文丨當代貴州全媒體記者 程 星

“整臟治亂”動真格見成效

文丨當代貴州全媒體記者 程 星

回顧近十年來的“整臟治亂”工作，全省各地不斷加大投入力度，許多“臟亂差”現象得到明顯改善，群眾滿意度逐年提升。

“路面干凈了，小區(qū)整潔了，人的精氣神好了！”

作為一名普通市民，王曉春對安順市區(qū)的變化深有感觸：“以前因為城市臟亂差，都不想出門。現在周末帶著老人和孩子去虹山環(huán)湖路上逛逛，看看美麗安順，一周的疲憊都會消失得無影無蹤?！边@一切變化，得益于“整臟治亂”專項行動。

始于2006年的貴州省“整臟治亂”專項行動，是一項順民意、惠民生的民心工程。

回顧近十年來的“整臟治亂”工作，全省各地不斷加大投入力度，對城區(qū)道路、公廁、停車場、環(huán)衛(wèi)設施等市政基礎設施進行改擴建，使城市功能不斷完善；重點加強對主次干道、車站碼頭廣場、居民區(qū)等重點部位的全面整治，許多“臟亂差”現象得到明顯改善，群眾滿意度逐年提升。

12月7日，在全國愛衛(wèi)辦官網公示的2015年擬命名國家衛(wèi)生城市名單中，貴陽入圍。

“精準化”考核

晚上九點，六盤水市鐘山區(qū)人行道上路人漸少，環(huán)衛(wèi)工人開始用高壓水槍來回沖洗道路。

鐘山區(qū)城管局局長陳宏量走在環(huán)衛(wèi)工人剛剛清洗過的人行道上，彎下腰用手擦了擦路面。他說：“鐘山區(qū)以克計凈，主城區(qū)執(zhí)行天安門廣場大閱兵時的衛(wèi)生標準，要求做到每平方米灰塵不到2克。”

鐘山區(qū)多次在全省“整臟治亂”專項行動考核中排名前列，與這樣的高標準關聯密切。高標準源于“精準化”的考核制度，這是“整臟治亂”專項行動推向深入的重要路徑。

“整臟治亂”專項行動啟動之時，貴州省文明辦就出臺了考核制度，實行分類考核，其中省級文明城市和提名城市為一類，其他為二類。2015年，為增強考核工作的科學性，省文明辦以常住人口為依據，將全省88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）分為一類縣、二類縣進行分類考核，10萬以上為一類縣，10萬以下為二類縣。分類考核中，以明查、暗訪、委托第三方機構開展測評等活動方式，對市州縣進行綜合考評。

目前，“整臟治亂”專項行動考評結果已作為黨政主要領導實績考核的重要內容，作為干部考核評價、評先評優(yōu)的重要依據，并列入各級各部門年度目標管理考核的重要內容，橫向考核到省直有關職能部門、縱向考核到縣。

各市、州、縣比照省里的做法，制定考核方案，開展明查暗訪、考核問責。通過多層次、多部門、多方面的督促檢查，推動“整臟治亂”常態(tài)化、長效化開展。

六盤水市文明辦副主任姚斌認為“量身定制”是“精準化”考核最大的特點，部門職能不同，考核內容與分值也不同。六盤水市“整臟治亂”專項行動考核方案就分為縣區(qū)、部門、省屬駐市大企業(yè)三個不同的版本?！白寣Ψ矫鞔_知道該做什么，做到什么程度?？己烁恿炕苊怆S意性，讓考核更公正客觀。”

與“精準化”考核配套的是明晰的獎懲制度，以確保“精準化”考核的力度。

“日巡查通報月考核兌現”就是丹寨縣一直堅持的獎懲制度。每月匯總一次考核結果，兌現一次獎懲。對排位靠前的單位給予表彰獎勵，對排位靠后的單位掛黃牌進行督辦；對年內被督辦2次以上不見成效或成效不明顯的單位，采取約談單位主要領導、電視曝光承諾、組織處理等措施。

截至今年10月，松桃自治縣已有5名村支書被撤職，3名村主任被責令辭職，2名縣部門和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人被誡勉談話。

安順市文明辦主任鄧勇說：“暗訪、曝光、問責是我們推進‘整臟治亂’專項行動的有效辦法，2012年至今，安順市文明委共亮出11張流動黃牌，有縣領導被約談，有縣文明辦領導被調整崗位，市直部門個別科級干部被免職?！?/p>

嚴格執(zhí)行問責，讓領導干部驚呼“動真格”的同時，對“整臟治亂”開始高度重視并落到實處。

“多樣化”路徑

“整臟治亂”已進入全面深化新階段。

今年8月，省委副書記、省文明委主任諶貽琴在全省“多彩貴州文明行動”整臟治亂專項行動電視電話會議上要求，在投入基礎設施建設的同時，需要運用新技術新手段推動常態(tài)化治理。

