黃彩娣 孫迪

2014年10月29日，杭州市蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)人大對(duì)該鎮(zhèn)綜治辦和村建辦工作進(jìn)行了票決評(píng)議。

結(jié)果顯示：鎮(zhèn)村建辦滿意率為83.8%，較滿意8.5%，基本滿意5.6%，不滿意2.1%。其中，代表們對(duì)“推進(jìn)‘三改一拆’工作的完成，指導(dǎo)及善后管理工作情況”反響較大，滿意率僅為36.2%;對(duì)“加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，推進(jìn)農(nóng)村住房改造工作情況”一項(xiàng)，滿意率為45.8%。

如此評(píng)議，不僅滿意率沒水分，對(duì)哪些工作滿意，哪些工作不滿意，也都一目了然。據(jù)了解，自2012年以來，該鎮(zhèn)人大已先后對(duì)6個(gè)鎮(zhèn)職能部門開展分項(xiàng)評(píng)議，有效推動(dòng)了職能部門的工作開展，提升了政府公信力。

分項(xiàng)評(píng)議：從“霧里看花”到“明明白白”

評(píng)議政府部門工作，是義橋鎮(zhèn)人大監(jiān)督政府工作的一項(xiàng)重要抓手?？蓪?shí)施多年后，該鎮(zhèn)人大發(fā)現(xiàn)每次根據(jù)代表對(duì)某部門工作的“滿意、較滿意、基本滿意和不滿意”投票情況，計(jì)算出一個(gè)“滿意率”交給部門，不僅“滿意率”含金量不高，代表們到底對(duì)該部門哪些工作滿意，哪些工作不滿意，也始終是個(gè)謎。

“如此評(píng)議，只會(huì)讓評(píng)議工作陷入一個(gè)怪圈：根據(jù)一個(gè)模糊的滿意率，向政府部門提出模糊的評(píng)議意見，然后政府部門再來一個(gè)模糊的整改應(yīng)付了事。”義橋鎮(zhèn)人大主席楊國無奈地表示。

跟楊國一樣無奈的，還有義橋鎮(zhèn)人大代表金水祥。從2010年開始，他已參加過5次部門工作評(píng)議，可在2012年以前，每次評(píng)議時(shí)他都很為難，“會(huì)上的評(píng)議發(fā)言，不敢說得過重，怕大家‘面子上過不去’。投票評(píng)議時(shí)更為難，不知該投‘滿意’還是‘不滿意’，尤其是對(duì)該部門部分工作不是很滿意時(shí)，簡單的一個(gè)‘√’根本就表達(dá)不了老百姓的真實(shí)聲音。”

為了改變這一現(xiàn)狀，2012年義橋鎮(zhèn)人大對(duì)該鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦和計(jì)生辦工作進(jìn)行評(píng)議時(shí)，作出一個(gè)決定：一改以往“模糊”評(píng)議的模式，新增現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和分項(xiàng)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，既讓代表評(píng)得明明白白，也讓部門看得清清楚楚。

2012年11月底，義橋鎮(zhèn)人大向該鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦反饋評(píng)議情況時(shí)，除了綜合滿意度測(cè)評(píng)情況外，還有12個(gè)分項(xiàng)測(cè)評(píng)情況。據(jù)了解，在那次對(duì)經(jīng)發(fā)辦的分項(xiàng)測(cè)評(píng)中，“‘廢水、廢氣、廢渣’等三廢管理與監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)情況”一項(xiàng)的滿意率僅52.8%，另有8.5%的“較滿意”、26.8%的“基本滿意”和11.9%的“不滿意”。

這是義橋鎮(zhèn)人大自實(shí)施評(píng)議制度以來，首次出現(xiàn)這么多的“基本滿意”和“不滿意”票?！斑@樣的評(píng)議，才能評(píng)出代表的心里話，才能評(píng)出實(shí)效?！苯鹚楦吲d地說。

自此，義橋鎮(zhèn)人大每年評(píng)議政府部門工作時(shí)，都會(huì)在征求部分代表、相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，列出10余個(gè)分項(xiàng)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，由代表對(duì)評(píng)議部門的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程實(shí)施情況進(jìn)行分類測(cè)評(píng)，使評(píng)議工作更具針對(duì)性。

評(píng)議督查：從“模糊過場(chǎng)”到“有的放矢”

分項(xiàng)評(píng)議，既讓代表評(píng)得“明明白白”，也讓政府部門對(duì)自身問題看得“清清楚楚”，整改工作自然就有了明確的方向。

2013年，義橋鎮(zhèn)人大評(píng)議該鎮(zhèn)農(nóng)辦和事務(wù)辦工作時(shí)，在12個(gè)分項(xiàng)中，分別有“基本滿意”或“不滿意”的意見。為此，鎮(zhèn)人大根據(jù)代表意見，向鎮(zhèn)農(nóng)辦和事務(wù)辦提出了“加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、保潔工作”等17條評(píng)議意見。

“以前，只有4項(xiàng)綜合評(píng)議，根本就不知道代表對(duì)我們的工作滿意在哪兒，不滿意在哪兒。現(xiàn)在好了，代表的分項(xiàng)評(píng)議一清二楚，整改工作也有了方向。而這些評(píng)議意見正是我們平時(shí)很難聽到的真實(shí)聲音?！蹦弥?zhèn)人大交辦的評(píng)議意見，該鎮(zhèn)事務(wù)辦主任這樣告訴筆者。

評(píng)議是手段，整改是目的。為使整改工作落到實(shí)處，義橋鎮(zhèn)人大每年還會(huì)根據(jù)測(cè)評(píng)情況開展系列跟蹤監(jiān)督。去年10月，該鎮(zhèn)人大對(duì)鎮(zhèn)綜治辦工作進(jìn)行了評(píng)議，并提出了“加強(qiáng)工程車輛集中停放管理”等12條意見。

評(píng)議工作結(jié)束1個(gè)月以后，鎮(zhèn)人大在聽取職能辦整改匯報(bào)及整理《“票決”評(píng)議建議辦理情況意見反饋表》時(shí)發(fā)現(xiàn)，代表對(duì)“加強(qiáng)工程車輛集中停放管理”建議的辦理答復(fù)仍然“不滿意”。原來，因?yàn)榈V山石料業(yè)是該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工程車數(shù)量較多，不作業(yè)時(shí)都是沿路?？?，嚴(yán)重影響了道路安全和環(huán)境面貌。

為切實(shí)解決這一問題，鎮(zhèn)人大再次組織代表進(jìn)行實(shí)地視察，并提出“加強(qiáng)工程車輛集中停放管理”等意見建議。

在義橋鎮(zhèn)人大和代表的強(qiáng)力監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府在王家橋球冠加油站旁的空地上，設(shè)置了一個(gè)占地約30畝的工程車集中停放點(diǎn)，并委托一家社會(huì)單位進(jìn)行集中管理。同時(shí)，對(duì)在義橋經(jīng)營的工程車輛進(jìn)行了登記造冊(cè)，聯(lián)合交警、城管等部門進(jìn)行集中整治，要求所有工程車集中停放，徹底解決了工程車沿路停放影響道路環(huán)境及安全的問題。

“明明白白地評(píng)，扎扎實(shí)實(shí)地改。這樣的評(píng)議才有效，代表才更愿意參加，群眾也更滿意?！笨吹窖矍熬挥行虻募?zhèn)道路，代表深感欣慰。