文丨 鐘 旻

圍繞“接二連三” 狠抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整

文丨 鐘 旻

甕安縣把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，著力推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒏咝Щ同F(xiàn)代化。

7月15日至16日，時任貴州省委副書記、省長陳敏爾到黔南州羅甸縣、惠水縣調(diào)研時強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記在貴州視察時的重要講話精神，大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展體現(xiàn)資源優(yōu)勢、具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，有效帶動農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

近年來，甕安縣委、縣政府始終堅守“兩條底線”，立足新思維，適應新常態(tài)，積極用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，強力推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

2014年，甕安實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.28億元，同比增長13.99%；第一產(chǎn)業(yè)增加值17.47億元，糧食總產(chǎn)量18.17萬噸；非糧農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重85.80%，名列黔南州第二位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)7519元，名列全州第二位，提前2年達到小康水平。

優(yōu)一產(chǎn)：全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)村經(jīng)濟首先是要搞產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)化就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。近年來，甕安以“543581”（發(fā)展5個主導產(chǎn)業(yè)，建設4個產(chǎn)業(yè)示范帶，培育3個輔助產(chǎn)業(yè)，建好5個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，形成8個特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦好100個規(guī)模種養(yǎng)業(yè)示范點）示范工程為抓手，采取園區(qū)帶動、項目拉動，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

堅持園區(qū)帶動，像建工業(yè)園區(qū)一樣建農(nóng)業(yè)園區(qū)。早在2013年，甕安就制定出臺了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設行動計劃》，今年又出臺了《甕安縣創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范點實施方案》等系列指導性文件，整合資源，加大投入，將土地整治、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村交通基礎設施建設等項目與園區(qū)建設有機結合，進一步加快農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎設施建設。猴場、建中、嵐關和江界河4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；甕水、中坪、平定營3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成州級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)86個，農(nóng)民合作社46個，建有核心示范基地2.8萬余畝，輻射帶動8.6萬余畝，帶動農(nóng)戶84000余人，總產(chǎn)值達12億元，累計銷售收入8.67億元。

堅持項目拉動，推進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)轉型升級。依托茶產(chǎn)業(yè)項目，大力推進茶產(chǎn)業(yè)轉型升級。修訂完善茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，著力將甕安打造成“都勻毛尖”名優(yōu)茶基地、珍稀名貴茶基地。將省財政茶產(chǎn)業(yè)項目專項資金、省鞏固退耕還林成果茶種植項目資金、省扶貧辦茶葉種植項目資金、石漠化治理茶葉種植項目資金進行有效整合后捆綁使用，推進茶園連點成線、連線成片建設，打造嵐關、甕水、建中、中坪、玉山5個萬畝茶園示范基地。截至今年6月，全縣茶園面積達18.34萬畝，茶葉加工企業(yè)有52家，實現(xiàn)產(chǎn)值10675.3萬元。預計到今年底，全縣將實現(xiàn)茶園面積20萬畝，成為全省20個20萬畝以上的茶葉生產(chǎn)主導縣。同時，以生豬養(yǎng)殖小區(qū)示范建設項目和果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為依托，加快發(fā)展牛、羊、生態(tài)漁業(yè)，以蛋雞、土雞、山雞為主的特色養(yǎng)殖和以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、專業(yè)化，提高產(chǎn)銷能力，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和農(nóng)民增收的新途徑。

接二產(chǎn)：著力構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

發(fā)展農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化是基礎，但要提高產(chǎn)業(yè)化水平必須要有保障，就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的支撐，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是一句空話。近年來，甕安通過培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。

強化示范引領，著力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照培育“五個一批”（培育一批專業(yè)大戶示范戶、一批新型職業(yè)農(nóng)民示范戶、一批家庭農(nóng)場示范戶、一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）的要求，積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。以規(guī)模種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點，加大扶持力度，著力培育了一批經(jīng)濟實力強、科技含量高、輻射范圍廣的骨干龍頭企業(yè)。截至目前，全縣龍頭企業(yè)已發(fā)展到63家，其中省級14家、州級32家、縣級17家；全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、加工作坊500余家，實現(xiàn)生產(chǎn)總值10.5億元，實現(xiàn)銷售收入7.68億元，帶動農(nóng)戶3.55萬戶。其中，冬秀孃泡椒、左氏皮蛋、黔中糧油、柴姨媽黃耙、貴山茶葉等40家企業(yè)獲QS認證，8家企業(yè)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品認證，4家企業(yè)12個品種獲貴州名牌產(chǎn)品稱號。

