估師具有特別的專(zhuān)業(yè)能力，應(yīng)該在市值管理中發(fā)揮核心作用。價(jià)值管理是基于公司股東價(jià)值最大化的管理體制，維護(hù)公司股東的合法權(quán)益是市值管理的中心內(nèi)容。公司不同的融資方案將極大影響公司股東的權(quán)益，比如公司在融資方案中究竟是選擇發(fā)行新股、發(fā)行公司債、或者發(fā)行可轉(zhuǎn)換債、其他權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品，都將對(duì)現(xiàn)有股東的短期權(quán)益與長(zhǎng)期利益產(chǎn)生很大的影響，從而不可避免地影響公司在資本市場(chǎng)上的表現(xiàn)。評(píng)估行業(yè)可以在融資方案設(shè)計(jì)過(guò)程中擔(dān)任重要的估值工作，評(píng)估師可以根據(jù)不同的融資方案利用專(zhuān)業(yè)的估值技術(shù)測(cè)算對(duì)公司市值的影響，從而幫助公司比選確定最優(yōu)的融資方案，實(shí)現(xiàn)保護(hù)公司股東利益的作用。

（三）培養(yǎng)新型專(zhuān)業(yè)人才是評(píng)估行業(yè)新發(fā)展的基礎(chǔ)

傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估人才的培養(yǎng)比較重視評(píng)估師的均衡能力，這在勝任資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方面發(fā)揮了重要的作用，要求評(píng)估師既懂財(cái)務(wù)，又懂機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)等資產(chǎn)的評(píng)估工作，但由于精力與知識(shí)的局限，在每種專(zhuān)業(yè)的評(píng)估方面一般難以做到非常專(zhuān)業(yè)。隨著評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展，評(píng)估服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性要求不斷提高，在重視評(píng)估人才綜合知識(shí)的基礎(chǔ)上，今后需要在專(zhuān)業(yè)性方面更加重視評(píng)估人才的培養(yǎng)。

評(píng)估師應(yīng)該熟練掌握估值模型，積極鼓勵(lì)具有較高數(shù)理專(zhuān)業(yè)能力的人才加入評(píng)估行業(yè)，提升估值工作的專(zhuān)業(yè)性，樹(shù)立評(píng)估行業(yè)的專(zhuān)業(yè)形象，在發(fā)展獨(dú)立評(píng)估的同時(shí)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估，為優(yōu)化社會(huì)資源配置服務(wù)。中國(guó)評(píng)估行業(yè)作為重要的新興專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中前景廣闊，任重道遠(yuǎn)。

二、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)如何更好發(fā)揚(yáng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)

十八大明確提出“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”，強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”，這為我們?cè)u(píng)估行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證，提供了新的發(fā)展機(jī)遇期。

（一）增強(qiáng)信心，提升“價(jià)值發(fā)現(xiàn)”能力助力評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型

2014年8月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)發(fā)[2014]27號(hào)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等11項(xiàng)執(zhí)業(yè)許可和認(rèn)定事項(xiàng)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試由準(zhǔn)入類(lèi)調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類(lèi)。

首先，我們要正確認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院的決策，這是國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革的一大舉措。這也為評(píng)估行業(yè)結(jié)束資格分割，打造統(tǒng)一的評(píng)估行業(yè)提供了推動(dòng)力，賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)更多的社會(huì)管理職能。我們應(yīng)調(diào)整心態(tài)順勢(shì)而為，堅(jiān)信資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)歷經(jīng)近30年的人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則建設(shè)及評(píng)估實(shí)踐，是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的生力軍，我們的執(zhí)業(yè)能力是近時(shí)期任何專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍無(wú)法取代的。

未來(lái)，評(píng)估行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將是“價(jià)值發(fā)現(xiàn)”的能力，為社會(huì)各委托方提供需要的估值服務(wù)，價(jià)值咨詢(xún)服務(wù)。在業(yè)務(wù)開(kāi)拓思路上更注重執(zhí)業(yè)能力及執(zhí)業(yè)操守的提升，使我們的服務(wù)經(jīng)得住時(shí)間及實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（二）推動(dòng)立法，依法轉(zhuǎn)型

