文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 李 坤

蹄疾步穩(wěn)的“貴安速度”

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 李 坤

高端、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放，這是貴安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵詞。按照“一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發(fā)展”的總體目標(biāo)，新區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，按下了“快進(jìn)鍵”，跑出了“加速度”，開啟了新征程。

初冬時節(jié)，行走在貴安新區(qū)1795平方公里的土地上，一條條大道縱橫交錯，一個個項目緊張施工，一間間廠房排列有序，一幢幢高樓拔地而起，一座宜居宜業(yè)宜商宜游的國際山水田園城市迎面而來。

一年零十個月，600多個日日夜夜，從一張白紙到城市主體框架基本成形，這個白手起家的新區(qū)以驚人的建設(shè)效率，按照“一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發(fā)展”的總體目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)，書寫新區(qū)建設(shè)的“貴安速度”。

貴州省委常委、常務(wù)副省長、貴安新區(qū)黨工委書記秦如培表示，要精心組織好“大戰(zhàn)300天”“三年會戰(zhàn)”，加大重點項目推進(jìn)力度，加快推進(jìn)征地拆遷、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資等工作，確保高水平高速度推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

高端定位謀篇布局大手筆

“打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)”，肩負(fù)這樣的歷史使命，貴安新區(qū)從成立伊始就高起點高標(biāo)準(zhǔn)謀篇布局確保新區(qū)高水平發(fā)展。

位于新區(qū)核心區(qū)的寬100米，全長10公里的中心大道是新區(qū)規(guī)劃的“五縱九橫”的其中“一橫”，其地下暗藏乾坤。

這是新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的“三艙型”地下綜合管廊，可容納3輛汽車并排行駛，包括電力艙、綜合艙和燃?xì)馀摚瑪M納入電力、給水、中水、燃?xì)狻⑼ㄐ?、雨水、污水?大類12種管線，是國內(nèi)首批將燃?xì)夤艿兰{入艙室的綜合管廊。

新區(qū)建設(shè)投資公司工程部裴黔峰介紹，綜合管廊可以將天上走的線和地下埋的線統(tǒng)一集納，減少了反復(fù)開挖對環(huán)境的破壞，符合貴安新區(qū)綠色發(fā)展的定位。

中心大道綜合管廊是貴安新區(qū)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個縮影。

預(yù)計2015年底，新區(qū)將累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資700億元，建成城市骨干路網(wǎng)500公里，按照國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)建成5個污水處理廠，啟動變電站、燃?xì)夤芫W(wǎng)等能源設(shè)施和光纖骨干網(wǎng)、免費公共WIFI等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在配套設(shè)施上，新區(qū)堅持高端化標(biāo)準(zhǔn)，大力實施名醫(yī)院、名校區(qū)等高端配套工程。

北師大附屬學(xué)校、城市規(guī)劃與建筑藝術(shù)館、智慧城市運營中心和省級文化、體育重點項目等中心區(qū)十大項目相繼開工。電子信息產(chǎn)業(yè)園和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園的配套社區(qū)基本建成，產(chǎn)城互動演奏華美樂章。

在產(chǎn)業(yè)布局上， 新區(qū)從一開始就摒棄了“傳統(tǒng)+復(fù)制”的路徑，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃32平方公里的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，三大通信運營商數(shù)據(jù)中心、富士康、華為、東軟等一批知名企業(yè)先后落戶，工業(yè)產(chǎn)值從無到有，年內(nèi)可實現(xiàn)100億元；

規(guī)劃10平方公里的大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，同濟(jì)貴安醫(yī)院開工建設(shè)，英國IHG國際醫(yī)院、新西蘭派克潤家高端養(yǎng)老社區(qū)、同仁醫(yī)院貴安分院、湘雅瑞康醫(yī)院等項目紛至沓來，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起；

規(guī)劃22平方公里的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，智能化成套電氣、數(shù)控機(jī)床等項目建成投產(chǎn)，中德西格姆精密制造、斯特林綠色能源裝備制造、乾新光纖等重點項目基本建成，年內(nèi)可實現(xiàn)產(chǎn)值10億元；

瑞士小鎮(zhèn)一期、貴澳農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，高峰山5A級景區(qū)、“貴州記憶”、黔中農(nóng)耕文化體驗園等緊張推進(jìn)，東盟小鎮(zhèn)、樂華城國際歡樂度假項目開工建設(shè)，一座國際休閑旅游度假區(qū)已見雛形。

