譚景峰

我區(qū)一直高度重視體育事業(yè)發(fā)展，并在競技體育、群眾體育、體育交流、足球改革與發(fā)展、體育產業(yè)等方面取得了明顯成效。但是，當前我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展還不能夠完全適應自治區(qū)經濟社會發(fā)展的要求和群眾日益增長的需求。為此，全區(qū)體育工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及習近平總書記系列重要講話和考察我區(qū)重要講話精神為指導，堅決貫徹中央和自治區(qū)的相關要求和部署，深刻把握體育發(fā)展大勢，以更寬廣的視野認識體育，開拓創(chuàng)新，求真務實，努力推進內蒙古體育事業(yè)新發(fā)展。

一、不斷增強“三種意識”，勇于接受新時期體育工作的新挑戰(zhàn)

一是要牢固樹立危機意識。要認清體育發(fā)展的新形勢，常有改革發(fā)展的倒逼危機恐慌；要明確體育發(fā)展的新要求，常感擔當重任的本領恐慌；要找準體育發(fā)展的新方位，常思適應角色的落伍恐慌。知不足而后奮進，是我們各級體育工作者應當具備的基本理性思維。二是要不斷強化擔當意識。要勇于擔當，把擔當作為一種政治責任；要善于擔當，把擔當作為一種思想境界。要努力保持優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的起點上實現(xiàn)體育事業(yè)新發(fā)展新進步，在推動我國由體育大國向體育強國邁進的征程中再創(chuàng)佳績、再立新功。三是要大力培養(yǎng)盡責圓夢意識。我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連。盡責圓夢意識要求我們始終保持高昂的進取之心，在把內蒙古打造成為祖國北疆亮麗風景線的偉大實踐中，體育當有其地位，體育工作當有所作為、有大作為。

二、大力推進“三化進程”，準確把握體育工作的發(fā)展目標和路徑

一是著力構建全民健身公共服務體系，推進群眾體育生活化進程。要不斷完善政府主導、部門協(xié)同、社會參與的“大群體”工作機制，發(fā)揮好體育行政部門、全民健身委員會和各類社會體育組織的作用。推進政府購買體育基本公共服務進程，加快全民健身設施體系建設，培育基層體育和各類協(xié)會組織，廣泛開展全民健身活動，形成覆蓋各類人群、涵蓋各個區(qū)域、貫穿年度始終的全民健身活動服務網絡體系，讓體育真正進入人們的日常生活。二是不斷優(yōu)化訓練競賽發(fā)展方式，推進競技體育集約化進程。堅持奧運戰(zhàn)略和全區(qū)競技體育一盤棋思想，突出自治區(qū)優(yōu)秀運動隊的主力軍建設地位，健全運動隊獎懲機制，加強運動隊科學管理和思想政治工作，集中人力、物力、財力優(yōu)勢創(chuàng)新組織重點項目復合型訓練團隊，促進管理、訓練、科研、醫(yī)療、保障一體化。加強高水平后備人才基地、重點業(yè)余體校和體育傳統(tǒng)項目學校建設，完善業(yè)余訓練和后備人才輸送體系。三是圍繞形成新的經濟增長點，推進體育產業(yè)市場化進程。鼓勵社會資本投資經營體育產業(yè)，培育多元投入機制和多元市場主體，建立和形成競爭有序的體育市場體系。要培育多樣體育產業(yè)項目，把體彩作為產業(yè)去思考、規(guī)劃、經營，推動其健康發(fā)展；使場館運營遵循產業(yè)發(fā)展的思路，公共體育設施突出創(chuàng)造社會效益；讓條件成熟的體育活動和賽事努力實現(xiàn)產業(yè)化運作，適應體育市場消費需求；大力推動體育園區(qū)產業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)體育與文化、旅游、休閑等相關產業(yè)的融合發(fā)展。把體育消費培育成新的增長點。

