以改革創(chuàng)新謀平塘全面小康之業(yè)

文丨高曉昀

平塘縣牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，奮發(fā)圖強(qiáng)，敢于創(chuàng)新，加快平塘全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

今年6月，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)指出：“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難?！?/p>

近年來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基層基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡的歷史現(xiàn)狀，平塘堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，做成許多多年來想干而沒有干成的大事難事。

2015年，“四個(gè)全面”的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展的形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，但只要平塘弘揚(yáng)“追趕、領(lǐng)先、跨越”的FAST精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施“特色規(guī)模強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)、項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來的新機(jī)遇、把握對(duì)外開放合作帶來的新機(jī)遇、把握“兩高”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的新機(jī)遇、把握生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)帶來的新機(jī)遇，就能在既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”更要“超”的三重任務(wù)中實(shí)現(xiàn)跨越，譜寫同步小康新篇章。

與時(shí)俱進(jìn)加快平塘跨越步伐

2015年，平塘將堅(jiān)定不移地實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)城鎮(zhèn)、打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，著力抓好“5個(gè)100工程”和28個(gè)省州重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，盤活存量，做大總量。

交通建設(shè)方面，著力構(gòu)建“內(nèi)優(yōu)外快”交通路網(wǎng)大格局，逐步縮短與“半小時(shí)都勻經(jīng)濟(jì)圈”和“一小時(shí)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈”的時(shí)空距離。推進(jìn)平塘至羅甸高速公路和平塘至獨(dú)山高速公路建設(shè)，全力推進(jìn)縣境內(nèi)國(guó)、省道建設(shè)，大力加快建設(shè)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、管理現(xiàn)代化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建成平塘交通網(wǎng)絡(luò)以國(guó)省道和高速公路為主干線和骨架的科學(xué)格局。

作者（左二）在石材加工生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研（燕 艷/攝）

水利建設(shè)方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)“三大體系”建設(shè)。加快供水保障體系建設(shè)，按照解決工程性缺水和提高水資源利用效率的原則，加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)；加快水旱災(zāi)害防御體系建設(shè)，興建一批規(guī)模合適、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，基本建成全縣水旱災(zāi)害防御體系；加快水生態(tài)文明體系建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)體系布局，著力圍繞水工程、水景觀、水文化三個(gè)方面加強(qiáng)水生態(tài)文明體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)濕地的保護(hù)力度。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展方面，推動(dòng)山地特色新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展。建管并重、功能提升，結(jié)合各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）發(fā)展定位和東西兩個(gè)城鎮(zhèn)集群功能區(qū)設(shè)計(jì)。一是突出做靚“玉水金盆”。東面以三棵樹為中心，發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)為特色的綜合新城；南面以新舟新區(qū)為中心，著力發(fā)展新型商貿(mào)、住宅為特色的現(xiàn)代新城；北面以上梭片區(qū)為中心，發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化為特色的生態(tài)新城，最終讓“玉水金盆”成為黔桂國(guó)際旅游線上的明珠。二是著力打造特色集鎮(zhèn)。以克度天文小城為核心，重點(diǎn)建好國(guó)際大射電科普旅游文化園，啟動(dòng)規(guī)劃克度、塘邊同城化建設(shè)，大力支持卡蒲、通州省級(jí)示范小城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。三是以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造好新農(nóng)村示范村寨，努力走出一條布局和形態(tài)不斷優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境和民族文化高度融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移同步推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化路子。

推進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，圍繞獨(dú)特的天眼、天坑、天書“三天”奇觀旅游資源，把旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)抓好抓實(shí)，打造旅游升級(jí)版。重點(diǎn)加快大射電—天坑景區(qū)的開發(fā)和國(guó)際大射電科普旅游文化園建設(shè)，發(fā)展大旅游。以承辦2017年第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，發(fā)展民族特色餐飲、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。突出打造以大塘為中心、其他宜茶鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為支撐的省級(jí)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力提升白龍、四寨兩個(gè)供粵港蔬菜生產(chǎn)基地效益，著力推進(jìn)打造平塘縣南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力加速工業(yè)轉(zhuǎn)型。充分利用大理石、方解石、高嶺土等非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)精深加工度。以盤江龍盟為龍頭，打造以碳酸鈣粉造紙為主的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)；借助牙舟陶的品牌，開發(fā)工藝陶、包裝陶和生活用陶產(chǎn)品，加快陶土傳統(tǒng)技藝產(chǎn)業(yè)化過程；推進(jìn)鐵皮石斛、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工、茶葉加工；開發(fā)克度藤編等民族工藝，大力發(fā)展新型材料、建材、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

