□張忠惠

笑意寫在臉上，幸福發(fā)自內(nèi)心
——瓊海打造“田園城市”探索特色新型城鎮(zhèn)化之路

□張忠惠

龍壽洋花海

沒(méi)有圍墻、沒(méi)有門票、沒(méi)有導(dǎo)游、沒(méi)有團(tuán)隊(duì)餐……游客來(lái)到瓊海，就像游走在一個(gè)美麗的大景區(qū)，分不出哪里是景區(qū)哪里是居民區(qū)，這里處處是景觀、村村是景點(diǎn)、人人是導(dǎo)游。

“瓊海特色的新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與全域5A景區(qū)化打造相得益彰，使瓊海迅速成為海南國(guó)際旅游島上一個(gè)極具本土特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的熱門旅游目的地。”2015年1月14日，瓊海市獲“美麗中國(guó)，十佳旅游縣”稱號(hào)，其旅游發(fā)展模式獲全國(guó)業(yè)界專家高度肯定。

這一切來(lái)源于瓊海把城鎮(zhèn)化與國(guó)際旅游島建設(shè)兩大戰(zhàn)略有機(jī)嫁接。2012年底，瓊海確定“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，以“不砍樹(shù)、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”為原則，探索新型城鎮(zhèn)化，走城鄉(xiāng)一體化的路子，讓市民感受農(nóng)村田園氣息，讓農(nóng)民享受城市生活品質(zhì)。同時(shí)，瓊海作為旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)的鮮活案例，向全國(guó)業(yè)界展示了在國(guó)民休閑旅游的新常態(tài)下，旅游業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展上的新探索。

“田園城市、幸福瓊?！钡捻攲釉O(shè)計(jì)

“不砍樹(shù)”是要遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境紅線；“不占田”是要敬畏自然田地紅線；“不拆房”是要守住民生和諧紅線，除非是重要公共服務(wù)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，政府不再拆遷農(nóng)村房屋。“就地城鎮(zhèn)化”是對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)、完善提升，把城市的公共服務(wù)引入農(nóng)村，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和社會(huì)服務(wù)水平達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展?！熬偷爻擎?zhèn)化”是瓊海特色城鎮(zhèn)化最核心的內(nèi)容。“田園城市、幸福瓊海”的頂層設(shè)計(jì)以“三不一就”基本原則為指導(dǎo)，其中五大系統(tǒng)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)、鄉(xiāng)村旅游休閑系統(tǒng)、社會(huì)管理系統(tǒng)，是“田園城市”建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施是社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基本條件。瓊海從改善群眾生產(chǎn)生活條件入手，以推進(jìn)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快完善城鄉(xiāng)交通、供電、通訊、供水、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，把水、路、電等城市基本設(shè)施延伸到農(nóng)村，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)能夠達(dá)到“路相通、巷相連”，從而提升村民生活質(zhì)量，讓農(nóng)村百姓共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

二是生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。守護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云，是全體人民福祉所系，也是對(duì)子孫后代義不容辭的責(zé)任。瓊海通過(guò)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)城市公園、郊野公園、鄉(xiāng)村公園、文明生態(tài)村、水毀工程建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)和保護(hù)系統(tǒng)。推進(jìn)“綠化寶島”行動(dòng)，實(shí)施通道綠化、村莊綠化、河流水庫(kù)綠化、林業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)、盆景花卉與種苗工程等“綠化工程”，逐年提高全市森林覆蓋率。開(kāi)展環(huán)境綜合整治，對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的村莊和位于水源保護(hù)區(qū)周邊的生態(tài)敏感村實(shí)施環(huán)境連片整治，推進(jìn)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、人工濕地污水處理工程和垃圾資源化綜合利用工程。

三是產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)。城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在很多地方搞的風(fēng)情小鎮(zhèn)，其實(shí)是搞房地產(chǎn)，圍起來(lái)就算一個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。瓊海在田園城市建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，培育新的業(yè)態(tài)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。在市里，加快以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，使全市三產(chǎn)比重逐步合理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)景觀化改造拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取每個(gè)鎮(zhèn)培育1—2個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村，通過(guò)發(fā)展國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)等，逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民增收。