同時，本著“民辦、民管、民受益”和農(nóng)民自愿互利的精神，建立示范社聯(lián)合評定機制，把示范社作為扶持重點，積極探索財政資金直接投向符合條件的農(nóng)民合作社的模式，壯大合作社的發(fā)展。目前，全縣已注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社228個，注冊資金3.56億元，其中省、州、縣示范合作社17家。此外，培育家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，出臺家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶認證標準、登記注冊辦法，明確準入門檻，引導農(nóng)戶興辦家庭農(nóng)場，促進農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉變，從現(xiàn)有種養(yǎng)大戶中培育發(fā)展家庭農(nóng)場，發(fā)揮帶動示范作用，目前共發(fā)展家庭農(nóng)場29家。

健全服務體系，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。一是服務端口前移，解決服務群眾“最后一公里”問題。在全縣建立和完善社會化、經(jīng)營性的服務體系，在縣、鄉(xiāng)兩級群眾服務中心增設農(nóng)業(yè)服務窗口，實行“一站式”服務，形成了以農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品社會營銷等多位一體的新型服務模式。今年上半年，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)服務窗口接待咨詢農(nóng)戶3萬余人次，幫助辦事實事1000余件次。二是按照“一個項目、一個方案、一名領導、一套人馬、一抓到底”的“五個一”發(fā)展思路，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營型主體采取“企業(yè)開單、政府簽單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門限時辦結”的方式，實行全程跟蹤，對每個項目實行四定兩保，即定時間、定目標、定責任、定措施，保證按時核準批準，保證按時開工投產(chǎn)，確保項目“零障礙”推進。

連三產(chǎn)：打造農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版

依托甕安豐富的鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)耕文化資源，突出抓好“農(nóng)旅一體化”，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，同時緊緊抓住電子商務快速發(fā)展的契機，大力發(fā)展農(nóng)村電商等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

加速發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、林區(qū)、茶山和旅游景點相結合，編制了全縣鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主的休閑型農(nóng)業(yè)，積極實施猴場五彩農(nóng)業(yè)園區(qū)、平定營生態(tài)田園休閑觀光、建中嵐關茶旅一體化項目，打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)品，大力建設農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)業(yè)體驗、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)科技教育與推廣、生態(tài)休閑度假功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，構造經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的旅游休閑型農(nóng)業(yè)，使其成為面向貴陽的城郊型旅游度假基地和貴州精品旅游線上的重要節(jié)點。通過示范打造，甕安縣“農(nóng)旅一體化”漸成氣候，今年已吸引近10000人到茶園體驗生活、觀光旅游，帶動發(fā)展200余戶農(nóng)家樂、農(nóng)家超市，幫助1000余人就地就業(yè)。

大力發(fā)展電子商務，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動力。以倉儲物流設施、電子商務建設為重點，建立完善物流和冷鏈配送平臺，編制全縣農(nóng)產(chǎn)品加工物流規(guī)劃，制定倉儲物流、電子商務扶持政策，重點建設猴場農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，搭建電商平臺，推進農(nóng)村電子商務發(fā)展。建立了“淘寶?特色中國甕安館”，匯集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品，形成縣域生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務供應鏈體系和農(nóng)村電子商務公共支撐體系，目前貴山茶業(yè)、柴姨媽黃粑等15家企業(yè)、74種產(chǎn)品已入館。此外，依托甕安縣供銷社“萬鄉(xiāng)千村市場工程”配送中心，建立“農(nóng)—網(wǎng)”銷售網(wǎng)絡，目前已有7家農(nóng)資網(wǎng)點與“農(nóng)—網(wǎng)”簽訂了合作協(xié)議。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活，實現(xiàn)率先小康目標，是一項艱巨的任務。甕安將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記到貴州視察時關于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，進一步理清思路、做實工作，推動全縣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，打造甕安農(nóng)業(yè)發(fā)展“升級版”，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，確保與全國同步全面建成小康社會。

（作者系甕安縣委副書記 責任編輯/哈文麗）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植的西紅柿喜獲豐收（甕安縣委辦供圖）