夏文花

眼前這位老人，皮膚黝黑，身板硬朗，眉宇間透著沉著與淡定。他就是葉金書，青田縣第十五屆人大代表、季宅鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)主任，當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣叫他“老葉”。

老葉生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，工作也在農(nóng)村，曾當(dāng)過民辦教師、村干部，也辦過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。自上世紀(jì)80年代起，他一直干著人民調(diào)解工作，一干就是30個(gè)年頭。2003年，老葉高票當(dāng)選青田縣人大代表，這擔(dān)子他一挑就是三屆。

他熱情待人、公正處事，當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｐ湃嗡?，碰上點(diǎn)難事，都愛找他評(píng)評(píng)是非曲直、解解心中疙瘩。因此，盡管已是72歲高齡，可老葉仍有忙不完的事兒……

定分止?fàn)帲瑸槊翊?/p>

在老葉幾十年的調(diào)解生涯里，經(jīng)他手調(diào)解的案件不下2000件，他獨(dú)創(chuàng)的“葉氏”調(diào)解法已在青田全縣推廣。與其他調(diào)解員不同，老葉在調(diào)解糾紛時(shí)，不僅注重化解矛盾、解決問題，還常關(guān)注糾紛背后的前因與后果，并在認(rèn)真梳理、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就一些共性問題向有關(guān)部門提出意見建議。

“他身兼雙重身份，既是經(jīng)驗(yàn)豐富的老調(diào)解員，也是青田縣連任多屆的老代表，在處理問題時(shí)不是就事論事，而是善于在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)、解決更深層次的矛盾和問題。”這是青田縣季宅鄉(xiāng)人大主席王志敏印象中的老葉。

2010年，季宅鄉(xiāng)黃放口村幾撥村民找到老葉，希望能幫忙調(diào)解上世紀(jì)七八十年代金坑電站建設(shè)工程遺留的有關(guān)補(bǔ)償問題。工程建設(shè)期間，季宅鄉(xiāng)黃放口村的村民在自己住房緊張的情況下，讓出了最好的房子給指揮部用作辦公用房、民工宿舍、食堂和倉(cāng)庫(kù)。經(jīng)過六七年的建設(shè)，工程終于完工，指揮部、施工隊(duì)都撤出了工地，電站也開始運(yùn)行發(fā)電，可留給村民的卻是破舊的房屋，也沒有得到任何形式的補(bǔ)償。為此，在金坑電站建成后，當(dāng)?shù)卮迕駧状握业嚼先~，希望幫助協(xié)調(diào)解決補(bǔ)償問題。

雖已時(shí)隔幾十年，但老葉認(rèn)為村民的補(bǔ)償要求于法有據(jù)，他們的合法權(quán)益應(yīng)該得到保障。為此，他認(rèn)真記下了村民的訴求，查閱了大量金坑電站建設(shè)時(shí)期的臺(tái)賬資料，又向其他相關(guān)村民、單位進(jìn)行了調(diào)查。在2010年的縣人代會(huì)上，老葉在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向大會(huì)提交了《關(guān)于要求解決金坑電站建設(shè)時(shí)期指揮部、民工營(yíng)及倉(cāng)庫(kù)租用民房補(bǔ)償?shù)慕ㄗh》。

“時(shí)隔近三十年，好在相關(guān)資料保存還完整?！闭劶敖ㄗh調(diào)查過程，老葉頗感欣慰。令他欣喜的是，在他的多次協(xié)調(diào)和極力呼吁下，青田縣政府終于出臺(tái)了解決方案，涉事的650間民房業(yè)主都拿到了不同數(shù)額的補(bǔ)償款，這個(gè)懸了近30年的糾紛總算有了一個(gè)圓滿的結(jié)局。

諸如此類替民行權(quán)、為民解憂的建議，10多年來(lái)老葉提了50多件，比如《關(guān)于要求調(diào)整縣外協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的建議》、《關(guān)于要求縣政府加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)扶持的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加大康莊工程投入力度切實(shí)改變農(nóng)村交通面貌的建議》等，事事連著民生，件件關(guān)乎民情。

年逾古稀，退而不休

“當(dāng)代表，作不作為，群眾心里有本賬?！奔菊l(xiāng)一位村干部說(shuō)起老葉時(shí)坦言，“老葉當(dāng)代表，是真能為大家辦點(diǎn)事，也敢為大家說(shuō)話，是我們信得過的代表?！?/p>