四是鄉(xiāng)村旅游休閑系統(tǒng)。旅游主要是造景、造“謠”、造勢(shì)，即打造景點(diǎn)、文化包裝、宣傳推介依托良好的生態(tài)資源，瓊海對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游化改造，讓游客“來(lái)得到、品得好、住得下、游得暢、玩得爽、有得買”，充分挖掘具有熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的鄉(xiāng)村旅游潛力，按照“一片果園就是一個(gè)景區(qū)，把農(nóng)莊當(dāng)景點(diǎn)建，把農(nóng)業(yè)基地當(dāng)公園辦”的模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把游客引進(jìn)瓊海的千家萬(wàn)戶。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展新型體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)莊園，讓農(nóng)民直接參與國(guó)際旅游島建設(shè)，農(nóng)民既是股東又是員工，享受鄉(xiāng)村游帶來(lái)的雙重福利，變傳統(tǒng)的行政村為經(jīng)營(yíng)村，變傳統(tǒng)的耕作農(nóng)業(yè)為觀光休閑農(nóng)業(yè)。

五是社會(huì)管理系統(tǒng)。構(gòu)建“市、鎮(zhèn)、片區(qū)、村”四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把群眾“上市”“上鎮(zhèn)”找服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮懿块T“下村”送服務(wù)，切實(shí)解決老百姓辦事難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)逐步把衛(wèi)生、教育、公交車、垃圾污水處理、物流配送和超市連鎖等社會(huì)綜合治理系統(tǒng)連成一體，讓公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓老百姓享受公共財(cái)政陽(yáng)光雨露。

“田園城市、幸福瓊?！钡乃拇笞ナ?/h2>

瓊海市委書(shū)記符宣朝說(shuō)得很形象，“田園城市、幸福瓊?！本褪且ㄔ煲婚g瓊海50萬(wàn)老百姓的幸福之屋。幸福之屋的最終落腳點(diǎn)就是讓廣大老百姓提升生活品質(zhì)，增加收入，讓他們笑意寫在臉上，幸福發(fā)自內(nèi)心。加快讓農(nóng)村變美、農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)民變富，使城鄉(xiāng)居民望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，努力實(shí)現(xiàn)“城在園中、村在景中、人在畫(huà)中”。

在五大系統(tǒng)的指導(dǎo)下，瓊海計(jì)劃今后三到五年，每年投資2到3億元，并捆綁部分涉農(nóng)資金，整合100個(gè)政府投資項(xiàng)目共同來(lái)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為引進(jìn)100個(gè)社會(huì)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)，形成政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目的“雙百項(xiàng)目”落地。項(xiàng)目落地通過(guò)四大抓手來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第一個(gè)抓手是特色小鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略，是城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體和紐帶。瓊海就地城鎮(zhèn)化不走規(guī)模擴(kuò)張型的老路子，合理利用土地資源，充分保護(hù)和尊重現(xiàn)有農(nóng)村的地形村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底，不改變傳統(tǒng)的生活空間，突出鄉(xiāng)村民居、風(fēng)情等人文特色。以萬(wàn)泉河為主線，將兩岸12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造成爭(zhēng)相綻放的12朵“金花”，通過(guò)景區(qū)帶動(dòng)、風(fēng)情小鎮(zhèn)帶動(dòng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)示范基地帶動(dòng)、中心村帶動(dòng)、莊園帶動(dòng)等六種城鎮(zhèn)化模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。目前，瓊海充分挖掘各鎮(zhèn)的歷史文化，發(fā)揮各鎮(zhèn)的自然稟賦，尊重各鎮(zhèn)的傳統(tǒng)習(xí)慣，在完善鎮(zhèn)墟基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套的基礎(chǔ)上，通過(guò)當(dāng)?shù)靥厣幕c鎮(zhèn)墟建筑和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，將全部12個(gè)鎮(zhèn)打造成為有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗小鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”。

