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        “六個凱里”是怎樣煉成的?

        2015-06-15 16:07:22吳文仙姚源清徐海星
        當(dāng)代貴州 2015年48期
        關(guān)鍵詞:凱里市凱里

        文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 吳文仙 姚源清 徐海星

        “六個凱里”是怎樣煉成的?

        文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 吳文仙 姚源清 徐海星

        通過“六個凱里”建設(shè),凱里不斷提升城市文化品位和綜合競爭力。圖為2015年11月18日,凱里市委副書記、市長羅杰(左三)代表凱里市政府與波蘭卡爾圖濟(jì)市政府簽署《建立友好城市關(guān)系協(xié)議書》。雙方同意,在平等互利的基礎(chǔ)上,積極開展文化、體育、旅游和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等各個領(lǐng)域的交流與合作。(凱里市委宣傳部供圖)

        編者按:2015年,凱里市委提出了“人文、素質(zhì)、實力、平安、法治、生態(tài)”的“六個凱里”建設(shè),構(gòu)建發(fā)展的大格局。一年來,以“六個凱里”建設(shè)為抓手,凱里正在實現(xiàn)新目標(biāo)、呈現(xiàn)新面貌。

        人文凱里:提高城市建設(shè)軟實力

        說起凱里,很多人可能首先想到的是“斑馬線上的文明”。

        2012年10月,一則“中國式過馬路就是湊夠一撮人就可以走了,和紅綠燈無關(guān)”的微博一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā),斑馬線文明問題再次引起公眾關(guān)注,反映了當(dāng)下中國許多城市的“過馬路”頑疾。

        而在凱里,“過馬路要走斑馬線”“不闖紅綠燈”不再僅僅是生硬的交通規(guī)則,而早已成為凱里市民自覺的行為規(guī)范和城市文明的標(biāo)志之一。

        當(dāng)然,凱里的文明遠(yuǎn)不止于此?!爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”“國家衛(wèi)生城市”“全國文明城市提名城市”“貴州省唯一全國智慧城市試點”和“全國中小城市綜合改革試點”等,一連串的殊榮構(gòu)成了凱里形象的光環(huán),使之越來越受到外界的關(guān)注。

        “凱里是全省州市首府城市中最好的城市,是首位度最高的城市,要向更好更高邁進(jìn)。”貴州省委書記陳敏爾曾給予凱里高度評價。為實現(xiàn)“貴州最好、凱里更好”的目標(biāo),凱里市委提出開展“人文凱里”建設(shè)。

        開展“人文凱里”建設(shè)的目的,“是為了讓原生態(tài)民族文化與現(xiàn)代城市氣息在凱里碰撞融合,閃耀燦爛光芒,不斷提升城市文化品位和綜合競爭力,為將凱里打造成黔東經(jīng)濟(jì)增長極和貴州東部區(qū)域中心城市提供強(qiáng)有力的人文支撐。”凱里市委常委、市委宣傳部部長楊宗振說。

        “人文凱里”建設(shè)著力在“人文精神、人文環(huán)境、人文素質(zhì)、人文關(guān)懷、人文氛圍、人文支撐”六個方面系統(tǒng)實施十大重點工程,共47項建設(shè)內(nèi)容137項建設(shè)任務(wù)。此外,整合提升各級文化平臺,著力發(fā)揮道德講堂、文化場館、圖書館等示范點的作用,推動“人文凱里”建設(shè)。

        12月中旬,記者走進(jìn)位于凱里西出口的民族文化園,花橋長廊、侗族鼓樓、石板步道、湖心島、凱里市文化宮以及回遷落戶于此的上海世博會貴州館等,在煙雨籠罩下若隱若現(xiàn),傳統(tǒng)與現(xiàn)代在這里生動結(jié)合。

        這座占地170多萬平方米,集公共文化、商旅文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、度假休閑于一體的民族文化園,是“人文凱里”建設(shè)的重大工程。今年11月底,文化宮內(nèi)的凱里市文化館、圖書館、非遺館、文物館等公共文化服務(wù)設(shè)施相繼開館。

