王銳麗

2015年3月10日，記者授命專訪徐聞海事局局長彭千，深度挖掘軍營文化的成因、內(nèi)涵和意義。原本當日的采訪被一再擱置，由于春運尚未結(jié)束，彭千在海安新港和北港之間奔走，偶爾的間隙也在會議和工作中被耗盡。這個生于1978年的年輕干部，精力異常旺盛。如果把徐聞海事局的事業(yè)比作一盆炭火，那么彭千無疑是這份光熱的焦點所在。

《珠江水運》：2009年交通部開始評選十大文化品牌時，徐聞局是默默無聞的，2014年，在廣東海事局的十大文化品牌中，軍營文化開始嶄露頭角。這個創(chuàng)立不到兩年的文化品牌，草莽而迷人。2014年以來得到了廣東海事局和交通行業(yè)媒體的高度關注，雖然它的過去充滿了些許的倉促，但它對徐聞海事人的精神影響，和對徐聞海事事業(yè)的促進是正面并積極的。都說是適者生存，然而處在個性化極度彰顯的自由時代里，徐聞海事局的文化建設，卻用完全反自由的思維，為自己贏得了生存空間。作為基層海事局的掌舵人，您能跟我們聊聊軍營文化的產(chǎn)生么？

徐聞海事局局長彭千（以下簡稱“彭千”）：首先，軍營文化不是精準的投資和營銷，盡管它以廣東海事局十大文化品牌出現(xiàn)在大眾視野，但它并非是為了文化而做文化。與其說軍營文化是文化，倒不如說，這是徐聞海事局選擇的一條符合自身特色的管理發(fā)展之路。

軍營文化的產(chǎn)生，來自“天時”、“地利”和“人和”的因素疊加。2013年開始，徐聞海事局在交通運輸部“三化”建設的總體要求下，遵照湛江海事局部署開展“三學促三化”活動，這成為軍營文化建設的“天時”，軍營文化的立意和與海事主業(yè)的息息相關，促成了軍營文化建設的萌芽；徐聞海事局位于祖國大陸最南端，遠離城市，全部職工工作于此，生活于此，相對封閉的環(huán)境形成了軍營文化建設的天然“地利”，而同時，由于地處民生大通道——瓊州海峽，客貨運量巨大。以2014年為例，瓊州海峽渡運車輛數(shù)高達196萬臺次，渡運旅客1249萬人次。這一特殊的地緣特點也是軍營文化的“地利”之一；另外，徐聞海事局現(xiàn)有工作人員52名，全部為男性人員，其中只有4名在徐聞本地安家，其余皆為外地人。30歲以下工作人員人數(shù)比例不到總?cè)藬?shù)的30%，45歲以上的人員人數(shù)達46%，工作人員平均年齡為43歲。如何將這一上有老、下有小的中年隊伍帶動起來，在遠離家園的地方重新打造出一個新的工作家園，這是軍營文化建設的“人和”需求。

《珠江水運》：似乎你們一直在探尋管理模式，然后軍營文化產(chǎn)生了。從某種程度上來說，軍營文化的產(chǎn)生，其現(xiàn)實意義遠遠大過符號價值。那么，這樣硬性的管理與軟性文化之間是否存在著矛盾？你們又是如何處理這樣的矛盾的呢？

彭千：每一個地方，無論它的地理位置在哪里，它都會有屬于自己獨特的東西。徐聞也不例外。徐聞三面環(huán)海，東臨南海，南處瓊州海峽北岸，西瀕北部灣。徐聞海事局位于徐聞縣的瀕海小鎮(zhèn)——海安。海安是大陸通往海南的咽喉，南來北往的必經(jīng)之地。早在明代，海安就被設為海防所城和港口，與?？谒b相呼應，扼守海峽。至今，所有經(jīng)陸路去海南的汽車基本都在此候渡，成為海南連通全國的門戶，當海南國際旅游島的熱潮涌起，僅一水之隔的海安，便無法平靜下來。作為我國的三大海峽之一，這里異常繁忙，安全監(jiān)管壓力也隨之而來。徐聞至海口的客滾運輸航線肩負著海南進出島38%左右的貨物運輸和36%左右的旅客運輸，并以年均12%的增幅，運輸量逐年遞增。

巨大的監(jiān)管壓力倒逼監(jiān)管效能和服務質(zhì)量。追求自由、個性的文化顯然不適合徐聞的實際，這里迫切需要一種既保持活力，又注重執(zhí)行力，既規(guī)范行為，又不產(chǎn)生抗拒的執(zhí)法隊伍。為將職工的內(nèi)生氣質(zhì)塑造起來，徐聞海事局利用集體住宿、統(tǒng)一作息、統(tǒng)一管理的便利，參照《廣東海事局半軍事化管理實施細則（試行）》要求，以《中國人民解放軍隊列條例》和《內(nèi)務條例》內(nèi)容，規(guī)范管理制度、規(guī)范辦公秩序、規(guī)范著裝舉止、規(guī)范儀表禮儀、規(guī)范船艇禮節(jié)、規(guī)范隊列動作；堅持每周一次隊列訓練、一次內(nèi)務檢查、一次升降國旗、一次體能訓練的“四個一”制度，努力構(gòu)建起內(nèi)務統(tǒng)一、秩序規(guī)范、著裝正規(guī)、儀容嚴整、舉止文明的軍營“符號”。

