王本文

改革開放以來黨群關(guān)系研究述論

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黨群關(guān)系是黨建科學(xué)化研究的一項重要議題。隨著中國改革開放的全面推進(jìn)，黨群關(guān)系研究逐漸溢出了單一的黨建學(xué)科領(lǐng)域，成為更多學(xué)科所關(guān)注的問題，研究成果日漸豐碩。但總體而言，黨群關(guān)系的探討在研究方法論上尚欠自覺，在研究領(lǐng)域、研究思路和研究深度上還需進(jìn)一步拓展?；诖耍瑢Ω母镩_放以來黨群關(guān)系研究情況加以梳理，回顧黨群關(guān)系研究“老話題”，縷析黨群關(guān)系研究“新話題”，從而把握黨群關(guān)系研究整體脈絡(luò)，并反思和批判其存在問題，對其發(fā)展趨勢作一展望，以在新起點上推進(jìn)黨群關(guān)系研究深入開展。

黨群關(guān)系 學(xué)術(shù)歷程 主要議題 學(xué)科展望

黨群關(guān)系研究在中國政治語境中有著其特殊意義。自1978年以來，社會主義建設(shè)偉大實踐重新拉開大幕，不僅中國共產(chǎn)黨開啟了由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型，人民群眾也由兩個階級一個階層分化為眾多社會階層并存?？梢哉f，正是黨群關(guān)系在實踐中由單一向多維、由經(jīng)驗形態(tài)向科學(xué)形態(tài)、由同質(zhì)性向系統(tǒng)性等方面的轉(zhuǎn)型，使黨群關(guān)系的研究，特別是近十年來，不論是在研究數(shù)量，還是在研究層次上都取得了長足進(jìn)展。綜觀國內(nèi)黨群關(guān)系研究，只有深刻掃描研究中的“老話題”，深入縷析研究中的“新話題”，才可能明確當(dāng)前黨群關(guān)系研究的“軟肋”，繼而獲得新的問題意識，尋求新的研究思路、方法和路徑。

改革開放以來黨群關(guān)系研究的學(xué)術(shù)歷程

綜觀改革開放以來國內(nèi)黨群關(guān)系研究，通過主題為“黨群關(guān)系”在CNKI中的查找，以及圖書資料的查閱①，得到相關(guān)論文3309，其中博士學(xué)位論文43篇、碩士學(xué)位論文261篇、期刊論文3005篇。按年度分布如圖所示：

根據(jù)不同時期黨群關(guān)系研究的內(nèi)容和特點，以及黨群關(guān)系在不同時期所面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)的差異，結(jié)合我們黨自身轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型等方面因素，可以將黨群關(guān)系研究大致劃分為三個階段：經(jīng)驗總結(jié)階段；經(jīng)驗總結(jié)向理論探索轉(zhuǎn)變階段；理論發(fā)展和創(chuàng)新階段。

1.經(jīng)驗總結(jié)階段(1978-1990年)

眾所周知，中國改革是從農(nóng)村開始的，這一現(xiàn)象在黨群關(guān)系研究中表現(xiàn)同樣明顯。最初對農(nóng)村黨群關(guān)系的討論主要圍繞著計劃生育、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加強和完善農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等問題展開。隨后因城市改革的全面進(jìn)行，圍繞著城市物價改革、國營企業(yè)改革和發(fā)展等問題，開始分析這些領(lǐng)域黨群關(guān)系如何改善。當(dāng)然，這一時期黨群關(guān)系研究并非僅僅局限于農(nóng)村和城市之中。對于中共早期領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、張聞天等關(guān)于黨群關(guān)系的闡述、革命斗爭時期及建國后黨群關(guān)系的回顧與思考，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等問題也有著較為深入的討論。應(yīng)該說，這一階段的黨群關(guān)系研究還處于開創(chuàng)期，雖不乏頗有前瞻性的理論思考，但從總體上看，這一階段研究成果主要表現(xiàn)為經(jīng)驗總結(jié)型，與此相對應(yīng)的研究方法，主要是實地調(diào)查，也有研究者通過查閱文獻(xiàn)，將革命戰(zhàn)爭年代黨群關(guān)系好的傳統(tǒng)經(jīng)驗與做法加以總結(jié)。

2.經(jīng)驗總結(jié)向理論探索轉(zhuǎn)變階段(1991-2002年)

