對財政預算的審批和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，既是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責，也是人大對政府進行工作監(jiān)督的重要方面。所以各級人大及其常委會都把財政預算的審批監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重點。

但人大實施和加強財政預算監(jiān)督需要有手段和機制，其中審計監(jiān)督必不可少。有全國人大常委會委員在審議審計工作報告時指出，“對財政的監(jiān)督離開了審計就無法進行?！睂徲嫏C關(guān)的基本職責，也大多是輔助立法機關(guān)有效實施預算監(jiān)督職能。

審計監(jiān)督的職能在于對行政權(quán)力的制約與監(jiān)督，其獨立性是保障審計職能發(fā)揮和監(jiān)督成效的基石?？涩F(xiàn)行審計制度的一個最大弊端，正是審計監(jiān)督缺乏獨立性。從當前人大預算監(jiān)督和審計工作實踐看，預算執(zhí)行審計及輔助人大預算監(jiān)督的成效遠遠不夠，以聽取審計工作報告為主的人大預算監(jiān)督方式，使人大預算監(jiān)督形式大于實質(zhì)。

為了保障審計監(jiān)督的獨立性和輔助人大財政監(jiān)督的有效性，在審計機關(guān)的設(shè)立上需采取獨立設(shè)置方式（指獨立于執(zhí)行財政預算機關(guān)的行政部門），但我們在憲法第九十一條、一百零九條中規(guī)定將審計機關(guān)設(shè)立在政府，這從組織體制和工作職能上隔斷了審計監(jiān)督與人大監(jiān)督之間的直接聯(lián)系。為此，應啟動修改現(xiàn)行憲法第九十一、一百零九條程序，以強化人大預算監(jiān)督和審計監(jiān)督。來源：《南方周末》