2015年一季度，新疆GDP 比上年同期增長6.9%，增速低于全國0.1 個(gè)百分點(diǎn)，比2014年同期回落了3.3 個(gè)百分點(diǎn)。如何看待GDP 增速回落呢？

從外部環(huán)境看，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然巨大，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，全國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)。

“在此背景下，新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段性特征更加凸顯，這也是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大且持續(xù)時(shí)間較長，長期高速增長所積累的矛盾和問題的集中爆發(fā)?！痹?015年4月21日 召 開 的2015年 一季度新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長王躍分析認(rèn)為。

所謂新常態(tài)有三個(gè)明顯特征：一是經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋期；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期；三是發(fā)展新動(dòng)力進(jìn)入孕育期。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)對于新疆能源、資源性經(jīng)濟(jì)的影響較為明顯。

新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，新疆工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）下降了17.2%。特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)格下降更為明顯：一季度，新疆石油和天然氣價(jià)格下降44.1%，煤炭價(jià)格下降4.7%，鋼材價(jià)格下降7.5%，水泥價(jià)格下降6.3%，受此影響，一季度，新疆石油產(chǎn)量僅增長0.9%，產(chǎn)值增長4%，僅拉動(dòng)工業(yè)增長2.2 個(gè)百分點(diǎn)；原煤產(chǎn)量下降1%，產(chǎn)值下降3.8%；鋼材產(chǎn)量下降40.7%，產(chǎn)值下降40.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大幅下降，對工業(yè)增長的拉動(dòng)作用減弱，致使新疆一季度經(jīng)濟(jì)回落下行壓力比較大。

“雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所放緩，但新疆經(jīng)濟(jì)總體仍處于中低速平穩(wěn)增長區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)依然突出，如農(nóng)業(yè)、就業(yè)、物價(jià)保持穩(wěn)定，增長動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，固定資產(chǎn)投資增速回升，民生持續(xù)改善，金融信貸支撐有力，表明新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面較好的格局沒有改變?！蓖踯S表示。

而且新疆主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升的跡象比較明顯。一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速比1~2月回升0.5 個(gè)百分點(diǎn)，其中，3月份增長6.3%，比2月份回升5.1 個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速比1~2月回升11.4 個(gè)百分點(diǎn)。支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)發(fā)電量在全國用電量出現(xiàn)下滑的情況下，新疆規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量增長了22.5%，增速居全國第一位；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額增長19.2%，依然保持了較高的增速。機(jī)場旅客吞吐量增長12.9%，機(jī)場貨物吞吐量增長10.1%。

王躍認(rèn)為，隨著新疆維吾爾自治區(qū)近期出臺(tái)的一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的貫徹落實(shí)，特別是新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府近日出臺(tái)的《關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的意見》中的20 個(gè)方面50 條措施的貫徹落實(shí)，必將拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點(diǎn)開花

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直以來都是新疆發(fā)展的潛力所在，2015年第一季度，新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“潛力”迎來了一次“小高潮”。

2015年1 至2月，在新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)調(diào)查的31個(gè)行業(yè)、1 200 家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，11 個(gè)行業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)增長，其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長85.3%，機(jī)動(dòng)車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)增長40%，娛樂業(yè)增長40%，管道運(yùn)輸業(yè)增長20%，郵政業(yè)增長15%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)增長4.5%，商務(wù)服務(wù)業(yè)增長3.6%。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)出新疆一季度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可謂多點(diǎn)開花。

“基于信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，最能體現(xiàn)高技術(shù)、知識(shí)性和新興性等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征。它在新技術(shù)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用上所起的作用也越來越突出，將成為現(xiàn)代城市發(fā)展的標(biāo)志?！毙陆S吾爾自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所所長劉春宇說。

一季度，新疆第三產(chǎn)業(yè)在交通等服務(wù)業(yè)的有力支撐下也平穩(wěn)增長。公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸都不乏亮點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，全區(qū)完成貨運(yùn)量14690.96 噸，增長2.3%，其中，鐵路下降18.5%，公路增長3.9%，民航增長7.4%。完成客運(yùn)量9 342.32 萬人次，增長3.6%，其中，鐵路增長14.7%，公路增長1.5%，民航增長11.1%。機(jī)場旅客吞吐量572.79 萬人次，增長12.9%；機(jī)場貨物吞吐量4 萬噸，增長10.1%。

事實(shí)上，一季度公路貨運(yùn)量的增加在新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長王永軒看來是在2014年年底就可以完全確定的事。

“2014年，新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳便開始扶持培育骨干企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，并積極落實(shí)雙邊和多邊運(yùn)輸協(xié)定，開展國際道路旅客運(yùn)輸服務(wù)示范工程試點(diǎn)。截至2014年年底，開通直達(dá)出入境汽車客貨運(yùn)輸線路107 條。國際道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展到78 家，車輛增至約6 082 輛?！蓖跤儡幷f，“在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大背景下，作為核心區(qū)的新疆已經(jīng)成為了物流人流的‘洼地’，疆內(nèi)外運(yùn)輸?shù)缆吩介_越多，運(yùn)輸企業(yè)也隨之增加，運(yùn)量自然上升?！?/p>

貸款余額保持較高增速

金融信貸運(yùn)行良好，貸款余額保持較高增速。截至2015年3月末，新疆金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額約為15 624.00 億元，比上年同期增長6.9%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額12 200.33 億元，增長19.2%。