開放創(chuàng)新綠色發(fā)展夯實(shí)民生

習(xí)近平總書記指出：我們追求人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧，就是要“兩座山”，既要金山銀山，更要綠水青山。

鑒于此，平塘縣積極樹立綠色GDP理念，走可持續(xù)綠色發(fā)展道路，強(qiáng)化推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)；開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，抓好新一輪退耕還林工程。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一律”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放總量控制和新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，完善考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，逐步淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施縣城二期污水處理和省級(jí)示范小城鎮(zhèn)污水處理工程，推進(jìn)縣城二期生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。樹立新型資源觀和資源管理觀，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治和循環(huán)利用，不斷提高資源管理效能。

加快鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政管理體制改革步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一；探索建立“政、銀、企”三方合作平臺(tái)，促進(jìn)金融產(chǎn)品升級(jí)換代；穩(wěn)步實(shí)施公共服務(wù)多元化體制改革，加快PPP投資項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)資本參與公共服務(wù)；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理、林權(quán)產(chǎn)權(quán)登記制度試點(diǎn)改革，建立健全農(nóng)村集體土地租賃、入股、抵押和森林資源抵押貸款機(jī)制；出臺(tái)支持引入社會(huì)資本服務(wù)公共文化相關(guān)制度，推進(jìn)政府購(gòu)買文化服務(wù)模式轉(zhuǎn)化升級(jí)，提升“幸福進(jìn)萬(wàn)家”品牌；認(rèn)真清理辦事公開事項(xiàng)，健全政府權(quán)力公開機(jī)制，推進(jìn)公開平臺(tái)建設(shè)。

以大射電項(xiàng)目為平臺(tái)，深化與中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái)等重點(diǎn)科研院所的戰(zhàn)略合作，積極實(shí)施天文工程引資、引智、引才戰(zhàn)略，傾力培育天文經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與廣州越秀區(qū)的合作交流，加大與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)及周邊地區(qū)協(xié)作力度。借力省州部門掛幫平塘的良好機(jī)遇，謀劃一批項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)培育盤江龍盟新型環(huán)保材料及無(wú)公害天然食品等出口品牌。

圍繞優(yōu)勢(shì)資源，策劃、編制一批資源深加工和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，完善招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目，拓寬拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，提高優(yōu)勢(shì)資源利用率和轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)招商引資工作從優(yōu)惠政策主導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)環(huán)境主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃；深入推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”和“三按月”績(jī)效管理工作；健全完善民政救助、社會(huì)保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；推進(jìn)殯葬改革和“平安平塘”建設(shè)；推進(jìn)接待工作一站式運(yùn)行、群眾來訪一條龍服務(wù)、信訪事項(xiàng)一體化調(diào)處、解決問題一竿子到底；推進(jìn)文化惠民工程，推動(dòng)民族民間文化遺產(chǎn)搶救和傳承及傳統(tǒng)村落保護(hù)；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)法治平塘建設(shè)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新任務(wù)、人民新期待，平塘將進(jìn)一步以法治思維統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，推進(jìn)法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)。

主動(dòng)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，積極健全和完善政務(wù)信息公開工作體制機(jī)制；建立健全重大決策合法性審查、終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制，推行政府法律顧問制度；推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化；深入推進(jìn)政務(wù)公開，拓寬社會(huì)、群眾參與政府決策、監(jiān)督政府工作的渠道。全面推進(jìn)各級(jí)政府及部門執(zhí)法決定事項(xiàng)法律顧問合法性審查工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，遵守“約法三章”，履行“一崗雙責(zé)”；堅(jiān)持問責(zé)制度，堅(jiān)決查處“拖著不干、卡著不辦”的不良行為，落實(shí)部門行政效能建設(shè)的主體責(zé)任，建設(shè)效能政府。繼續(xù)深化拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的“四風(fēng)”問題；推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理、制度防腐；培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以為民務(wù)實(shí)清廉的政風(fēng)帶動(dòng)形成風(fēng)正勁足的社會(huì)風(fēng)尚，全力塑造干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。

新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，平塘將圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，奮發(fā)圖強(qiáng)，敢于創(chuàng)新，加快平塘全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，兌現(xiàn)對(duì)人民群眾美好生活的莊嚴(yán)承諾。（作者系平塘縣委副書記、縣長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）