我并不認同硬性的管理和軟性的文化之間存在矛盾。如果管理的最終結(jié)果是使之固化下來，成為職工的自覺行為習慣，那它就是文化的表現(xiàn)。況且任何一種文化在形成的初期都是由“硬”至“軟”的過程。如果說存在問題，那么就是軍營文化在形成初期所面臨的困難。由于職工的平均年齡偏大，推行訓練難度也大，再者由于遠離市區(qū)，條件相對艱苦，人力資源和財務支持都存在一定的匱乏，這些都使得軍營文化的后期建設需要付出更多的努力。

《珠江水運》：文化建設能不能很好走下去，并不是取決于今天所擁有的一切，而是取決于今天所做的事情能不能讓它在未來還有生命力，這就是通常所說的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略思維就是“以未來決定現(xiàn)在”。徐聞海事局的軍營文化建設，不可避免地帶有您的個人色彩，比如雷厲風行，比如年輕有為，比如教育背景，那么，如果徐聞海事局易帥，這種文化優(yōu)勢還能保持下去么？我們的文化戰(zhàn)略是否就從此泯滅消失？

彭千：文化最重要的一點就是歷史變更和傳承，能隨著環(huán)境的變化保持本質(zhì)，適應環(huán)境，是文化的自我更新和進化。在文化的草創(chuàng)期，你甚至感受不到這些可能成為一種文化。軍營文化的產(chǎn)生，在早期之所以得到廣大職工的接受和認可，就是把握了地域特色、環(huán)境因素、心理預期，讓職工找到了家的感覺和干事業(yè)的心態(tài)。

但在未來，軍營文化建設，其符號不再是重要的，重要的是讓職工感受到自身的價值。對海事人來說，其核心就是維護一方水域的平靜、安寧，建設一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的高效執(zhí)法隊伍。

文化的浸染和影響是無處不在的，它并不會因為某個個體的變動而輕易消逝。身在軍營中，無論是干部，還是一般的工作人員，都不可避免地受到了軍營文化的熏陶和影響，這種影響會跟隨我們一直走下去，無論崗位是什么，軍營文化所帶給我們的“忠誠”、“敬業(yè)”、“執(zhí)行”、“高效”都會如影隨形。這就是文化不同于管理的地方，“隨風潛入夜，潤物細無聲”。endprint

《珠江水運》：當我們在談論軍營文化的時候，究竟在談論什么？徐聞海事局的軍營文化是否已經(jīng)建設成功？對于未來，我們還需要做些什么？

彭千：我從不主張脫離工作實際，單純?nèi)タ次幕@張皮。文化依附于主業(yè)，依附于我們的工作才會更有生命力。徐聞海事局的軍營文化的共同愿景是：“在祖國大陸最南端建設最優(yōu)秀的基層海事局”，即將“扎根紅土，奉獻海峽”和“培養(yǎng)精氣神，打造海事魂”作為構(gòu)建共同愿景的肥沃土壤，維護轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定，保障瓊州海峽民生大通道的安全暢通?，F(xiàn)在談論文化建設的成效和成功，都為時過早。我們的軍營文化建設才剛剛起步，未來還有更長的路要走。

徐聞海事局經(jīng)歷了中國水監(jiān)體制的一系列改革。從1953年的海安航管站到1984年的海安港務監(jiān)督站，再到1993年的海安港務，2000年湛江徐聞海事處，最后到2013年徐聞海事局成立。它肩負著778公里海岸線和1萬平方公里水域的水上交通安全。近年來，在徐聞海事局轄區(qū)內(nèi)，未發(fā)生一起惡性安全事件，未發(fā)生一起人為事故。如果說安全就是文化的初衷，那么我們希望離初衷越來越近。

對于徐聞海事局來說，軍營文化不僅是要求我們自身做到執(zhí)行、高效，更多的是要求我們做到主動承擔責任，保障這條民生通道的平安、暢通、舒適、有序。我們可以戲稱自己為鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，面對的是對岸?？趪H大都市。但責任在肩，不可小覷。在新的經(jīng)濟常態(tài)下，瓊州海峽的人流貨流增大，船舶出現(xiàn)問題的可能性加大，船員素質(zhì)、技能同船舶大型化、科技化的不匹配，船舶公司管理水平的滯后等等，都可能成為安全隱患，加之自然氣候條件的不可控，事故幾率的不可控等因素，瓊州海峽平靜的背后，仍然波瀾起伏，建設海事安全新常態(tài)，任重而道遠。

記者手記：

當海事系統(tǒng)掀起文化熱潮時，徐聞海事局在搞“標準”、“質(zhì)量體系”、“制度建設”；當其他單位拿著成堆的文化書籍和成果展示時，徐聞海事局從繁雜冗長的文化思潮里找到了屬于自己的“軍營文化”。似乎，徐聞海事局總是慢了一拍。事實果真如此么？如果把文化比做一棟大廈，徐聞海事卻把更多的時間用在了夯實基礎上。起步早，固然重要，走得遠、走得好，才是檢驗優(yōu)劣的標準。用彭千的話來說，“文化向更高的區(qū)間推進，考驗的就是腳下的基礎?！辈还苁巧钪\遠慮，還是謹慎保守，有一點是肯定的，那就是，適合的才是最好的。徐聞海事局選擇的“軍營文化”是全體工作人員的自覺選擇，僅此，已值得期待。endprint