韓克妮

摘 要 我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為當(dāng)前重要命題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨勢下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸向新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型。新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展在部分我國地區(qū)取得了很好的成績，但還存在一些問題?；诖?，以貴州遵義地區(qū)為例，討論了貴州遵義在新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的成果，分析了發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新發(fā)展；策略

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）09-078-02

當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型，社會(huì)矛盾逐漸顯現(xiàn)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)整體中占重要比重。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基石，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作能夠?yàn)榧涌煳覈?jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)矛盾日益突出，因此，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，緩和社會(huì)矛盾勢在必行[1]。而讓農(nóng)民走上致富道路，是解決所有農(nóng)業(yè)問題的核心。新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展仍處于起步探索階段，不少地區(qū)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或條件限制在發(fā)展過程中遇到了很多問題。

1 新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題

在新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，貴州遵義取得了很好的成績，為新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。貴州遵義的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合工業(yè)理念，加入管理的模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)自給自足的方式，向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。2007年，遵義縣農(nóng)民人均純收入4 259元；2014年，遵義縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9 805元。遵義縣先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（辣椒）、中國果蔬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十強(qiáng)縣、中國辣椒之都等，遵義縣實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從“黔北糧倉”向“黔北錢倉”、從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的歷史性“三大轉(zhuǎn)變”，走出了一條中國西部山區(qū)農(nóng)民全面小康的轉(zhuǎn)型之路。

新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展是緩和社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。以貴州遵義地區(qū)為例，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展仍有著很多方面的問題亟待解決。

首先，政策支持力度不夠。資金支持過少，無法有效幫助新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更好的發(fā)展；在稅收方面，雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。其次，運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理不完善。以貴州遵義為例，新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制仍不規(guī)范，存在較多問題。如企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間的合同契約關(guān)系不夠明確，不能最大限度地保護(hù)農(nóng)戶利益。另外，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；芾恚莾?nèi)部管理混亂，缺少統(tǒng)一的管理模式，在股金設(shè)置、入社社員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利等方面需要科學(xué)管理。最后，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要大量的人才資源，包括對(duì)人才素質(zhì)和能力都有較高的要求。貴州遵義發(fā)展較為落后，人才資源相對(duì)貧乏，大部分人才專業(yè)化不足，思想不夠開放。同時(shí)，參與新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)的農(nóng)民觀點(diǎn)比較落后，素質(zhì)偏低，導(dǎo)致部分農(nóng)民參與意識(shí)不強(qiáng)烈，給新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了一定的困難。

2 新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展策略

首先，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)一步發(fā)展，政府應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的政策、制度、環(huán)境及資金等方面的支持。同時(shí)，擴(kuò)大已有政策的覆蓋面，讓政府的扶持項(xiàng)目惠及更多農(nóng)民，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展是一個(gè)長期的過程。以貴州遵義為例，相關(guān)政策、制度等還不夠成熟和完善。政府要發(fā)揮好引導(dǎo)和扶持的作用。一方面要加大力度做好宣傳動(dòng)員工作，包括國家和地方政府對(duì)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體政策和支持力度，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意義及惠及農(nóng)民的利益劃分等，加深農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)同感和信心，增加參與新農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性。另一方面，充分重視發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的必然趨勢，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政府不僅要在宏觀上對(duì)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行政策支持，還要將其落實(shí)到具體的實(shí)施過程中，創(chuàng)造一個(gè)政策、制度及資金等方面利好的發(fā)展環(huán)境，為新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供平臺(tái)、空間。

其次，要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。任何新興事物的發(fā)展都離不開法律法規(guī)的完善。依法治國是我國的基本國策。目前，我國法制體系建設(shè)已經(jīng)取得了很大成效，形成了中國特色社會(huì)主義法制體系。然而新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)展剛剛開始，屬于起步階段，相關(guān)針對(duì)性的法律法規(guī)文件亟待完善。與其他發(fā)達(dá)國家的法律法規(guī)建設(shè)相比，我國目前新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法規(guī)建設(shè)仍存在較大差距。因此，在充分認(rèn)識(shí)到我國新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展建設(shè)的不足之處的基礎(chǔ)上，要加快完善新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法制體系。借鑒國外發(fā)達(dá)國家法律建設(shè)的成功所在，取其精華；同時(shí)，結(jié)合我國新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和具體問題，有針對(duì)性地制定中國特色的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法律法規(guī)。有了完善的法律法規(guī)制度作為保障，相信新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將會(huì)進(jìn)一步提高，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平將會(huì)再上新的臺(tái)階。

最后，要加強(qiáng)人才資源建設(shè)。新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要足夠的人才資源的智力支持，只有充分的人才資源作為保障，才能調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的創(chuàng)造力和能動(dòng)性。加強(qiáng)人才資源建設(shè)主要包括人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)兩個(gè)方面。一方面，人才引進(jìn)可以與地方高校建立合作平臺(tái)。新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中的難題可以向高校進(jìn)行咨詢；同時(shí)，高校可以結(jié)合市場人才需求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)，為農(nóng)村提供優(yōu)秀的人才資源[2]。另一方面，人才引進(jìn)是基礎(chǔ)，要在此基礎(chǔ)上制定更有深度的人才培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行培養(yǎng)，讓他們的才能得以充分發(fā)揮，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。對(duì)干部和群眾進(jìn)行培養(yǎng)，提高干部的素質(zhì)和能力，因?yàn)樗麄冊谝欢ǔ潭壬蠜Q定了新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向。

3 結(jié)語

我國新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)還處于初期起步階段。探索初期的成果是值得肯定的。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中仍存在很多問題，亟待發(fā)現(xiàn)與解決。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型是今天的必然趨勢。新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)，更需要落實(shí)到具體相關(guān)制度、政策的支持。任何形式的發(fā)展，都是以可持續(xù)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的核心就是讓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平提高，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）