這一階段早期，即90年代，黨群關(guān)系研究成果仍以經(jīng)驗總結(jié)式為主，但在90年代末，開始將黨群關(guān)系與黨的執(zhí)政使命結(jié)合進(jìn)行理論思考，并對黨的現(xiàn)代化和科學(xué)化等問題予以理論分析。顯然，“三個代表”重要思想的提出，為這一階段黨群關(guān)系研究由經(jīng)驗總結(jié)向理論探索轉(zhuǎn)型提供了重要的思想理論基礎(chǔ)。尤其值得關(guān)注的是，20世紀(jì)90年代中期之后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系逐步建立和完善，很多發(fā)表的期刊論文，開始將腐敗視為影響黨群關(guān)系最重要的因素之一，因而將反腐敗的力度和成效看作是保持黨群之間血肉聯(lián)系的關(guān)鍵因子。在一定意義上說，黨的現(xiàn)代化建設(shè)問題的凸顯，意味著黨群關(guān)系研究視角頗有戰(zhàn)略眼光的調(diào)整。

此階段黨史黨建、思想政治教育等學(xué)科領(lǐng)域公開發(fā)表的論文和專著，對黨群關(guān)系已經(jīng)開始了理論上的探索，但基礎(chǔ)性研究和科學(xué)性的實證調(diào)查研究比較薄弱。研究視野仍局限于國內(nèi)黨群關(guān)系固有的框架，即就黨群關(guān)系而討論黨群關(guān)系，缺少比較研究和國際視野。研究路徑也主要限于“問題—對策”式研究，即黨群關(guān)系遭遇著怎樣的挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對？對黨群關(guān)系的實質(zhì)性認(rèn)識基本停留在20世紀(jì)80年代的研究成果水平。

3.理論發(fā)展和創(chuàng)新階段(2003年至今)

進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟市場化和政治民主化不斷推進(jìn)，社會階層分化日趨加劇。這一階段政治學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等更多學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者對黨群關(guān)系問題加以關(guān)注，致使黨群關(guān)系研究不論在量、還是在質(zhì)上都有不小的進(jìn)步。以“黨群關(guān)系”為主題的博士、碩士學(xué)位論文大量涌現(xiàn)。研究視角逐步由單一走向多維，問題域也有了很大拓展。這一階段黨群關(guān)系研究出現(xiàn)了一些新動態(tài)，新思想。概言之，主要圍繞以下三個方面作了積極探索：(1)新世紀(jì)黨群關(guān)系的新背景，特別是隨著新媒體的迅猛發(fā)展、公民社會的形成給黨群溝通帶來的新機遇新挑戰(zhàn)方面的研究。(2)在介紹和總結(jié)國外政黨，尤其是歐洲社會黨，古巴、越南等其他社會國家政黨處理黨群關(guān)系的主要舉措及經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著重闡述對我國黨群關(guān)系建設(shè)的啟示。(3)基于執(zhí)政條件下的黨群關(guān)系分析，比如，提出將利益整合作為密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，②重視民意基礎(chǔ)，爭取民眾支持，是執(zhí)政黨有效的根本。③

此階段黨群關(guān)系研究內(nèi)容面廣量大，學(xué)術(shù)含量有著較大程度的提高。學(xué)者們開始有意識地打破固有的學(xué)科框架，特別是政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)等其他學(xué)科的專家學(xué)者進(jìn)入這一問題域之后，研究的視野得到了進(jìn)一步開闊。比較性的研究方法開始應(yīng)用于黨群關(guān)系研究，但數(shù)量較少，而且僅僅局限于國外政黨的一些具體的舉措，或者是經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。

改革開放以來黨群關(guān)系研究的主要議題及其評析

改革開放以來，黨群關(guān)系研究積累了較為豐盛的理論成果。這些研究成果主要集中在黨群關(guān)系的基本內(nèi)涵、黨群關(guān)系的歷史經(jīng)驗、黨群關(guān)系的現(xiàn)實境遇等方面。議題既有30多年來一直加以討論的“老話題”，又有社會轉(zhuǎn)型所帶來的“新話題”。

