朱國良 王乃新

“東側(cè)校門要與新建綜合樓總體協(xié)調(diào)，盡量遠離十字路口?！?“建議校門兩側(cè)預(yù)留足夠的寬敞空間，統(tǒng)籌考慮學(xué)生集中放學(xué)的流量問題及東新路拓寬問題?！薄?/p>

日前，湖州市南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)人大組織專項監(jiān)督小組就善璉中學(xué)改建項目開展意見征詢，代表們提出了一系列有針對性的意見建議。

意見有針對性，履職方能更精準。為此，善璉鎮(zhèn)人大2014年探索建立了“三?！睓C制，即建立專門監(jiān)督小組、由專人負責(zé)管理、開展專項工作監(jiān)督，切實避免了代表履職時容易出現(xiàn)的“泛泛參與”、“走馬觀花”、“不重實效”等問題。

建專督小組，讓代表履職更“?！?/p>

除了一年一次的鎮(zhèn)人代會，如何發(fā)揮代表閉會期間作用，是善鏈鎮(zhèn)人大一直在探索的課題。

“很多代表閉會期間的視察、調(diào)研活動，幾十名代表一哄而上，看上去熱熱鬧鬧，實質(zhì)上收效甚微。”善璉鎮(zhèn)人大主席朱國良認為，這樣的現(xiàn)象在很多地方都有，不僅造成了代表資源、精力的浪費，對代表的自我認同感和群眾對代表的信任度也帶來了一定影響。據(jù)他分析，代表監(jiān)督不夠“?！笔窃斐蛇@一問題的重要原因之一，比如農(nóng)田水利建設(shè)、工業(yè)污水治理、農(nóng)村公路養(yǎng)護等監(jiān)督議題，都具有一定的專業(yè)性，普通代表如果在監(jiān)督前沒做足功課，往往很難發(fā)現(xiàn)其中一些關(guān)鍵細節(jié)，自然很難推動這些問題的解決。

為了解決這一問題，2014年5月，善璉鎮(zhèn)人大依托當?shù)卮砺?lián)絡(luò)站，根據(jù)代表訴求先后組建了社會發(fā)展、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等3個專門代表監(jiān)督小組，每個小組都有10名左右熟知該領(lǐng)域的專業(yè)代表。

這一舉措，既為代表們指明了監(jiān)督方向，增強了監(jiān)督實效，也使代表們找到了歸屬感，進一步激發(fā)他們的履職熱情。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年8月至12月，3個專門監(jiān)督小組圍繞“五水共治”、“三改一拆”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制、文化事業(yè)發(fā)展等議題，共開展專項監(jiān)督、調(diào)研活動21次，參與代表達190多人次。

“今年我們小組計劃開展9項專題活動，包括港南村‘美麗鄉(xiāng)村’創(chuàng)建項目監(jiān)督、宏建村農(nóng)房集聚項目監(jiān)督、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護情況調(diào)研、全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研等?！鞭r(nóng)業(yè)專門監(jiān)督小組常務(wù)副組長沈建新代表手里拿著與鎮(zhèn)人大、小組代表商定后的2015年活動計劃，對今年的代表活動胸有成竹。

精準履職，讓代表作用發(fā)揮最大化

2014年，善璉鎮(zhèn)6個行政村同時開展農(nóng)村生活污水治理工作，整個工程量大、涉及面廣，事關(guān)當?shù)財?shù)萬群眾的切身利益。

該項工程列入當年度重點監(jiān)督議題后，善璉鎮(zhèn)人大的農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展兩個專門監(jiān)督小組決定分工合作，共同監(jiān)督好這項重大民生工程的實施。其中，農(nóng)業(yè)專門監(jiān)督小組利用代表都來自農(nóng)村基層一線，熟悉各村情況的優(yōu)勢，主要負責(zé)管網(wǎng)接戶方面的監(jiān)督;社會發(fā)展專門監(jiān)督小組利用幾位代表曾從事過建筑行業(yè)，懂工程技術(shù)的優(yōu)勢，負責(zé)管網(wǎng)鋪設(shè)、窨井及終端處理池建設(shè)、材料匹配度等方面的監(jiān)督。

結(jié)果，幾次監(jiān)督活動下來，兩個小組共督查發(fā)現(xiàn)大小問題20余個，及時避免了重復(fù)開挖、變更管材等問題，有效保障了工程質(zhì)量和進度，當?shù)厝罕姾褪┕し礁羌娂姟包c贊”。

像這樣的專項監(jiān)督案例還有很多，比如工業(yè)專門小組利用該組企業(yè)代表的職業(yè)優(yōu)勢，針對群眾反映較多的工業(yè)“黑煙囪”問題，在全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)開展了以“加快轉(zhuǎn)型，杜絕黑煙囪”為主題的監(jiān)督活動;社會發(fā)展專門小組持續(xù)關(guān)注校園食品安全問題，督促鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所及食安辦取締了7家無照經(jīng)營餐飲店和攤位，贏得了當?shù)貙W(xué)校和學(xué)生家長的一致好評。

據(jù)了解，“三專”機制運行一年來，善鏈鎮(zhèn)人大代表的閉會期間活動實現(xiàn)了從“泛泛參與”到“精準發(fā)力”的轉(zhuǎn)變，力促一系列重點、難點問題得到有效解決，最大程度地發(fā)揮了鎮(zhèn)人大代表的主體作用。