建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的黔東樞紐城市
——玉屏自治縣推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深度融合觀察

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 文葉飛 特約記者 吳紅春 張紅波

如今的玉屏，一座產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體、獨(dú)具侗鄉(xiāng)特色，“宜居、宜游、宜業(yè)”的山水園林城市芳容嶄露。（姚祖告/攝）

玉屏自治縣以新型工業(yè)化為主攻方向，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)上牢牢守住保護(hù)生態(tài)環(huán)境這條底線，走出符合國際旅游名城定位的高端、低碳、生態(tài)、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

7月10日，走進(jìn)享有“中國簫笛之鄉(xiāng)”、“中國油茶之鄉(xiāng)”、“中國侗族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”美譽(yù)的玉屏侗族自治縣，城鄉(xiāng)趕超跨越發(fā)展、黔東工業(yè)集聚區(qū)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面給記者留下深刻印象。

連日來，縣委書記王俊銘、縣長楊德振與縣四大班子成員馬不停蹄地深入一個個園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場調(diào)研辦公，了解發(fā)展情況和需要幫助解決的問題，共商科學(xué)發(fā)展大計(jì)。

“面對新常態(tài)，我們謀求在更高的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)上建設(shè)更高水平的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深度融合的宜居、宜游、宜業(yè)的黔東樞紐城市，以新型工業(yè)化為主攻方向，在銅仁市實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中發(fā)揮排頭兵作用；在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)上牢牢守住保護(hù)生態(tài)環(huán)境這條底線，走出符合國際旅游名城定位的高端、低碳、生態(tài)、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。提升城市品質(zhì)，使城市更具生命力和吸引力，產(chǎn)業(yè)更具競爭力和持續(xù)發(fā)展力。”王俊銘在調(diào)研時語氣堅(jiān)定地說。

從“丟失基地”到“重建高地”的華麗轉(zhuǎn)身

玉屏素有“黔楚咽喉”、“黔東門戶”之稱。境內(nèi)株六復(fù)線、320國道、上瑞高速公路橫貫全境，直通南北；滬昆客運(yùn)專線建成開通，境內(nèi)高鐵、高速、復(fù)線鐵路并舉，國道、省道、縣鄉(xiāng)干道并存，是貴州東聯(lián)的“橋頭堡”和湘渝黔三省市5個市州17個縣市的物資集散地。

2011年，原屬玉屏自治縣托管的大龍開發(fā)區(qū)被單列出去，玉屏丟失了重要的“基地”，也失去了發(fā)展的“載體”。一度領(lǐng)跑銅仁地區(qū)工業(yè)發(fā)展的玉屏工業(yè)經(jīng)濟(jì)無可避免地出現(xiàn)滑落，老牌“工業(yè)縣”陷入困境，被碧江、松桃等區(qū)縣趕超。

2012年10月，銅仁地區(qū)末位現(xiàn)場督辦會在玉屏召開?！氨薮蚵！敝e，讓玉屏的領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了危機(jī)感，也意識到加速發(fā)展的緊迫感。

如何從困境中找到出路，從“慢牛”重新成為“領(lǐng)頭雁”?對于剛從河北履新玉屏縣委書記僅半個月的王俊銘來說，無疑是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

隨后，王俊銘與新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升，推動玉屏經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展”的戰(zhàn)略思路被確立，“五加二、白加黑”和“苦干、實(shí)干、只爭朝夕干”的奮斗精神成為玉屏后發(fā)趕超的有力法寶。

在“工業(yè)強(qiáng)省”的號角聲中，玉屏開始“破繭重生”，緊抓機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地重新構(gòu)建工業(yè)園區(qū)。形成“一園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，即玉屏承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)示范園和舞陽河生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、田坪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、卓嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

既要金山銀山，也要綠水青山。在發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，玉屏牢牢堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新助力底線堅(jiān)守。

積極爭取國家技術(shù)改造項(xiàng)目資金，重點(diǎn)對傳統(tǒng)冶金企業(yè)進(jìn)行技改升級。貴州玉屏有色冶金集團(tuán)從2012年至2013年，先后投入約1.5億元，對5臺13200千伏安的礦熱爐和球團(tuán)礦生產(chǎn)線進(jìn)行技改升級。2014年，閩盛、三湘、巨力、宏森工貿(mào)相繼淘汰4臺6300KVA礦熱爐，完成13200KVA礦熱爐改造和金鵬鐵合金廠實(shí)施的全市首條原料燒結(jié)生產(chǎn)線及礦熱爐技改。企業(yè)完成技改后，新增產(chǎn)高碳鉻鐵5萬噸，產(chǎn)值約3.5億元，使企業(yè)在保護(hù)環(huán)境的同時，產(chǎn)值也得到增加。

嚴(yán)把環(huán)保和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決制止污染大、附加值低、占地多、耗水大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)落戶玉屏。引進(jìn)和培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，整體推動玉屏工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在雙橋工業(yè)園區(qū)成功落戶了安泰科技、旭陽石化、宏億昱科技等一批高新技術(shù)、綠色環(huán)保、投資大、附加值高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，初步形成皮具制造、潤滑油加工、廢舊輪胎利用等新產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性改善。