諶貽琴提出，要學習借鑒一些地方數字化城市管理的好經驗好做法，積極運用大數據技術，探索實施“互聯網+城市管理”新模式，進一步強化全時段、全方位、精細化管理。

各地在開展“整臟治亂”專項行動工作中，創(chuàng)新工作思路，探索新的工作模式，有效推動“整臟治亂”工作向縱深推進。

其中，向社會購買服務，走市場化的道路是一條高效的路子。

在“整臟治亂”工作中，各地積極探索引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買，以經濟手法把民間的力量撬動起來，撬動社會力量參與城市管理。

興仁縣環(huán)衛(wèi)管理、廣告位管理、城市道路臨時停車收費均實現市場化管理。每年，興仁縣投入資金1000多萬元，將縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔工作實行公司承包化運作，并制定了獎懲制度進行監(jiān)督檢查和考核評比。通過市場化管理，興仁縣城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。

野廣告治理一直都是“整臟治亂”工作的頑疾。

興義市采用市場化方式對城市野廣告開展治理，通過招投標方式選出具有一定實力和經驗的公司實行定人員、定路段、定責任、全天侯巡查的方式進行治理，讓亂張亂貼得到有效遏制。

在城市發(fā)展過程中，“整臟治亂”工作借力于數字化城市管理建設。

在國家智慧城市試點安順，西秀區(qū)數字化城市管理信息平臺已建成180余顆視頻監(jiān)控探頭，基本覆蓋了城區(qū)重要節(jié)點。西秀區(qū)委托普查公司對主城區(qū)涉及城市管理的所有事、部件進行摸底普查。

西秀區(qū)文明辦主任程曉認為，經過對城市部件的數字化分類，也就等于是為城市部件辦理了“身份證”，便于進行統(tǒng)一管理。

不需報位置、路名，只需報出商鋪名就能從地圖上準確確定事、部件發(fā)生的位置，這是系統(tǒng)平臺“數字化”管理的一大創(chuàng)新。

“大眾化”參與

“整臟治亂”不僅需要在管理上下功夫，更重要的是將其轉化為大眾參與的自覺行動。

全省“整臟治亂”專項行動堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的原則，依靠群眾、發(fā)動群眾、服務群眾，形成“我參與、我分享、我快樂”的良好態(tài)勢。

專項行動已建立群眾評價監(jiān)督機制，在多彩貴州網開設“不滿意問題征集”活動專欄，發(fā)動群眾積極反映問題和提出建議。

專項行動要求各地持續(xù)深入地開展好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，通過制定市民公約、村規(guī)民約、加強文明勸導和組織開展各類志愿者服務活動等形式，倡導文明新風尚。

松桃自治縣將每周五確定為“全民義務清掃日”，按照責任區(qū)域，要求全縣干部職工、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都按規(guī)定時間開展義務清掃勞動。干部群眾都已形成自覺到指定地點、街道、村前屋后開展清掃、除草等常態(tài)勞動。

目前，全縣共70余萬人次參與了“整臟治亂”工作，清運、焚燒垃圾2000余噸，清理河道河溝1500余條，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了翻天覆地的變化。

在安順西秀區(qū)，入選全國“江河衛(wèi)士”候選人的市民蘇天福在虹山湖邊撿垃圾18年，退休后他成立了300多人的虹山湖環(huán)保志愿者服務隊，號召大家一起保護環(huán)境。

蘇天福將300多人分為20個小分隊，每個小分隊負責不同區(qū)域的環(huán)保。這位老人還細心地擬定了環(huán)保的標準：“涼亭無蛛網，護欄坐凳無污跡，地面草叢無垃圾……”看到周邊住戶往虹山湖中倒污水，他會隨手拍照并郵寄給報社。老人說：“這個方法很管用，現在倒污水的情況很少了。”

整臟治亂推進到現階段，整治成效明顯，但問題也一定程度上存在。貴州省文明辦專職副主任朱文東認為，“反彈”和“回潮”嚴重是目前面臨的問題，貴州將保持對工作落實不力、問題突出的地區(qū)和單位通報批評、黃牌警告，始終保持高壓態(tài)勢，有力推進“整臟治亂”專項行動持續(xù)有效推進。

（責任編輯/李 坤）

鐘山區(qū)以克計凈，主城區(qū)執(zhí)行天安門廣場大閱兵時的衛(wèi)生標準，要求做到每平方米灰塵不到2克。（六盤水市文明辦供圖）