王亞卓

摘 要 農(nóng)民既是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最直接、最重要的見證者、體驗(yàn)者，也是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。從農(nóng)民視角檢驗(yàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，才能了解農(nóng)民真實(shí)的想法，解決“三農(nóng)”的本質(zhì)問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民視角；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）09-093-02

目前，我國(guó)正處于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”是黨的十六大提出的重要方略，“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”是黨的十七大提出的明確要求。但我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是整個(gè)社會(huì)的基石，農(nóng)民是否能夠安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于社會(huì)和諧發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。” 所以，“三農(nóng)”問(wèn)題是全社會(huì)都要面對(duì)的問(wèn)題，是影響和諧社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵障礙，通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展是振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、農(nóng)民致富的客觀需要，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的一條重要途徑。

本文從國(guó)外研究和國(guó)內(nèi)研究?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行理論綜述。國(guó)外研究的文獻(xiàn)資料主要關(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的農(nóng)民生存和農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，國(guó)內(nèi)研究的文獻(xiàn)資料主要 “三農(nóng)”問(wèn)題的深層次機(jī)制和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的涉農(nóng)問(wèn)題。

1 國(guó)外研究

國(guó)外研究城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民關(guān)系的研究主要從農(nóng)民視角、城鄉(xiāng)移民視角和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用3個(gè)角度進(jìn)行闡述。最早關(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的農(nóng)民問(wèn)題的研究可以追溯到阿瑟·劉易斯[1]的“二元結(jié)構(gòu)”經(jīng)濟(jì)理論，他認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家是由兩種要素組成的，一種要素是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的貧窮落后的農(nóng)村，另一種要素是具有現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)達(dá)富有的城市，所以，發(fā)展中國(guó)家存在“二元結(jié)構(gòu)”，當(dāng)兩種要素之間的差距越來(lái)越大時(shí)候，農(nóng)村貧窮的農(nóng)民由于失業(yè)只能到發(fā)達(dá)城市尋找工作機(jī)會(huì)，而現(xiàn)代化城市工業(yè)在廉價(jià)勞動(dòng)力的促使下迅速發(fā)展，當(dāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移到城市后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就從“二元結(jié)構(gòu)”走向一元化，城鄉(xiāng)之間沒有差別。關(guān)于城鄉(xiāng)移民問(wèn)題的研究比較深入的是費(fèi)景漢，古斯拉夫·拉尼斯[2]，他們從不同的學(xué)科分析了城鄉(xiāng)人口遷移的動(dòng)機(jī)及影響因素，規(guī)劃人口遷移的基本路徑和方向，并且認(rèn)為 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率帶來(lái)的農(nóng)村剩余產(chǎn)品的增多，造成農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩是農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的先決條件。另外，他們認(rèn)為，發(fā)展國(guó)家的要素比較稀缺，即使將來(lái)技術(shù)結(jié)構(gòu)大幅提升，工業(yè)擴(kuò)張對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸納也是有限度的。第三個(gè)角度是的人口流動(dòng)模式，他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力遷入城市，不僅考慮到城鄉(xiāng)收入差距，而且要考慮到城市的就業(yè)率；同時(shí)，他認(rèn)為，完全依靠城市工業(yè)擴(kuò)張不能解決城市失業(yè)問(wèn)題，因?yàn)殡S著資本構(gòu)成的提升，工業(yè)增長(zhǎng)速度低于勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度，所以還是需要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從根本上解決農(nóng)民勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。

從上述資料中可以得出，實(shí)踐已經(jīng)證明任何一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須保持跟工業(yè)發(fā)展一樣地增長(zhǎng)，農(nóng)民的生存和發(fā)展問(wèn)題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重中之重。

2 國(guó)內(nèi)研究

國(guó)內(nèi)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的研究和城鄉(xiāng)一體化的研究都是相輔相成，相互交織的，并且都在追本溯源。吳敬璉認(rèn)為[3]，我國(guó)農(nóng)民的基數(shù)大、受教育程度低，所以“三農(nóng)”問(wèn)題的根源就在于我國(guó)人均資源少。易秋霖、郭慧從制度學(xué)說(shuō)的角度指出[4]，制度因素是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)下降，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量差距大的根本原因，無(wú)論是戶籍制度、土地制度、、稅收制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)都不合理。所以正如張曉山[5]也認(rèn)為，“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)際上反映的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層次的矛盾，“三農(nóng)”問(wèn)題的根源不在農(nóng)村，而在于宏觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的取向。

從城鄉(xiāng)一體化研究的角度，我國(guó)學(xué)者也都有不同的見解。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的相互合作，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化是指要打破發(fā)達(dá)城市和落后農(nóng)村之間的壁壘和障礙，加強(qiáng)各種要素和稟賦流動(dòng)，最終達(dá)到平衡。學(xué)者還從可持續(xù)發(fā)展和空間的角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化是“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，主要包括城鄉(xiāng)職能一體化和空間一體化等內(nèi)容?！绷硗?，從區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出發(fā)，有些學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化是城市和農(nóng)村沒有制度上的壁壘，政策上的障礙，而是一種區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，資源共享的平衡系統(tǒng)。杜志雄、張興華[6]強(qiáng)調(diào)指出，城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)首先是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局的一體化；其次是農(nóng)民的市民化，而城鄉(xiāng)制度一體化是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化和城鄉(xiāng)居民一體化的制度保障；最后，城鄉(xiāng)一體化是在以大都市圈為中心的特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的。

3 綜述

綜觀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，不難看出，學(xué)者們正在積極努力思考從不同角度、采用不同方式促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展；同時(shí)，又能解決嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問(wèn)題，無(wú)論是在制度上、思想觀念上、還是歷史淵源上，學(xué)者們都從不同的角度闡述了“三農(nóng)”問(wèn)題與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的千絲萬(wàn)縷，不可分割的關(guān)系，但是大部分研究是站在宏觀理論角度，缺少基層的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展定量分析。本文采用農(nóng)民視角進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的評(píng)價(jià)研究，因?yàn)檗r(nóng)民是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要影響要素。因此，要了解農(nóng)民真實(shí)的想法，從農(nóng)民視角檢驗(yàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)解決兩方面的問(wèn)題，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[5]張曉山.促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶為主體的合作社的發(fā)展[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（11）.

[6]杜志雄，張興華.世界農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)關(guān)系演變趨勢(shì)及政策分析[J].調(diào)研世界，2006（7）：7-8.

（責(zé)任編輯：趙中正）