李 清

2015年夏季宿遷市宿豫區(qū)以五項(xiàng)舉措推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田全覆蓋，34.67 khm2小麥全部實(shí)施秸稈還田，還田率達(dá)100%。全區(qū)未發(fā)現(xiàn)一例火點(diǎn)，田頭路邊無一處秸稈堆積，溝渠河道無亂拋秸稈現(xiàn)象，創(chuàng)建了天藍(lán)水清秧苗綠的良好生態(tài)環(huán)境。

1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視

5月28日宿豫區(qū)召開秸稈機(jī)械化還田動(dòng)員大會(huì)，把秸稈機(jī)械化還田作為區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)極端重要的階段性工作來抓。要求全區(qū)圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，扎實(shí)做好今夏秸稈機(jī)械化還田工作。要制定、執(zhí)行好秸稈還田計(jì)劃，組織、對(duì)接好秸稈還田機(jī)械，細(xì)化、落實(shí)好秸稈還田措施，組建、運(yùn)營好立體管控網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，即：成立一個(gè)工作指揮部；建立一支鄉(xiāng)、村兩級(jí)共同參與的應(yīng)急指揮隊(duì)伍；配備一批消防應(yīng)急專用設(shè)備；建立一套日常巡查督查制度。做到一步緊跟一步，實(shí)現(xiàn)有效銜接，不留空隙，保證秸稈機(jī)械化還田工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

2 強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任

一是在輿論宣傳上下功夫。利用廣播、電視、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等方式宣傳相關(guān)政策，組織鎮(zhèn)村干部不定時(shí)到田間地頭宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈還田的好處，宣傳焚燒秸稈的處罰規(guī)定和秸稈還田的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，努力讓秸稈還田成為大家的共同意識(shí)和自覺行動(dòng)。二是在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和各村黨支部書記為第一責(zé)任人，并簽訂責(zé)任狀。由駐村干部統(tǒng)籌安排秸稈還田工作，合理安排人員，實(shí)行分人到田，落實(shí)責(zé)任，24小時(shí)嚴(yán)看死守，不留死角。區(qū)督查組、巡查組全天候全覆蓋進(jìn)行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)留茬較高、粉碎不到位等情況，立即叫停整改。三是在包保責(zé)任上下功夫。建立并完善鎮(zhèn)、村干部包組，組包地塊責(zé)任制，將還田任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到地塊，以戶保組、組保村、村保鎮(zhèn)、鎮(zhèn)保區(qū)的方式實(shí)現(xiàn)還田目標(biāo)。四是在嚴(yán)格考核上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村（居）簽訂責(zé)任狀，把秸稈全量還田工作列入年度考核內(nèi)容。同時(shí)，實(shí)行保證金制度。凡因組織不力、工作不到位出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，將給予相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰；造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3 集中全力攻堅(jiān)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不斷加大工作力度，改進(jìn)工作措施，確保打贏夏季秸稈機(jī)械化還田攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是看好“機(jī)頭”。要求收割機(jī)全部安裝使用切碎裝置。各個(gè)包保組負(fù)責(zé)檢查收割機(jī)作業(yè)情況，確保收割機(jī)按標(biāo)準(zhǔn)收割，均勻拋灑秸稈。凡不安裝切碎裝置的收割機(jī)，一律不準(zhǔn)下田作業(yè)，從源頭上保證秸稈全量還田的實(shí)施。二是看好“地頭”。必須做到田頭無草堆。如果想要秸稈用于生活需將秸稈運(yùn)回家，按指定地點(diǎn)堆放，不得破壞村莊環(huán)境。三是看好“路頭”。要求硬化路面上無打谷曬場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須保證第一時(shí)間清理到位，杜絕安全隱患。

4 開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

區(qū)農(nóng)機(jī)局把6月份定為全系統(tǒng)農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)月，全員參與，全力以赴，深入基層跟蹤服務(wù)。一是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。在全方位、多渠道宣傳秸稈禁燒的基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)人員穩(wěn)控機(jī)制，鎮(zhèn)村兩級(jí)組織人員對(duì)重點(diǎn)農(nóng)戶逐一登門講解政策，動(dòng)之以情、曉之以理，全力爭取他們支持和參與秸稈還田，進(jìn)而成為秸稈機(jī)械化還田的宣傳員。二是把好機(jī)械關(guān)。盯緊收割機(jī)，留茬高度超過15 cm的收割機(jī)不準(zhǔn)下田作業(yè)。及時(shí)調(diào)度好旋耕機(jī)，采取“人跟機(jī)、機(jī)跟機(jī)”的辦法，機(jī)子到哪人到哪，還田機(jī)緊跟收割機(jī)，收割一塊，還田一塊，不留時(shí)間空隙，及時(shí)搶耕還田，確保秸稈還田不過夜、全覆蓋、無盲區(qū)。三是把好地塊關(guān)。實(shí)行土地坐標(biāo)管理，定人、定機(jī)、定田塊，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村干部包保責(zé)任制，狠抓責(zé)任落實(shí)，把責(zé)任網(wǎng)絡(luò)延伸到每一個(gè)田塊、每一個(gè)農(nóng)戶，做到全面覆蓋，不留死角，實(shí)現(xiàn)全區(qū)秸稈100%機(jī)械化還田。

5 加強(qiáng)資金管理

在秸稈機(jī)械化還田資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（每畝25元），在整合省、市秸稈還田補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，不足部分由區(qū)級(jí)兜底，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。在資金撥付方面嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，即：農(nóng)戶不確認(rèn)簽字的不予兌現(xiàn)；村級(jí)不公示或公示有意見的不予兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心、財(cái)政所不核實(shí)認(rèn)定的不予兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人不把關(guān)簽字的不予兌現(xiàn)；第三方核查不認(rèn)定或區(qū)級(jí)抽查不屬實(shí)的不予兌現(xiàn)。確保省、市、區(qū)秸稈還田補(bǔ)助資金及時(shí)足額結(jié)算到實(shí)施作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶。