文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 程 星

“整臟治亂”動(dòng)真格見成效

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 程 星

回顧近十年來的“整臟治亂”工作，全省各地不斷加大投入力度，許多“臟亂差”現(xiàn)象得到明顯改善，群眾滿意度逐年提升。

“路面干凈了，小區(qū)整潔了，人的精氣神好了！”

作為一名普通市民，王曉春對(duì)安順市區(qū)的變化深有感觸：“以前因?yàn)槌鞘信K亂差，都不想出門?，F(xiàn)在周末帶著老人和孩子去虹山環(huán)湖路上逛逛，看看美麗安順，一周的疲憊都會(huì)消失得無影無蹤?！边@一切變化，得益于“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)。

始于2006年的貴州省“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，是一項(xiàng)順民意、惠民生的民心工程。

回顧近十年來的“整臟治亂”工作，全省各地不斷加大投入力度，對(duì)城區(qū)道路、公廁、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，使城市功能不斷完善；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主次干道、車站碼頭廣場(chǎng)、居民區(qū)等重點(diǎn)部位的全面整治，許多“臟亂差”現(xiàn)象得到明顯改善，群眾滿意度逐年提升。

12月7日，在全國愛衛(wèi)辦官網(wǎng)公示的2015年擬命名國家衛(wèi)生城市名單中，貴陽入圍。

“精準(zhǔn)化”考核

晚上九點(diǎn)，六盤水市鐘山區(qū)人行道上路人漸少，環(huán)衛(wèi)工人開始用高壓水槍來回沖洗道路。

鐘山區(qū)城管局局長(zhǎng)陳宏量走在環(huán)衛(wèi)工人剛剛清洗過的人行道上，彎下腰用手擦了擦路面。他說：“鐘山區(qū)以克計(jì)凈，主城區(qū)執(zhí)行天安門廣場(chǎng)大閱兵時(shí)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，要求做到每平方米灰塵不到2克?！?/p>

鐘山區(qū)多次在全省“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)考核中排名前列，與這樣的高標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)密切。高標(biāo)準(zhǔn)源于“精準(zhǔn)化”的考核制度，這是“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)推向深入的重要路徑。

“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)之時(shí)，貴州省文明辦就出臺(tái)了考核制度，實(shí)行分類考核，其中省級(jí)文明城市和提名城市為一類，其他為二類。2015年，為增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性，省文明辦以常住人口為依據(jù)，將全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）分為一類縣、二類縣進(jìn)行分類考核，10萬以上為一類縣，10萬以下為二類縣。分類考核中，以明查、暗訪、委托第三方機(jī)構(gòu)開展測(cè)評(píng)等活動(dòng)方式，對(duì)市州縣進(jìn)行綜合考評(píng)。

目前，“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)考評(píng)結(jié)果已作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部考核評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，并列入各級(jí)各部門年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，橫向考核到省直有關(guān)職能部門、縱向考核到縣。

各市、州、縣比照省里的做法，制定考核方案，開展明查暗訪、考核問責(zé)。通過多層次、多部門、多方面的督促檢查，推動(dòng)“整臟治亂”常態(tài)化、長(zhǎng)效化開展。

六盤水市文明辦副主任姚斌認(rèn)為“量身定制”是“精準(zhǔn)化”考核最大的特點(diǎn)，部門職能不同，考核內(nèi)容與分值也不同。六盤水市“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)考核方案就分為縣區(qū)、部門、省屬駐市大企業(yè)三個(gè)不同的版本?！白寣?duì)方明確知道該做什么，做到什么程度。考核更加量化，避免隨意性，讓考核更公正客觀?！?/p>

與“精準(zhǔn)化”考核配套的是明晰的獎(jiǎng)懲制度，以確保“精準(zhǔn)化”考核的力度。

“日巡查通報(bào)月考核兌現(xiàn)”就是丹寨縣一直堅(jiān)持的獎(jiǎng)懲制度。每月匯總一次考核結(jié)果，兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)懲。對(duì)排位靠前的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排位靠后的單位掛黃牌進(jìn)行督辦；對(duì)年內(nèi)被督辦2次以上不見成效或成效不明顯的單位，采取約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)、電視曝光承諾、組織處理等措施。

截至今年10月，松桃自治縣已有5名村支書被撤職，3名村主任被責(zé)令辭職，2名縣部門和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人被誡勉談話。

安順市文明辦主任鄧勇說：“暗訪、曝光、問責(zé)是我們推進(jìn)‘整臟治亂’專項(xiàng)行動(dòng)的有效辦法，2012年至今，安順市文明委共亮出11張流動(dòng)黃牌，有縣領(lǐng)導(dǎo)被約談，有縣文明辦領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)整崗位，市直部門個(gè)別科級(jí)干部被免職?！?/p>

嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部驚呼“動(dòng)真格”的同時(shí)，對(duì)“整臟治亂”開始高度重視并落到實(shí)處。

“多樣化”路徑

“整臟治亂”已進(jìn)入全面深化新階段。

今年8月，省委副書記、省文明委主任諶貽琴在全省“多彩貴州文明行動(dòng)”整臟治亂專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議上要求，在投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，需要運(yùn)用新技術(shù)新手段推動(dòng)常態(tài)化治理。

諶貽琴提出，要學(xué)習(xí)借鑒一些地方數(shù)字化城市管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化全時(shí)段、全方位、精細(xì)化管理。

各地在開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)工作中，創(chuàng)新工作思路，探索新的工作模式，有效推動(dòng)“整臟治亂”工作向縱深推進(jìn)。

其中，向社會(huì)購買服務(wù)，走市場(chǎng)化的道路是一條高效的路子。

在“整臟治亂”工作中，各地積極探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買，以經(jīng)濟(jì)手法把民間的力量撬動(dòng)起來，撬動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理。

興仁縣環(huán)衛(wèi)管理、廣告位管理、城市道路臨時(shí)停車收費(fèi)均實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理。每年，興仁縣投入資金1000多萬元，將縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔工作實(shí)行公司承包化運(yùn)作，并制定了獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。通過市場(chǎng)化管理，興仁縣城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。

野廣告治理一直都是“整臟治亂”工作的頑疾。

興義市采用市場(chǎng)化方式對(duì)城市野廣告開展治理，通過招投標(biāo)方式選出具有一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的公司實(shí)行定人員、定路段、定責(zé)任、全天侯巡查的方式進(jìn)行治理，讓亂張亂貼得到有效遏制。

在城市發(fā)展過程中，“整臟治亂”工作借力于數(shù)字化城市管理建設(shè)。

在國家智慧城市試點(diǎn)安順，西秀區(qū)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)已建成180余顆視頻監(jiān)控探頭，基本覆蓋了城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。西秀區(qū)委托普查公司對(duì)主城區(qū)涉及城市管理的所有事、部件進(jìn)行摸底普查。

西秀區(qū)文明辦主任程曉認(rèn)為，經(jīng)過對(duì)城市部件的數(shù)字化分類，也就等于是為城市部件辦理了“身份證”，便于進(jìn)行統(tǒng)一管理。

不需報(bào)位置、路名，只需報(bào)出商鋪名就能從地圖上準(zhǔn)確確定事、部件發(fā)生的位置，這是系統(tǒng)平臺(tái)“數(shù)字化”管理的一大創(chuàng)新。

“大眾化”參與

“整臟治亂”不僅需要在管理上下功夫，更重要的是將其轉(zhuǎn)化為大眾參與的自覺行動(dòng)。

全省“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的原則，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，形成“我參與、我分享、我快樂”的良好態(tài)勢(shì)。

專項(xiàng)行動(dòng)已建立群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，在多彩貴州網(wǎng)開設(shè)“不滿意問題征集”活動(dòng)專欄，發(fā)動(dòng)群眾積極反映問題和提出建議。

專項(xiàng)行動(dòng)要求各地持續(xù)深入地開展好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，通過制定市民公約、村規(guī)民約、加強(qiáng)文明勸導(dǎo)和組織開展各類志愿者服務(wù)活動(dòng)等形式，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

松桃自治縣將每周五確定為“全民義務(wù)清掃日”，按照責(zé)任區(qū)域，要求全縣干部職工、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都按規(guī)定時(shí)間開展義務(wù)清掃勞動(dòng)。干部群眾都已形成自覺到指定地點(diǎn)、街道、村前屋后開展清掃、除草等常態(tài)勞動(dòng)。

目前，全縣共70余萬人次參與了“整臟治亂”工作，清運(yùn)、焚燒垃圾2000余噸，清理河道河溝1500余條，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了翻天覆地的變化。

在安順西秀區(qū)，入選全國“江河衛(wèi)士”候選人的市民蘇天福在虹山湖邊撿垃圾18年，退休后他成立了300多人的虹山湖環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì)，號(hào)召大家一起保護(hù)環(huán)境。

蘇天福將300多人分為20個(gè)小分隊(duì)，每個(gè)小分隊(duì)負(fù)責(zé)不同區(qū)域的環(huán)保。這位老人還細(xì)心地?cái)M定了環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)：“涼亭無蛛網(wǎng)，護(hù)欄坐凳無污跡，地面草叢無垃圾……”看到周邊住戶往虹山湖中倒污水，他會(huì)隨手拍照并郵寄給報(bào)社。老人說：“這個(gè)方法很管用，現(xiàn)在倒污水的情況很少了?！?/p>

整臟治亂推進(jìn)到現(xiàn)階段，整治成效明顯，但問題也一定程度上存在。貴州省文明辦專職副主任朱文東認(rèn)為，“反彈”和“回潮”嚴(yán)重是目前面臨的問題，貴州將保持對(duì)工作落實(shí)不力、問題突出的地區(qū)和單位通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，有力推進(jìn)“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)有效推進(jìn)。

（責(zé)任編輯/李 坤）

鐘山區(qū)以克計(jì)凈，主城區(qū)執(zhí)行天安門廣場(chǎng)大閱兵時(shí)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，要求做到每平方米灰塵不到2克。（六盤水市文明辦供圖）