2013年，成功打造把瓊海民居文化和國(guó)際時(shí)尚元素形成美好對(duì)接的博鰲特色小鎮(zhèn)，展現(xiàn)耕海、愛(ài)海、守海的南海文化為主題的潭門南海漁業(yè)小鎮(zhèn)；2014年，把著名的僑鄉(xiāng)中原鎮(zhèn)打造成南洋小鎮(zhèn)，把具有600多年縣治歷史的塔洋鎮(zhèn)打造成古邑小鎮(zhèn)，把位于美麗的萬(wàn)泉河畔的萬(wàn)泉鎮(zhèn)打造成水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等，其它各鎮(zhèn)也規(guī)劃建設(shè)不同風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)，像大路鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化小鎮(zhèn)、陽(yáng)江鎮(zhèn)的紅色文化小鎮(zhèn)、會(huì)山的黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)等，都將建成為當(dāng)?shù)匕傩盏拿利惣覉@。

第二個(gè)抓手是國(guó)家農(nóng)業(yè)公園。國(guó)家農(nóng)業(yè)公園是農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的一種全新的旅游業(yè)態(tài)，瓊海積極搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村休閑游、高新技術(shù)推廣四大平臺(tái)，把農(nóng)民從原來(lái)的單純種植生產(chǎn)中解放出來(lái)。目前，全市有休閑農(nóng)業(yè)組織13家，具有一定規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)22家，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000多名農(nóng)民“不離土、不離鄉(xiāng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

瓊海農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，是根據(jù)不同區(qū)域特色，把全市田洋規(guī)劃建設(shè)成三大農(nóng)業(yè)公園，即龍壽洋國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、熱帶濱海國(guó)家農(nóng)業(yè)公園和萬(wàn)泉河國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，通過(guò)完善提升連片的田洋及周邊農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和配套，打造一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能、旅游功能、休閑功能和運(yùn)動(dòng)功能的鄉(xiāng)村綜合載體，使農(nóng)業(yè)公園成為農(nóng)民的家園、市民的公園、游客的樂(lè)園。

目前，基本建成的核心區(qū)有嘉積龍壽洋萬(wàn)畝田野公園、塔洋七星伴月景區(qū)、博鰲濱海酒吧公園、潭門趕海人家休閑區(qū)、嘉積官塘鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)等。下一步要建的核心區(qū)有大路洋夢(mèng)幻田洋景區(qū)、石壁冼夫人休閑區(qū)、龍江綠野田園休閑區(qū)、會(huì)山黎苗風(fēng)情休閑區(qū)等。

龍壽洋萬(wàn)畝田野公園與中國(guó)熱帶作物研究院熱帶品種資源研究所合作，成立龍壽洋專家工作站，試驗(yàn)推廣農(nóng)業(yè)新品種和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。成立5家農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)家樂(lè)，為186名村民提供就業(yè)崗位。2014年，該園農(nóng)民年人均純收入達(dá)到1.1萬(wàn)元，比2013年增加4000元左右。2014年10月，龍壽洋被評(píng)為“中國(guó)美麗田園”。

塔洋七星伴月景區(qū)、嘉積北仍美麗鄉(xiāng)村、博鰲美雅鄉(xiāng)村公園等，都是農(nóng)業(yè)公園的示范點(diǎn)。國(guó)家農(nóng)業(yè)公園還通過(guò)品牌打造、基地帶動(dòng)和企業(yè)營(yíng)銷等方式，打造了“中國(guó)胡椒之鄉(xiāng)”“中國(guó)珍珠番石榴之鄉(xiāng)”“中國(guó)火龍果之鄉(xiāng)”“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”等五個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地品牌，種植、加工、觀光等一、二、三產(chǎn)在萬(wàn)畝田野公園里實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。2015年1月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予瓊海市“全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣”的榮譽(yù)稱號(hào)。

現(xiàn)在，每逢周末到龍壽洋萬(wàn)畝田野公園游玩的游客川流不息，到“田野炊煙”農(nóng)家樂(lè)和多文農(nóng)家樂(lè)吃飯還要電話提前預(yù)訂，“龍壽傳說(shuō)”的自行車更是早早租完。這幾個(gè)點(diǎn)共安排50多名當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，僅多文村年人均增加收入800元左右。