三、重點實施“五大工程”，積極提升體育工作的層次和水平

一是實質性推進體育文化工程。深刻挖掘具有我區(qū)特色的體育文化特別是民族傳統(tǒng)體育文化內涵，建設體育文化載體，加強體育文化宣傳。自治區(qū)體育局要編輯出版一批體育文化書刊，成立一個信息宣傳中心，建設一座體育博物館，開展系列體育文化活動，豐富我區(qū)體育發(fā)展的文化底蘊。二是實施高水平人才梯隊工程。運動員一線、二線和業(yè)余訓練隊伍形成梯次，進出有序，爭取有更多人員在國家隊集訓。教練員配備逐步形成主（總）教練、教練和助理教練共同執(zhí)鞭的格局，做好教練人才的儲備，加快執(zhí)教水平的提升。要高度重視裁判員隊伍建設，做到老、中、青相結合，各層次同培養(yǎng)，努力在更多賽場、更高競技水平賽事中爭取話語權。整合現(xiàn)有科研、醫(yī)療力量，科學組合，以老帶新，集中攻關，努力增強科研醫(yī)療隊伍戰(zhàn)斗力。加強項目隊領隊、副領隊和行政科室負責人等體育管理人員隊伍建設，形成完備的發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、激勵人才、留住人才的體制機制。三是大力開展品牌創(chuàng)建工程。重點打造車、馬和足球、冰雪項目、那達慕等具有民族特色、地域特色的品牌賽事和活動，不但要開展豐富多彩的活動，而且要通過活動培育品牌；不但要“一地一特色、一地一品牌”，而且要涵蓋體育工作的方方面面，做到處處有標桿、項項有榜樣，全區(qū)叫得響、全國有影響。四是全面啟動信息服務工程。創(chuàng)新體育管理方式，加快全區(qū)體育工作基礎數(shù)據庫建設，解決數(shù)據統(tǒng)計滯后的問題；加快建設自治區(qū)體育局機關辦公自動化系統(tǒng)，提高工作效率；加快開發(fā)“掌上全民健身”手機服務終端，開拓全民健身服務的新途徑；與統(tǒng)計部門合作建立自治區(qū)體育產業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立體育產業(yè)標準體系。充分利用新媒體，建立內蒙古體育微信和客戶端，開辟體育宣傳新領域，用現(xiàn)代手段滿足人們健身服務的新需求。五是精心組織設施建設工程。對于新建體育場地設施項目，體育部門要積極介入，力求設計更為科學、功能更加完善。對于已有大型體育場館等設施，要積極探索運營機制創(chuàng)新，加快開發(fā)開放的步伐。對于已經投入使用的農村牧區(qū)和城市社區(qū)全民健身工程，要提檔升級，圍繞完善活動功能、加強維護管理、提高使用效率實行標準化管理。

四、著力抓好“三類賽事”，積極推動體育工作健康發(fā)展

一是要辦好專業(yè)性賽事，充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉隊伍、積累經驗、提高競技實力的作用。要轉變工作作風，做到量力而行、量入為出、廉潔辦賽、節(jié)儉高效。要更加注重青少年運動員的綜合素質培養(yǎng)和全面發(fā)展，實行體能測試和文化測試準入制。二是要放開群眾性賽事，廣泛動員社會力量參與群眾體育活動，引導支持各種社會組織舉辦群眾性體育賽事活動。三是要搞活商業(yè)性賽事，加強與國際國內體育組織等專業(yè)機構的交流合作，充分依靠市場力量，規(guī)范競爭行為，積極引進國際國內精品賽事。要認真落實國務院要求，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，讓各種體育資源“活”起來。

五、構建完善“三個體系”，切實保障體育工作有序開展

一是政策法規(guī)體系要突出政策研究和配套。在現(xiàn)有的體育法治體系框架內，要在完善貫徹落實法律法規(guī)的配套性政策上做文章，以發(fā)展為牽引、問題為導向，什么問題突出就解決什么問題、制定什么政策，逐步形成有法可依、有章可循、方便操作的配套政策體系。二是戰(zhàn)略規(guī)劃體系要實現(xiàn)全區(qū)各級全覆蓋。《“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全民健身實施計劃（2016—2020年）》要實現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣區(qū)三級全覆蓋。三是組織管理體系要在健全上下功夫。除加強體育系統(tǒng)隊伍建設、努力發(fā)揮各級體育行政部門職能外，還要重視拓展體育組織管理的外延。橫向上，要高度重視部門間協(xié)調機制的建立和作用發(fā)揮，體育部門要發(fā)揮主觀能動性，積極籌劃、聯(lián)絡上下、協(xié)調左右、形成合力，共同推進體育事業(yè)和體育產業(yè)的發(fā)展?？v向上，要加快各級體育總會和單項體育協(xié)會的建立，努力實現(xiàn)旗縣區(qū)以上體育總會的全覆蓋。

（作者系內蒙古自治區(qū)體育局局長）

責任編輯：康紅波