截至2014年底，全縣在建工業(yè)項(xiàng)目49個。其中，新開工工業(yè)項(xiàng)目32個，續(xù)建項(xiàng)目17個，目前已建成投產(chǎn)項(xiàng)目14個，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值52.27億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值9.1億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到25家。

唱好“小城故事”扮靚“舞水明珠”

玉屏以“流水如玉、青山為屏”而得名，國家級風(fēng)景名勝區(qū)舞陽河環(huán)繞縣城，登上屏山公園山頂俯瞰，青山環(huán)抱舞水環(huán)繞的縣城秀美風(fēng)光盡收眼底。

行走在舞陽河畔，欣賞著五光十色的夜景，從湖南懷化來到玉屏的高紅兵感觸頗多：“2011年初來玉屏?xí)r，路沒這么寬，房子沒這么新，環(huán)境沒這么好，如今變化速度驚人。驅(qū)車行駛在寬闊的簫笛大道上，看到日新月異的城鎮(zhèn)建設(shè)，非常愜意?！?/p>

玉屏的城鎮(zhèn)建設(shè)曾經(jīng)在銅仁市獨(dú)占鰲頭，而后一度停滯不前。2012年以來，全縣圍繞建設(shè)“黔東區(qū)域性中心城市、黔東工業(yè)集聚區(qū)、西南旅游集散地”的目標(biāo)，以前所未有的速度沖刺城鎮(zhèn)化建設(shè)，掀起大抓城建、大抓項(xiàng)目、大抓環(huán)境的熱潮。

玉屏結(jié)合建設(shè)“中國簫笛名城、黔東交通樞紐，新型能源、工業(yè)基地和物資集散地，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)、物流業(yè)為主的具有侗族文化特色的生態(tài)濱河城市”的城市定位，迅速推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣用于城市建設(shè)的資金達(dá)到30億元。先后啟動實(shí)施了以1個新區(qū)、1個園、7個館、6個場、6條路為主要內(nèi)容的城市建設(shè)管理“11766工程”，相繼建成茅坪新區(qū)、屏山公園、簫笛博物館、鼓樓廣場、舞陽河風(fēng)光帶、風(fēng)雨橋、蔣家田農(nóng)貿(mào)市場等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一座民族文化特色鮮明，產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體、獨(dú)具侗鄉(xiāng)特色，“宜居、宜游、宜業(yè)”的山水園林城市芳容嶄露，矯健前行。

全縣城區(qū)面積由2011年的2.8平方公里增加至2014年底的7.14平方公里；城鎮(zhèn)化率由2012年的41.2%提高到2015年6月的46.5%；舊城改造面積達(dá)0.75平方公里，改造建筑面積約122.5萬平方米，改造率達(dá)26.8%。目前，皂角坪“黔東貴城”省級城市綜合體、火車站“匯金國際”市級城市綜合體建設(shè)如火如荼，讓老城區(qū)重新煥發(fā)了新魅力，新城區(qū)彰顯出時代特色。

“玉屏圍繞山水打造小城故事，做精、做強(qiáng)，但不盲目做大，盡量把山水留給市民，讓百姓安居樂業(yè)，提升幸福感?！笨h住建局局長向謀紅說。

該縣提出圍繞“玉屏與大龍優(yōu)勢互補(bǔ)、同城發(fā)展，逐步建成具有侗家民族風(fēng)情的新興生態(tài)工業(yè)之城”的發(fā)展定位，做好兩篇“大文章”。

做好“一河兩軸三名片”大文章，以舞陽河為主線，建宜居之城；依托高鐵、高速、國道、省道的南北縱軸和東西橫軸，建宜業(yè)之城；依托中國簫笛之鄉(xiāng)、中國油茶之鄉(xiāng)、侗族藝術(shù)之鄉(xiāng)三張名片，在以茶花泉為龍頭的園區(qū)建設(shè)中融入侗族文化元素，建宜游之城。

做好“聚人氣、強(qiáng)工業(yè)、興城鎮(zhèn)”大文章，以縣城為中心，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，聚集城市人口；加快現(xiàn)有工業(yè)提級改造，加大招商引資力度，做大做強(qiáng)工業(yè)；依托高速公路、滬昆客運(yùn)專線和320國道，把玉屏與大龍有效連接，建成獨(dú)具侗鄉(xiāng)特色的新型生態(tài)工業(yè)之城。

依托320國道提級改造和一心高鐵站建設(shè)，把城市建設(shè)重心向大龍方向推移，積極推進(jìn)火車站片區(qū)開發(fā)和雙橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)。新規(guī)劃了總面積3.27平方公里的雙橋至七里塘新區(qū)，共建高鐵商貿(mào)城商業(yè)區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)兩地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面全面對接。在產(chǎn)業(yè)空間布局上，相互融合，按照市政府“四個一體化”要求，抓好產(chǎn)業(yè)集聚，形成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、公共設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)高度聚集的格局。

“當(dāng)前，玉屏工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展期。我們正在充分挖掘工業(yè)化城鎮(zhèn)化的巨大潛力，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展、深度融合，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條具有玉屏特色又充滿活力的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。同時，要將侗鄉(xiāng)民族文化色彩融入城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，打造獨(dú)具特色的民族城市風(fēng)格。唱好‘小城故事’、扮靚‘舞水明珠’，把玉屏建成輻射周邊的幸福園林城市。”縣委副書記、縣長楊德振說。

（責(zé)任編輯/哈文麗）