創(chuàng)新驅(qū)動激活改革發(fā)展一江春水

“從車庫精神到工廠精神，將你的創(chuàng)意從腦子‘搬上’桌子?！边@是貴安新區(qū)高端智造眾創(chuàng)空間喊出的口號。

位于貴安高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園的眾創(chuàng)空間是目前省內(nèi)最大的眾創(chuàng)空間之一，目前已吸引了煜宸智鑄創(chuàng)客團(tuán)隊、南京機(jī)器人創(chuàng)客團(tuán)隊、優(yōu)拓創(chuàng)客團(tuán)隊等創(chuàng)客團(tuán)隊入駐。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新區(qū)相繼出臺支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、落戶系列政策措施，在“兩城三園”（花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城、電子信息產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園）分別設(shè)立創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，一個讓廣大創(chuàng)客趨之若鶩的“創(chuàng)業(yè)城”正在崛起。

目前，新區(qū)已成立創(chuàng)客聯(lián)盟總部基地和創(chuàng)客服務(wù)中心，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園7家，入駐風(fēng)投、天使、培訓(xùn)、創(chuàng)客孵化等創(chuàng)客企業(yè)50余家，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)76家，辦理工商注冊企業(yè)530家，力爭年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000家。

總投資15億元的知行創(chuàng)客家園開工建設(shè)，浪潮大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心掛牌運行。

先行先試，新區(qū)深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力營造一流高效的政商發(fā)展環(huán)境，走創(chuàng)新驅(qū)動的新路子。

創(chuàng)新管理模式，修煉“內(nèi)力”銳意先行——

實行新區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級管理模式和大部門制，成立行政審批局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。

創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，化解難題持續(xù)發(fā)展——

出臺新區(qū)創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式和園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，推動開發(fā)投資有限公司市場化轉(zhuǎn)型升級，探索融資多元化途徑，設(shè)立4個企業(yè)化園區(qū)管委會。

創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變——

為營造優(yōu)良的營商環(huán)境，新區(qū)率先在全省曬出“權(quán)力清單”，行政審批事項從700多項精簡到149項，成為審批事項最少的國家級新區(qū)；建立新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)平臺，開通網(wǎng)上辦事大廳；推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍、土地、產(chǎn)權(quán)、社保等系列配套制度改革。

飛速發(fā)展的貴安新區(qū)制造業(yè)（陳 慧/攝）

協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作

位于新區(qū)京安大道一側(cè)的星湖社區(qū)，目前項目建設(shè)已進(jìn)入緊張的收尾階段。

貴安新區(qū)建投公司總經(jīng)理劉曉星告訴記者，星湖社區(qū)是貴安新區(qū)打造的首個生態(tài)型、智慧型社區(qū)，也是新區(qū)第一批永久安置點即將完成的項目。項目建筑面積28.52萬平方米，共有1264套住宅，將通過信息化手段對社區(qū)實現(xiàn)智慧化管理，打造面向社區(qū)居民的“一站式”服務(wù)圈、“一刻鐘”配送圈，為社區(qū)居民提供全覆蓋、全過程、全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

星湖社區(qū)建設(shè)是貴安新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要項目之一。新區(qū)圍繞安居、就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見及配套政策，搭建“兩平臺”（安居平臺、樂業(yè)平臺）、實施“兩工程”（美麗鄉(xiāng)村工程、精準(zhǔn)扶貧工程），城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。

在推進(jìn)區(qū)域一體化方面， 貴安新區(qū)與貴陽市、安順市“三輪驅(qū)動”，圍繞推動新區(qū)直管與非直管兩大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，通過搭建聯(lián)動平臺、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩大區(qū)域進(jìn)一步融合，為加快形成支撐全省、引領(lǐng)黔中的都市核心區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。

為加快貴安核心區(qū)與貴陽、安順同城化發(fā)展，貴陽市積極推動路網(wǎng)建設(shè)工作，建成了貴安大道、金馬路、白馬路、黔中大道一期和二期等一批城市道路，安順市建成了貴安大道安順段、屯堡大道，啟動了貴安第二高速，加強(qiáng)了安順黃果樹機(jī)場作為貴安新區(qū)第二機(jī)場的擴(kuò)建研究。