分析一季度金融信貸運(yùn)行良好的原因，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副所長韓林芝認(rèn)為基于兩點(diǎn)：一是從2014年至今，國家及新疆維吾爾自治區(qū)面對經(jīng)濟(jì)下行壓力是有預(yù)判的：“從2014年11月至今，國家已經(jīng)兩次降息、兩次降準(zhǔn)，這顯示出信貸資金在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)發(fā)揮穩(wěn)增長作用凸顯。從自治區(qū)層面來看，一季度是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款的高峰期，加之各種理財(cái)產(chǎn)品的‘吸儲(chǔ)’，促使了新疆貸款余額激增?！?/p>

從具體指標(biāo)來看，在一季度各項(xiàng)存款中，住戶存款6 475.92 億元，增長5.8%；非金融企業(yè)存款4 376.24億元，下降3.7%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額12 200.33 億元，增長19.2%。其中，企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款約9 220.50 億元，增長20.3%；住戶貸款2 961.98 億 元， 增 長15.5%， 其中，短期貸款余額1 188.48 億元，增長13.5%；中長期貸款余額1 773.51億元，增長16.9%。

在“一帶一路”、股市以及金融理財(cái)市場較熱的多重利好下，居民住戶存款、貸款均實(shí)現(xiàn)增長。短期貸款、中長期貸款增速也都在兩位數(shù)。數(shù)據(jù)顯示：2015年以來，新疆板塊股票漲幅達(dá)46.4%，遠(yuǎn)高于大盤平均漲幅（上證綜指漲27.4%，深成指漲28.5%），體現(xiàn)了市場對新疆經(jīng)濟(jì)的信心。

在2015年一季度新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長邰周海分析認(rèn)為“金融理財(cái)市場較熱，股市行情較好，城鎮(zhèn)居民理財(cái)產(chǎn)品收益增加，城鎮(zhèn)居民出租房收入增加較多”是一季度城鎮(zhèn)居民收入增長的因素之一。這從一個(gè)側(cè)面對一季度的金融信貸數(shù)據(jù)做了例證。

為強(qiáng)化金融服務(wù)穩(wěn)增長作用，在國家金融政策的支持下，新疆銀監(jiān)局要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對小微企業(yè)的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平的“三個(gè)不低于”目標(biāo)。“2015年，國開行喀什分行、進(jìn)出口銀行喀什分行以及南疆地區(qū)民營銀行試點(diǎn)、新疆銀行籌建等都將為新疆經(jīng)濟(jì)‘輸血’提供助力。”4月21日，新疆銀監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人表示，2015年還將支持互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)開發(fā)依托新疆實(shí)際的小微企業(yè)、地方特色企業(yè)和民貿(mào)民品的項(xiàng)目眾籌、公益眾籌，推動(dòng)南疆地區(qū)特別是喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、私募債券和定向債務(wù)工具等債務(wù)性融資工具。

人行烏魯木齊中心支行則通過積極爭取再貼現(xiàn)、再貸款新增額度，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行“小微企業(yè)專項(xiàng)金融債”等方式為新疆經(jīng)濟(jì)暢通血脈。新疆保監(jiān)局則通過支持和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供抵押貸款保證保險(xiǎn)、貸款履約保證保險(xiǎn)和小額貸款保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品支持中小微企業(yè)緩解融資難。

民間投資占固投總額近半

值得一提的是，一季度，新疆民間投資在固定資產(chǎn)投資中扮演“挑大梁”角色。這與2015年來，新疆注重吸引民間投資有著密不可分的關(guān)系，民間資本在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著積極的作用。

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，一季度，新疆民間投資211.59 億元，增長15.3%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的46.3%，比重提高0.2 個(gè)百分點(diǎn)。

此外，一季度，新疆固定資產(chǎn)投資施工項(xiàng)目2 081 個(gè)，其中，新開工項(xiàng)目519 個(gè)，比上年同期增加19 個(gè)，投資79.15 億元，增長34.7%。

固定資產(chǎn)投資增速回升，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化是新疆一季度固定資產(chǎn)投資的突出表現(xiàn)。一季度，新疆第一、三產(chǎn)業(yè)投資保持較高增速。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資10.32 億元，增長30.0%；第二產(chǎn)業(yè)投資309.88 億元，增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資137.13 億元，增長37.8%。第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率尤為突出，對新疆經(jīng)濟(jì)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。

“一季度，新疆固定資產(chǎn)投資還呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施投資顯著增長、民生投資積極活躍、工業(yè)投資結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長等特點(diǎn)?！弊灾螀^(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長王躍說。

尤為突出的是民生投資積極活躍，一季度，新疆民生投資70.02 億元，增長32.0%。其中，文化、體育和娛樂業(yè)投資增長98.7%，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長94.9%，教育投資增長60.8%，社會(huì)保障投資增長32.5%，房地產(chǎn)業(yè)投資增長23.6%，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)投資增長22.4%。

基礎(chǔ)設(shè)施投資表現(xiàn)出顯著增長勢頭，投資161.52 億元，增長32.1%。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長58.8%，占據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資的“大頭”，不難看出2015年一季度新疆下大力氣在保障民生方面做的努力。

據(jù)王躍介紹，一季度，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。工業(yè)投資305.48 億元，增長6.0%。與自治區(qū)加快發(fā)展“短平快”項(xiàng)目和紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)的食品加工類，紡織類制造業(yè)投資快速增長。

表現(xiàn)尤為突出的是，紡織類制造業(yè)投資增長31.7%，其中，紡織服裝、服飾業(yè)投資增長16.1 倍，化學(xué)纖維制造業(yè)投資增長1.5 倍。

相關(guān)專家表示，在目前新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大的情況下，保持投資增速，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，對于推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安尤為重要。