        “這里遠(yuǎn)離市區(qū),很適合靜下來看書。開館不到一個月的時間,已經(jīng)成為周末親子閱讀的好去處。”凱里市圖書館館長古微佳說。

        “帶孩子到文化宮來,不但可以閱讀到大量書籍,還可以到非遺館、文物館參觀學(xué)習(xí),讓孩子了解凱里豐富多彩的文化遺產(chǎn)。”凱里市民李建榮說。

        除了民族文化園,苗侗風(fēng)情園、苗妹非遺博物館、凱里老街、歐東花博物館等民族文化展示傳承基地,也是凱里重要的文化設(shè)施。把民族文化、歷史古跡融入現(xiàn)代都市建設(shè),在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中不失人文關(guān)懷。

        凱里是全國少數(shù)民族比重最大的城市之一,民族文化豐富多彩,僅列入國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的就有10多種,99人成功申報市級傳承人,25人成功申報州級傳承人,5人成功申報省級傳承人。

        節(jié)日是民俗文化傳承發(fā)展的重要載體。凱里素有“百節(jié)之鄉(xiāng)”之稱,民族傳統(tǒng)節(jié)日多達(dá)130多個,這給“人文凱里”建設(shè)提供了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。

        為挖掘凱里市廣大鄉(xiāng)村的文化資源,搭建民間文化傳承傳播平臺,凱里市文化館今年策劃、承辦的“人文凱里2015凱里首屆百村群眾文藝匯演”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道如火如荼地舉行。

        12月16日,凱棠中學(xué)人山人海,掌聲笑聲此起彼伏?!叭宋膭P里2015凱里首屆百村群眾文藝匯演”凱棠鄉(xiāng)專場在這里舉行,演出的15個節(jié)目都是從全鄉(xiāng)100多個表演隊中精選出來的?!叭宋膭P里建設(shè),有很好的群眾基礎(chǔ),隨著人們物質(zhì)生活水平的提高,文化精神生活需求也在增強(qiáng)。”凱里市文化館館長姚元佳說。

        演出的歌舞有凱棠苗族大歌、新編現(xiàn)代舞、苗族敬酒歌舞、歌頌十八的苗族飛歌等?!耙郧爸恢滥竟奈?,今天還第一次聽到凱棠苗族大歌,可神奇了,放寒假了我們一定要去跟老人學(xué)這些古老的民歌?!眲P棠中學(xué)初中一年級學(xué)生楊方芳對記者說。

        “我就喜歡唱歌。苗歌不能失傳,失傳了苗家人生活就沒意思了?!?參加演唱凱棠苗族大歌的69歲張洪偉激動的說。而在凱里市區(qū)做生意多年的龍?zhí)m花是凱棠顧彪組合的成員之一,她和一同在凱里務(wù)工的其他凱棠老鄉(xiāng),空閑時間總是聚在一起學(xué)唱凱棠苗族大歌,“哪里有歌聲我們就往哪里跑,無論是公園還是出租房里,都是我們的歌堂。”龍?zhí)m花說。

        “此次活動在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道匯演決賽中選拔出優(yōu)秀的節(jié)目,將再組成一臺文藝演出代表凱里市參加全州文藝匯演。將優(yōu)秀民族文化分享給廣大市民。”凱里市文體廣電旅游局副局長楊清鈺介紹。

        素質(zhì)凱里:“星期六黨?!?為黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨”

        仲冬時節(jié),清水江畔的凱里寒意漸濃,但凱里市委第44期“星期六黨?!弊鶡o虛席,掌聲不斷。貴州大學(xué)校長鄭強(qiáng)正以“中國夢·中華復(fù)興之夢”為主題為凱里“一市兩區(qū)”副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及青年干部培訓(xùn)班學(xué)員、市屬國有企業(yè)班子成員、凱里市部分中小學(xué)校負(fù)責(zé)人等作精彩報告。

        “平時忙于日常工作,沒有時間思考問題,而且很難集中見到市里相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志?!瞧诹h?!犝n學(xué)習(xí),可以思考并啟發(fā)新的工作思路。在課堂上各個部門領(lǐng)導(dǎo)坐在一起學(xué)習(xí),課間大家可相互溝通更便于工作的推進(jìn)?!眲P里市大十字街道黨委書記邵良波說。

        凱里市委為了打造素質(zhì)過硬的干部黨員隊伍,著力推進(jìn)“素質(zhì)凱里”建設(shè)。圖為組織鄉(xiāng)科級干部參加軍事訓(xùn)練。(周 榮/攝)