評(píng)估行業(yè)對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，早在2003年根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2003]101號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見(jiàn)的通知》，國(guó)家設(shè)立注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員和舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定估價(jià)師等六類(lèi)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)資格，我們的行業(yè)是有序發(fā)展的行業(yè)，我們的服務(wù)得到了社會(huì)的認(rèn)同，我們是維護(hù)法律的衛(wèi)士，我們也需要法律的保護(hù)，我們應(yīng)就此機(jī)會(huì)積極推動(dòng)六大評(píng)估資格的融合，通過(guò)各部門(mén)合作，擱置各自的利益，同心協(xié)力推動(dòng)行業(yè)的立法，形成合力建立評(píng)估行業(yè)在社會(huì)中的影響力。實(shí)現(xiàn)法律保護(hù)我們的執(zhí)業(yè)尊嚴(yán)、保護(hù)我們執(zhí)業(yè)地位的目標(biāo)。

（三）混合所有制改革提供了成熟市場(chǎng)平臺(tái)，依托傳統(tǒng)市場(chǎng)開(kāi)拓新興市場(chǎng)

十八屆三中全會(huì)把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提升到我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度重要形式的高度，進(jìn)一步明確了混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到混合所有制的發(fā)展是國(guó)有企業(yè)改制的延伸，是我們傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，我們?cè)谠u(píng)估理論及實(shí)踐上積累了為混合所有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該不辜負(fù)時(shí)代賦予我們的使命，始終保持獨(dú)立、客觀、公正的原則，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值、為不同的投資主體、為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，貢獻(xiàn)我們的能力。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的延續(xù)為我們今后的創(chuàng)新業(yè)務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)是在原有執(zhí)業(yè)能力的基礎(chǔ)上擴(kuò)大我們的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)范圍，通過(guò)在評(píng)估價(jià)值類(lèi)型及評(píng)估方法上的創(chuàng)新，使我們的服務(wù)產(chǎn)品更能符合不同投資主體的需要，包括做好委托方的投資參謀，做好政府的行政管理的專(zhuān)家意見(jiàn)等等。

（四）與國(guó)際接軌，有序轉(zhuǎn)型

行業(yè)協(xié)會(huì)既然是社會(huì)組織，應(yīng)進(jìn)一步完善行業(yè)管理架構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)評(píng)估協(xié)會(huì)和其他國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、日本的合作，學(xué)習(xí)他們的管理理念，重新規(guī)范執(zhí)業(yè)的評(píng)估師的登記、年檢、培訓(xùn)、考試制度。通過(guò)走出去、國(guó)際化的策略，提高中國(guó)評(píng)估行業(yè)的影響力。進(jìn)一步加快協(xié)會(huì)的職能轉(zhuǎn)變，建立以專(zhuān)業(yè)人士為主體的理事會(huì)決策機(jī)制，加大各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)及監(jiān)督權(quán)。對(duì)于損害公眾利益、違反行業(yè)準(zhǔn)則的行為應(yīng)堅(jiān)決打擊。打造具有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、誠(chéng)實(shí)守信的高水平評(píng)估隊(duì)伍。

變革的時(shí)代往往是英雄輩出的時(shí)代，我們行業(yè)在建立特有的行業(yè)秩序的同時(shí)，我們也應(yīng)給機(jī)構(gòu)更多的發(fā)展空間，著力培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力。機(jī)構(gòu)應(yīng)著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，形成“綜合醫(yī)院”、“專(zhuān)科醫(yī)生”的服務(wù)格局。未來(lái)，我們?cè)u(píng)估行業(yè)完成階段性使命的同時(shí)，將伴隨新時(shí)期新形勢(shì)下的改革浪潮開(kāi)始新的征程。