議題之一：黨群關(guān)系的基本內(nèi)涵

黨群關(guān)系的基本內(nèi)涵構(gòu)成了黨群關(guān)系研究的起點。雖然研究者們在研究視角上存在著明顯差異，不過均認(rèn)為黨群關(guān)系就是作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨和人民群眾之間的關(guān)系。微觀上說，是指執(zhí)政黨同與組成社會各個團體、公民及自治性組織的關(guān)系。在社會階層不斷分化的當(dāng)下，作為與執(zhí)政黨相對應(yīng)的“群眾”這一概念，確實要復(fù)雜得多。有學(xué)者指出，要厘清黨群關(guān)系概念，關(guān)鍵是要明確什么是群眾？并提出了認(rèn)識群眾的兩個維度：一是從量的方面把人民群眾理解為社會中的絕大多數(shù)人；二是就中國語境來說，人民群眾可定義為一切對社會歷史起推動作用的人們。④

在黨群關(guān)系的闡述中還流行著這樣一種觀點：“黨群關(guān)系的實質(zhì)是利益關(guān)系，執(zhí)政黨同代表人民根本利益以及人民對這種代表性的認(rèn)同”。⑤將黨群關(guān)系視為利益關(guān)系，是一種頗有影響的觀點。在現(xiàn)代性社會中，利益作為溝通黨的執(zhí)政和群眾之間的橋梁，其作用被凸顯出來。但問題在于，人民群眾的欲望如果只是向利益轉(zhuǎn)換，這在實質(zhì)上矮化了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨自其誕生之日起，就以人類解放和實現(xiàn)每個人的自由而全面發(fā)展為其奮斗目標(biāo)。如果中國共產(chǎn)黨執(zhí)政只是為了滿足人民群眾的利益，將注定無法實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)。

毋庸置疑，中國共產(chǎn)黨高度重視與人民群眾之間的關(guān)系，在長期革命和社會主義建設(shè)實踐中，形成了不同概念性表述。有學(xué)者將其歸納為6種：種子與土地關(guān)系說、魚水關(guān)系說、血肉聯(lián)系說、公仆關(guān)系說、先生與學(xué)生關(guān)系說、舟水關(guān)系說。⑥雖然這6種概念性表達(dá)存有一定差異，但在基本意義上是一致的。顯然，這些多樣化概念表述既是一定歷史條件的產(chǎn)物，又不可避免地帶有一定的歷史局限性。更重要的是，雖然這6種比喻形象生動，但不可避免地導(dǎo)致概念的嚴(yán)密性大打折扣。因此，我們需要對這些多樣化的概念表述持一種批判性態(tài)度加以審視。對黨群關(guān)系的內(nèi)涵界定，首先必須分清是價值判斷還是事實判斷，黨群關(guān)系是什么和黨群關(guān)系應(yīng)該是什么必須區(qū)分開來。此外，不論是黨群關(guān)系的描述性定義，還是功能性定義，都需要將其置于一定的社會歷史條件之中加以解釋。現(xiàn)代性社會條件下，群體的分化不可避免，原子化的個人、不斷增加的社會組織、市場的擴大、國家和社會乃至政黨自身的轉(zhuǎn)型，都是黨群關(guān)系界定中需要認(rèn)真思考的因子。

議題之二：黨群關(guān)系的歷史經(jīng)驗

黨群關(guān)系的歷史經(jīng)驗經(jīng)過文化積淀，已經(jīng)構(gòu)成黨的自身建設(shè)中最重要的傳統(tǒng)資源之一，這些經(jīng)驗將黨群關(guān)系的過去、現(xiàn)在和未來凝聚在一個統(tǒng)一體當(dāng)中。概括起來，對此問題的研究主要包括三個方面：一是在對國外黨群關(guān)系歷史經(jīng)驗總結(jié)基礎(chǔ)上，分析其對我國黨群關(guān)系建設(shè)的啟示。二是對黨在革命和建國時期的歷史經(jīng)驗加以總結(jié)。三是采用比較法，分析國共兩黨黨群關(guān)系經(jīng)驗。認(rèn)為國民黨始終未能有效解決民眾動員問題，其統(tǒng)治的崩潰也是無視群眾利益、脫離群眾的必然結(jié)果。⑦

不難看出，對黨群關(guān)系歷史經(jīng)驗的研究，已經(jīng)超越了局限于本國一定時期的具體做法，不論是國際性比較，還是國內(nèi)國共兩黨之間的比較，都為黨群關(guān)系歷史經(jīng)驗的分析研判提供了更為廣闊的視角。

議題之三：黨群關(guān)系的現(xiàn)實境遇

改革開放以來，黨群關(guān)系所處環(huán)境發(fā)生深刻變革，社會轉(zhuǎn)型、全球化、新媒體是當(dāng)前黨群關(guān)系所處的現(xiàn)實環(huán)境，也是大多數(shù)學(xué)者研究的焦點。分析宏觀環(huán)境特征，指出黨群關(guān)系所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出應(yīng)對策略，一直是該問題慣用的研究框架。

