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        依法治國(guó),必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”

        2015-11-29 04:48:09鮑鋒
        今日海南 2015年3期
        關(guān)鍵詞:關(guān)鍵少數(shù)研討班依法治國(guó)

        □鮑鋒

        深言論

        依法治國(guó),必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”

        □鮑鋒

        權(quán)力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,凌駕法律之上行使則必然禍害國(guó)家和人民。抓住依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”,說(shuō)到底就是抓“一把手”,抓怎樣用好人民賦予的權(quán)力。

        為政之要,唯在得人;依法治國(guó),關(guān)鍵在人。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平前不久在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上,發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)指出,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任,全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家上不斷見(jiàn)到新成效。

        省委書(shū)記羅保銘在參加專題研討班后回到海南,立即主持召開(kāi)省委常委擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央專題研討班精神。羅保銘指出,習(xí)總書(shū)記的重要講話緊密聯(lián)系實(shí)際,圍繞抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”,說(shuō)透了領(lǐng)導(dǎo)干部與法、黨與法、權(quán)與法以及政治與法治、改革與法治、法治理念與法治實(shí)踐等重大關(guān)系,見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)現(xiàn)象、見(jiàn)問(wèn)題,是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富與發(fā)展,為我們深入貫徹落實(shí)中央精神,結(jié)合省情實(shí)際,全面推進(jìn)法治海南建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

        習(xí)總書(shū)記要求全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考和理解兩個(gè)重要問(wèn)題,為什么要抓“關(guān)鍵少數(shù)”?“關(guān)鍵少數(shù)”怎么抓?

        為什么要抓住依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”?因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,不但是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,也是示范者、引領(lǐng)者、維護(hù)者。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)搞法治,必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定實(shí)施憲法法律,黨自身在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn),是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)途徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著公共權(quán)力,其對(duì)待法治的態(tài)度代表了對(duì)待權(quán)力的態(tài)度。權(quán)力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,凌駕法律之上行使則必然禍害國(guó)家和人民。抓住依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”,說(shuō)到底就是抓“一把手”,抓怎樣用好人民賦予的權(quán)力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,是黨的十八大以來(lái)中央加強(qiáng)法治建設(shè)的重要內(nèi)容。只有領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范,才能帶動(dòng)全黨全國(guó)共同全面推進(jìn)依法治國(guó)。

        那么,“關(guān)鍵少數(shù)”該怎么抓?

        應(yīng)該看到,這些年來(lái)從中央層面一直致力于抓依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”,創(chuàng)造了許多行之有效的方法,有些已經(jīng)形成制度。

        譬如,定期舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。從1999年以來(lái),黨中央幾乎每年舉行一次,參加人員基本是省部級(jí)的黨政軍一把手。研討班的開(kāi)班式上,通常由最高領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表重要講話。授課者陣容強(qiáng)大。在去年以全面深化改革為主題的研討班上,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了有關(guān)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話。李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)員做了專題報(bào)告。近日,習(xí)近平總書(shū)記親自為第四批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序,指出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)、敏于思,堅(jiān)持博學(xué)之、審問(wèn)之、慎思之、明辨之、篤行之,以學(xué)益智,以學(xué)修身,以學(xué)增才。”這都是在抓“關(guān)鍵少數(shù)”。

        再如,建立巡視報(bào)告制度。2007年10月,巡視制度正式寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》,以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來(lái)。黨的巡視制度,對(duì)于抓“關(guān)鍵少數(shù)”,遏制腐敗,起到了舉足輕重的作用。巡視制度不僅是對(duì)黨的高級(jí)干部的監(jiān)督,也是落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要舉措。十八大以來(lái),中央巡視組先后開(kāi)展了四輪巡視,巡視了66個(gè)地區(qū)和單位。完成了對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的第一輪巡視,并對(duì)15個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了第二輪巡視;還完成了對(duì)若干央企及國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視。各?。▍^(qū)、市)巡視組已完成了對(duì)所轄市(地、州、盟)的第一輪巡視。海南去年通過(guò)巡視、群眾舉報(bào),立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件276件354人,其中大案207件、要案56人,7名廳級(jí)干部落馬。2015年春節(jié)剛過(guò),中央巡視組再次出發(fā),將對(duì)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司等26家央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視。

        “法有權(quán)威則治,法無(wú)權(quán)威則亂。”掌握著公共權(quán)力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,在推進(jìn)依法治國(guó)中肩負(fù)的責(zé)任特別重大。習(xí)近平總書(shū)記站在全局和戰(zhàn)略的高度,圍繞推進(jìn)社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家建設(shè),圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)法治建設(shè)中的重要作用,深刻闡述了一系列事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求,為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論注入了新的內(nèi)涵。我們必須深刻理解、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記講話精神,以法治思維和法治方式做好治國(guó)理政各項(xiàng)工作,全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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