圍繞產(chǎn)業(yè)共興，貴陽市利用貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)與貴安新區(qū)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)對接，安順市積極與貴安新區(qū)共同開發(fā)邢江河流域、屯堡村落群等生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)，著力加快夏云工業(yè)園區(qū)、貴安新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、樂平工業(yè)園、青島—安順產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，與貴安新區(qū)直管區(qū)在產(chǎn)業(yè)上形成差異、互補(bǔ)的發(fā)展新格局。

綠色環(huán)保底線思維落地生根

2015年 4月9日，貴安新區(qū)從130多個城市中脫穎而出，正式成為全國16個海綿城市建設(shè)試點之一，這是新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式、引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的重大標(biāo)志事件。

新區(qū)啟動中心區(qū)19.1平方公里、總投資47億元、8大類67項工程的國家首批海綿城市建設(shè)試點項目，成為國家新型海綿城市建設(shè)的新樣本。

堅持“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的理念，新區(qū)規(guī)劃構(gòu)建了“五區(qū)為底、八廊通聯(lián)、山城相嵌、景觀通貫”的生態(tài)綠地系統(tǒng)，啟動實施一大批綠色環(huán)境建設(shè)重大工程。

率先推進(jìn)生態(tài)砂基透水及雨水收集系統(tǒng)建設(shè)；

率先將燃?xì)夤艿馈⒂晡鬯艿馈?20Kv以下電力線等納入管廊系統(tǒng)；

率先推進(jìn)自來水、中水、直飲水“三管進(jìn)戶”；

規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的綠道慢行系統(tǒng)；

按照國內(nèi)污水處理排放最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水處理廠；

明年全部完成農(nóng)村3.2萬戶煤改氣工程和淘汰燃煤鍋爐……

堅持“生態(tài)優(yōu)先”“先環(huán)境、后開發(fā)”的發(fā)展理念，貴安新區(qū)圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，實施低沖擊開發(fā)模式，讓綠色化全方位融入“四化”，探索建立最安全的生態(tài)制度、發(fā)展最綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑最可靠的生態(tài)屏障、弘揚最健康的生態(tài)文化。

構(gòu)建“綠色環(huán)境”——

新區(qū)啟動實施“綠色貴安三年會戰(zhàn)”、“五區(qū)八廊百園”、“十河百湖千塘”等園林綠化、生態(tài)水系工程，加快從綠色本底到多彩絢爛提升。

創(chuàng)新“綠色制度”——

新區(qū)啟動了生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)并配套出臺了生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單等“1+9”制度，加快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)政績考核制度等系列制度機(jī)制和實施“生態(tài)文明云工程”，提升生態(tài)文明建設(shè)軟實力。

開放共享合作共贏開創(chuàng)未來

開放，是貴安新區(qū)加快發(fā)展抓住的“關(guān)鍵一招”。

把開放平臺建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，努力形成高起點、寬領(lǐng)域、全方位的開放格局，是貴安新區(qū)對自己的要求。

不到兩年時間，新區(qū)大力破除制約發(fā)展的障礙與束縛，開創(chuàng)了前所未有的大開放格局，著力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

開闊視野，活力激發(fā)，一個個對外開放的新平臺相繼搭建。

貴安綜合保稅區(qū)主體工程基本完工，年底可實現(xiàn)封關(guān)運行；

中國—東盟教育交流周永久會址和花溪大學(xué)城一體化統(tǒng)籌、一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，確保明年6月前全面建成；

成功主辦承辦系列會展活動，目前已舉辦國際民族民間工藝品博覽會、中印IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、國家級新區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟論壇、移動智能終端峰會等活動；

積極謀劃融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，籌劃引進(jìn)德國、瑞士等發(fā)達(dá)國家精密制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與印度等國家軟件研發(fā)合作，加強(qiáng)與其他國家級新區(qū)的對接聯(lián)系，成立國家級新區(qū)綠色聯(lián)盟，與浦東新區(qū)結(jié)成友好新區(qū)……

大開放帶來大交流、大開放帶來大發(fā)展。

過去的600多個日夜里，令人驚嘆的“貴安速度”，牽引著新區(qū)在西部內(nèi)陸地區(qū)闖出一條科學(xué)發(fā)展的新路。

（責(zé)任編輯/徐海星）