(1)社會轉(zhuǎn)型。社會轉(zhuǎn)型的核心是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。改革開放以來，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最直接的體現(xiàn)，就是社會階級階層結(jié)構(gòu)的深刻變革。原先的階級階層不僅發(fā)生了分化，而且新的社會階級階層不斷涌現(xiàn)，社會階層構(gòu)成已經(jīng)多樣化?；诖?，有學(xué)者提出，社會分化條件下的階級階層成員價值取向更加多元，我們黨能否獲得廣泛持久的政治認(rèn)同？工農(nóng)階層地位的下降，我們黨如何增強黨的群眾基礎(chǔ)？階層之間的界限日益模糊，社會成員流動頻繁，黨群之間聯(lián)系的渠道、工作方式該如何轉(zhuǎn)型？因收入差距和地區(qū)、行業(yè)間的差別，黨如何協(xié)調(diào)并妥善處理各方利益關(guān)系？⑧等等。不難看出，社會階層結(jié)構(gòu)的變化對黨群關(guān)系產(chǎn)生著重大影響。此外，社會轉(zhuǎn)型使得社會成為一個相對獨立提供資源和機會的源泉。國家和社會的分離，執(zhí)政黨如何加強社會管理就變得越來越重要。有學(xué)者則基于公民社會視域討論黨群關(guān)系，提出黨群關(guān)系建設(shè)總體思路必須突出利益代表性，以拓寬群眾政治參與渠道為黨群關(guān)系主要內(nèi)容。⑨但由于缺乏對公民社會組織與黨群關(guān)系的實證研究，致使這類研究實際上只是將西方公民社會理論和中國黨群關(guān)系作一般嫁接，不僅忽視了當(dāng)前中國公民社會發(fā)育的實際情況，而且遮蔽了社會轉(zhuǎn)型期黨群關(guān)系中諸多深層次問題，如公民社會發(fā)展、黨政之間、人民群眾三者之間是何種關(guān)系？如何和諧？等等。

社會轉(zhuǎn)型對黨群關(guān)系帶來的影響及原因之討論，應(yīng)該說是當(dāng)前黨群關(guān)系現(xiàn)實境遇研究的一個重要方面。但由于對社區(qū)、新型社會組織、民營企業(yè)等缺乏應(yīng)有關(guān)注，深度理論探討和實證研究均頗為匱乏。在這種情況下，黨群關(guān)系社會大變革的環(huán)境分析很容易落入“宏大理論”陷阱。

綜觀之，不論是新媒體對黨群關(guān)系帶來的機遇與挑戰(zhàn)，還是對中國共產(chǎn)黨如何運用新媒體密切黨群關(guān)系的對策措施，都存在著研究內(nèi)容高度同質(zhì)化，說明對這一問題的思考層次過于一般化，對真正的問題缺乏深刻的感受。應(yīng)該說，媒介技術(shù)本身就蘊含著價值傾向性，對黨群關(guān)系并非是中性的，而是帶來了相當(dāng)程度的風(fēng)險，但研究者們卻沒有對此加以重視，遑論對其深入研究?？梢?，這一領(lǐng)域的研究還有很大深入和拓展的空間。

綜上所述，對黨群關(guān)系全球化背景的闡述，仍然局限于全球化對黨群關(guān)系的挑戰(zhàn)及如何應(yīng)對的分析路徑上。筆者以為，只有把視角提升到全球化發(fā)展趨勢的高度，才能不囿于從策略上被動思考黨群關(guān)系，研究者還需進(jìn)一步提升認(rèn)知水平，從更為寬廣的世界范圍來深化對全球化背景下黨群關(guān)系問題的認(rèn)識和研析。

黨群關(guān)系未來研究展望

展望改革開放以來黨群關(guān)系的研究，未來的著力點應(yīng)放在以下三個方面：

第一，加強黨群關(guān)系研究的多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。隨著社會學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)和新聞傳播學(xué)等學(xué)科的加入，黨群關(guān)系研究已不斷拓展和深化。但若要使黨群關(guān)系研究取得新的整體性突破，必須從整合和互動兩個維度加強多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。整合維度重在知識和資源融合互補，互動維度旨在將各學(xué)科間互惠知識分享、提高系統(tǒng)匹配度。多學(xué)科之間只有對黨群關(guān)系研究成果和諸多研究資源實現(xiàn)充分共享、全面整合，以超越狹隘的學(xué)科視域局限，才可能提高黨群關(guān)系研究的系統(tǒng)性和整合度，也才能有效減少“抽象的經(jīng)驗主義”和“宏大理論”兩種研究傾向的束縛。