而這，也正是老葉為何連續(xù)三屆，每次都能高票當(dāng)選的原因所在。

幾年前，農(nóng)民建房不管老屋翻新，還是建新房都要報(bào)地質(zhì)部門評(píng)估，不僅耗費(fèi)時(shí)間還得交500元手續(xù)費(fèi)。對(duì)農(nóng)戶來(lái)講，這可不是一筆小數(shù)目。村民們普遍認(rèn)為，大部分農(nóng)村地區(qū)是否屬于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，有關(guān)部門早已評(píng)估過，除一些易發(fā)生山體滑坡的特殊地段，地質(zhì)部門需加強(qiáng)監(jiān)控和評(píng)估外，其他地區(qū)的農(nóng)民建房應(yīng)該簡(jiǎn)化審批手續(xù)，最大程度地為群眾提供便利。

長(zhǎng)期工作、生活在農(nóng)村的老葉對(duì)此感同身受，在青田縣十四屆人大三次會(huì)議上提出了《關(guān)于整改農(nóng)民私人建房需市地質(zhì)評(píng)估手續(xù)的建議》。該建議一經(jīng)提出，立即贏得了很多基層代表的積極響應(yīng)。

領(lǐng)辦該建議后，國(guó)土部門多次主動(dòng)找老葉當(dāng)面溝通。在老葉的強(qiáng)力推動(dòng)下，國(guó)土部門終于出臺(tái)了農(nóng)村私人分散建房評(píng)估程序優(yōu)化措施，并承諾評(píng)估費(fèi)用不再由農(nóng)民承擔(dān)。

“當(dāng)年，縣里就簡(jiǎn)化了私人分散建房的審批程序，我們還不用掏評(píng)估費(fèi)，這些都是實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠，多虧了老葉?！奔菊l(xiāng)一些老人談及此事，都從心底里感謝老葉。

除了農(nóng)民建房，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善也是老葉關(guān)注的重點(diǎn)。青田縣高湖鎮(zhèn)到季宅鄉(xiāng)黃放口村的通鄉(xiāng)公路，是沿線近4萬(wàn)群眾出行的主干道，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這條彎多路窄的通鄉(xiāng)公路，已無(wú)法滿足日益增多的車輛通行需求，彎道口兩車交會(huì)時(shí)更是險(xiǎn)象環(huán)生。老葉說(shuō)，該路段交通事故時(shí)有發(fā)生，一直是當(dāng)?shù)厝罕姷囊粔K心病，他自當(dāng)選人大代表后，連續(xù)多年向大會(huì)提出關(guān)于改建高湖至黃放口段通鄉(xiāng)公路的建議。

但預(yù)計(jì)6000多萬(wàn)元的改建費(fèi)用，鄉(xiāng)里吃不消，縣財(cái)政也犯難，致使該建議成了年年提年年辦的“老大難”建議。 “雖然財(cái)政困難，但這是事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事情，政府部門再難也得想方設(shè)法解決，盡早改建這條公路。”明知可能碰壁，但老葉不輕言放棄，依然堅(jiān)持每年提出這件建議。

經(jīng)老葉連續(xù)多年“上書”，青田縣十五屆人大一次會(huì)議將這條建議列入全縣十大重點(diǎn)督辦建議。2012年，青田縣交通局局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)專家組對(duì)該路段進(jìn)行勘察，組織實(shí)施測(cè)量、設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，并經(jīng)省、市、縣有關(guān)部門多次會(huì)審論證后，將該改建工程正式列入青田縣2014年度重點(diǎn)實(shí)事工程。2014年底，該改建工程正式開工，意味著老葉和村民們期盼多年的愿望即將變成現(xiàn)實(shí)。

人生七十古來(lái)稀。但對(duì)72歲的老葉來(lái)說(shuō)，還沒到享清福的時(shí)候，“我已經(jīng)退休10年了，家里人都勸我好好休息，安享晚年，但村民一有事還是來(lái)找我，我自己也停不下來(lái)。”因此，只要身體狀況允許，老葉仍騎著他的那輛老式自行車到鄉(xiāng)政府辦公。在辦公樓的二樓，大家也總能看到他為當(dāng)?shù)厝罕姷募议L(zhǎng)里短、鄰里糾紛、鄉(xiāng)村發(fā)展忙碌的身影。老葉說(shuō)：“只要群眾還需要我，我就會(huì)一直做下去！”

葉金書小檔案

葉金書，青田縣第十三、十四、十五屆人大代表。2000 年起，他連續(xù)10 多年被青田縣司法局評(píng)為縣級(jí)優(yōu)秀人民調(diào)解員，2002 年被評(píng)為浙江省優(yōu)秀人民調(diào)解員，2012 年被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀調(diào)解能手。

2010 年，青田縣在總結(jié)葉氏“調(diào)解法”的基礎(chǔ)上，正式提出了集人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的“季宅模式”大調(diào)解工作模式。這兩年，通過不斷的總結(jié)提煉，“季宅模式”已被上升為“青田模式”在全縣進(jìn)行推廣。