第三個(gè)抓手是旅游慢步綠道。旅游慢步綠道是生產(chǎn)、生活、生態(tài)、旅游共享的基礎(chǔ)設(shè)施，既是當(dāng)?shù)匕傩盏某鲂型ǖ?，也是游客的旅游休閑綠道。由于原先的景點(diǎn)、景區(qū)沒(méi)有相互打通，交通不便，瓊海通過(guò)旅游慢步綠道連成一片，形成旅游線路。

瓊海計(jì)劃建設(shè)500公里綠道，目前已完成300多公里綠道，成為當(dāng)?shù)匕傩崭邮孢m方便的生產(chǎn)、生活、出行通道。通過(guò)旅游慢步綠道規(guī)劃建設(shè)，把全市的景點(diǎn)景區(qū)、風(fēng)情村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、生產(chǎn)示范基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、特色農(nóng)莊等最靚麗、最特色的地方串聯(lián)起來(lái)，就像用金線串聯(lián)起來(lái)的散落在廣袤綠色田野里頭的珍珠、瑪瑙和翡翠，使瓊海成為田園式的大景區(qū)，實(shí)現(xiàn)主客共享、居旅相宜，帶動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。在綠道若干處點(diǎn)綴推出田園風(fēng)光農(nóng)家樂(lè)游、原生態(tài)綠色休閑游、重溫紅軍之路紅色自駕游、萬(wàn)泉河垂釣自駕游等精品路線，讓游客休閑小憩。綠道建成后，配套建設(shè)了十多個(gè)旅游咨詢服務(wù)中心，每個(gè)中心也是一個(gè)景點(diǎn)。

文明生態(tài)村發(fā)展也以鄉(xiāng)村園林化、景點(diǎn)化為特征，與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，培育支撐農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，努力達(dá)到“好看又中用、美麗且生財(cái)”的效果。實(shí)施“村莊林”“景觀林”“公路林”工程，因地制宜優(yōu)選鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴林木和經(jīng)濟(jì)果樹(shù)種植，通過(guò)種樹(shù)增綠、拆墻還綠、栽花映綠來(lái)生態(tài)化鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、景觀效益和經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。把村莊周邊的空地規(guī)劃建設(shè)成為微型公園，分布到廣闊的田園中，形成處處是景的美麗鄉(xiāng)村。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到69%，自然生態(tài)資源在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中得到有效保護(hù)和提升。

第四個(gè)抓手是城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。通過(guò)推動(dòng)十大類公共服務(wù)建設(shè)，讓人們?cè)诔鞘欣锞涂梢愿惺艿洁l(xiāng)村田園氣息，讓農(nóng)村居民同樣享受到城市文明的高品質(zhì)生活。

2014年年底前完成建設(shè)204個(gè)村郵站，基本做到報(bào)紙當(dāng)天送達(dá)。開(kāi)通嘉積、長(zhǎng)坡、潭門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共78個(gè)村（居）委會(huì)公交車路線，爭(zhēng)取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市“村村通公交”。不斷完善市、鎮(zhèn)、片區(qū)和代辦點(diǎn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，將近百項(xiàng)行政審批權(quán)限委托和下放到各基層便民服務(wù)窗口，把群眾“上市”“上鎮(zhèn)”找服務(wù)向職能部門送服務(wù)到村到戶轉(zhuǎn)變。

在此基礎(chǔ)上2014年4月，瓊海進(jìn)一步提出推進(jìn)全域5A級(jí)景區(qū)的建設(shè)理念，以“全域是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點(diǎn)、人人是導(dǎo)游”為要求，把瓊海1710平方公里按照建設(shè)5A級(jí)景區(qū)的理念和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資源配置、全域統(tǒng)籌，打造田園城市的升級(jí)版。在兩年內(nèi)還要申報(bào)10個(gè)5A級(jí)景點(diǎn)，如嘉積龍壽洋萬(wàn)畝田野公園、塔洋七星伴月景區(qū)、博鰲濱海酒吧公園、萬(wàn)泉文曲休閑區(qū)、中原十八坡休閑區(qū)等。最終目的就是要通過(guò)建設(shè)，特別是3-5年的建設(shè)后初步達(dá)到“城在園中、村在景中、人在畫(huà)中”的目標(biāo)。