第二，大力提倡黨群關(guān)系研究的學(xué)術(shù)反思意識。黨群關(guān)系是一個實踐性很強的課題。但令人遺憾的是，國內(nèi)黨群關(guān)系研究的原創(chuàng)性成果還甚為缺失。一是對黨群關(guān)系既有的經(jīng)典文獻(xiàn)和傳統(tǒng)，缺乏合理的時代性闡釋和批判；二是既有理論研究很多是對黨群關(guān)系遭遇及其對策的論證和闡釋；三是在“西方中心主義”影響下對外來的諸多理論盲目吸收。要超越黨群關(guān)系研究成果的同質(zhì)化困境，必須開展嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)術(shù)反思和學(xué)術(shù)批判。一方面，要對黨群關(guān)系研究予以先驗性的批判。這種批判是針對黨群關(guān)系研究主體的知識生產(chǎn)能力及其有效性的批判，論證的是黨群關(guān)系研究者精神觀念生產(chǎn)本身的合法性，是關(guān)于思維方式的批判，它直接規(guī)定著黨群關(guān)系研究本體論上的可能性。另一方面，要對黨群關(guān)系研究予以“存在”領(lǐng)域的經(jīng)驗批判。它針對的是黨群關(guān)系知識生產(chǎn)中各種具體產(chǎn)品，是對現(xiàn)已存在的客觀材料加以批判，尤其對那些看似自明的具體思想或流行性觀點予以再審查。對當(dāng)前黨群關(guān)系的理論發(fā)展而言，批判是一項極其必要和重要的基礎(chǔ)性工作。

第三，超越功利主義境界，對黨群關(guān)系基礎(chǔ)理論研究持有深切關(guān)注。黨群關(guān)系的深入研究離不開研究主體自身的改造。研究者要有強烈的興趣、深厚的責(zé)任感和超功利動機，有著對黨群關(guān)系現(xiàn)實苦樂憂患的深切感受，這樣才可能拒絕“應(yīng)景式”、“被動式”研究。研究者們只有遠(yuǎn)離浮躁和浮夸，才可能逃離那種浮于表面的問題——對策式探討，進(jìn)而轉(zhuǎn)向從黨群關(guān)系的“真問題”出發(fā)，而不是嫁接或移植的“假問題”入手，才有可能摘除迷惘的眼鏡。因此，必須重視基礎(chǔ)研究，將馬克思主義原理作為主流，與現(xiàn)實問題研究有機結(jié)合起來，進(jìn)而求得黨群關(guān)系研究新的理論成果。

①截止到2015年2月28日。

②戴立興：《執(zhí)政黨思維與黨群關(guān)系建設(shè)的取向》，《探索》2006年第5期。

③賀先平：《長期執(zhí)政條件下黨群關(guān)系研究》，《理論探討》2007年第2期。

④蔣維兵：《黨群關(guān)系中的群眾概念分析——一種馬克思主義群眾觀的視角》，《甘肅理論學(xué)刊》2011年第5期。

⑤姚恒、洪水良：《建立和諧黨群關(guān)系科學(xué)化評價指標(biāo)體系的構(gòu)想》，《中共中央黨校學(xué)報》2009年第12期。

⑥畢瑛濤：《中共“黨群關(guān)系”若干概念性表達(dá)的考究與分析》，《中共四川省委省級機關(guān)黨校學(xué)報》2014年第2期。

⑦潘清：《立群為民者贏：國共兩黨歷史經(jīng)驗之比較》，《鄭州大學(xué)學(xué)報》2013年第6期。

⑧湖北省黨的建設(shè)研究會課題組：《社會階層構(gòu)成變化對黨群關(guān)系的影響及對策》，《中國延安干部學(xué)院學(xué)報》2012年第2期。

⑨姚恒：《轉(zhuǎn)向和挑戰(zhàn)：社會變革背景下的黨群關(guān)系》，《學(xué)術(shù)前沿》2012年第7期。

〔責(zé)任編輯：蔣秋明〕

王本文，河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。南京，210098