“田園城市、幸福瓊?！比〉贸尚?/h2>

正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，瓊海主動(dòng)作為，科學(xué)認(rèn)識(shí)市情，挖掘特色資源，找準(zhǔn)定位，確定“三不一就”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，在房地產(chǎn)依賴度大幅度下降的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。2014年，瓊海財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度下降到60.5%，比最高時(shí)期下降了約20%。2014年，瓊海社會(huì)消費(fèi)品零售總額60個(gè)億，增速連續(xù)兩年保持全省第一。

各鎮(zhèn)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。政府投資5億元，拉動(dòng)社會(huì)投資50億元、民間投資30億元。中原鎮(zhèn)墟經(jīng)過(guò)南洋特色小鎮(zhèn)建設(shè)后，一年來(lái)，不但鋪面月租金從700元漲到現(xiàn)在的2500元，而且激發(fā)了人們?cè)阪?zhèn)上建房的熱潮，2014年報(bào)建面積4.3萬(wàn)平方米，其中華僑回鄉(xiāng)建房、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建房和外出人、外地人買地建房各占1/3。博鰲建設(shè)天堂小鎮(zhèn)推動(dòng)了投資10億元的中信博鰲風(fēng)情廣場(chǎng)的建設(shè)，同時(shí)催生了9個(gè)各具特色主題的啤酒吧，形成了濱海酒吧公園。萬(wàn)泉水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)建設(shè)至今不到一年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就在鎮(zhèn)上新建房屋70多間，吸引外來(lái)投資7000多萬(wàn)元。塔洋古邑小鎮(zhèn)建設(shè)之后，鋪面租金翻了一番，吸引外來(lái)投資近5000多萬(wàn)元。2013年10月份以來(lái)，從省內(nèi)外市縣返鄉(xiāng)就業(yè)的有4557人，從省外返鄉(xiāng)就業(yè)的有2059人。

以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2014年，瓊海旅游服務(wù)業(yè)總收入33.2億元，增長(zhǎng)62%；瓊海旅游團(tuán)隊(duì)與散客的比重從2013年的42：58提升到2014年的29：71。鄉(xiāng)村旅游接待游客245萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)113%，鄉(xiāng)村旅游收入19.2億元，同比增長(zhǎng)195%。游客人均消費(fèi)額從2013年占全省平均值的85%上升到2014年的120%，首次高于全省平均水平，在全省各市縣中僅次于三亞，位列第二。瓊海已基本上實(shí)現(xiàn)了從旅游通道轉(zhuǎn)變成為了旅游目的地，以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)的支撐作用越來(lái)越明顯。

老百姓的收入增速良好。特色小鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)，帶旺了人氣，促進(jìn)了消費(fèi)，不僅讓農(nóng)產(chǎn)品變成農(nóng)副產(chǎn)品疊加旅游產(chǎn)品來(lái)增加它的附加值，還把農(nóng)民從原來(lái)的單純種植生產(chǎn)中解放出來(lái)，參與到鋪面經(jīng)營(yíng)、土地出租、就地打工等多種經(jīng)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)從原來(lái)單一的生產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)變到經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、工資性、生產(chǎn)性四項(xiàng)收入并舉。2014年，瓊海城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.61萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%，其中農(nóng)村居民可支配收入1.14萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民可支配收入2.24萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。2014年8月，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄突破3萬(wàn)元。

城市的品質(zhì)逐步提升。龍壽洋公園、七星伴月景區(qū)、北仍美麗鄉(xiāng)村等，現(xiàn)在成了市民和游客騎車健身、欣賞田園風(fēng)光、采摘時(shí)令瓜果、感受鄉(xiāng)村氣息的好去處；在潭門鎮(zhèn)，南海文化元素讓漁民和游客追憶著傳統(tǒng)的漁業(yè)氣息；在博鰲鎮(zhèn)，瓊海民居文化掩映于一排排椰子樹(shù)綠蔭之下，透露著瓊海人的純樸與寧?kù)o；在中原鎮(zhèn)，蒼勁的雨樹(shù)與東南亞風(fēng)情建筑相互襯托，有如置身異域；在萬(wàn)泉鎮(zhèn)，古香古色的民居和水鄉(xiāng)風(fēng)韻，讓人恍若隔世、返歸自然。

（作者系中共瓊海市委副書(shū)記）

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