        習(xí)近平總書記在前不久召開的全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào),實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。 近年來,凱里市委為了打造素質(zhì)過硬的黨員干部隊伍,著力推進(jìn)“素質(zhì)凱里”建設(shè)。延伸黨校教育陣地,開辟第二課堂,重點以“星期六黨?!睘樽ナ郑訌?qiáng)黨員干部思想政治、履職能力、作風(fēng)和法治建設(shè)、增強(qiáng)廣大干部群眾身心健康,著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

        2014年12月,凱里市率先在全省創(chuàng)辦“星期六黨校”并制定相關(guān)制度。“自2014年12月13日‘星期六黨?!状伍_講以來,至今一年的時間,已舉辦45期專題講座,培訓(xùn)黨員干部34800人次?!眲P里市委組織員黃卓介紹。

        “星期六黨?!敝攸c抓黨的理論教育和黨性教育,以培養(yǎng)干部世界眼光,提高干部戰(zhàn)略思維能力為目的,圍繞“四個全面”、政策法規(guī)、黨的建設(shè)等方面設(shè)置課程,并結(jié)合社會關(guān)注的熱點難點問題和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需求,適時增補(bǔ)新的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

        今年,國務(wù)院叫停BT模式,倡導(dǎo)PPP項目融資模式,鑒于部門及領(lǐng)導(dǎo)干部對此缺乏認(rèn)知,3月6日“星期六黨?!奔皶r邀請中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)股份有限公司董事宋杰以“拓寬融資渠道,搭建融資平臺”為主題,深入分析什么是PPP發(fā)展模式,怎樣運用好PPP發(fā)展模式。接受培訓(xùn)不久,市發(fā)改委結(jié)合實際,列出適合PPP發(fā)展模式項47個,報省預(yù)備目項庫項目21個,獲批2個?!芭嘤?xùn)后,對PPP項目運作內(nèi)涵有了深刻了解,通過PPP方式,可以降低政府的財政負(fù)擔(dān),避免大量的項目風(fēng)險,也有利于提高項目的運作效率?!眲P里市發(fā)改局投資股負(fù)責(zé)人葉俊江說。

        作為貴州省唯一納入國家中小城市綜合改革61個試點城市之一的凱里市,如何利用國家中小城市綜合改革試點市的優(yōu)勢,推進(jìn)各項改革,走特色新型城鎮(zhèn)化道路,是擺在凱里市領(lǐng)導(dǎo)干部面前重要的課題。為此,借助“星期六黨?!逼脚_,8月8日該市邀請國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任喬潤令從制度建設(shè)、政策分析、方法路徑等方面講解“新型城鎮(zhèn)化的政策導(dǎo)向與改革措施”。

        距離中共中央正式印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩項法規(guī)不到半個月時間,10月31日,“星期六黨校”就邀請著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、黨建研究專家、反腐敗理論研究專家黃葦町以“踐行‘三嚴(yán)三實’,做‘忠誠干凈擔(dān)當(dāng)好干部’”為切入點,給全市800余名領(lǐng)導(dǎo)干部深入解讀新修訂兩項法規(guī)內(nèi)涵。“凱里的干部學(xué)習(xí)意識很強(qiáng),素質(zhì)能力也不錯。新修訂兩項法規(guī)印發(fā)出來沒幾天,他們就邀請我去講課了。在凱里市做報告是我針對兩項新修訂法規(guī)做的第二場報告,第一場報告是在中紀(jì)委培訓(xùn)中心給紀(jì)檢干部講的。”黃葦町告訴記者。

        一年來,凱里市委邀請數(shù)十名全國知名專家教授說政策、講業(yè)務(wù)、敲警鐘?!靶瞧诹h校”為黨員干部隊伍補(bǔ)足精神之“鈣”,筑牢思想之“魂”,解決本領(lǐng)恐慌。

        目前,凱里市共有19000名黨員,按照“素質(zhì)凱里”建設(shè)的要求,今年8月份,凱里市委提出全體黨員學(xué)習(xí)教育一年全覆蓋的目標(biāo)。對此,凱里市以“星期六黨校”為基礎(chǔ),延伸形式多樣的培訓(xùn)教育,“微型黨課”“‘第一書記’和駐村工作組組長”“青春團(tuán)?!薄皨D女黨校”“農(nóng)民黨?!钡任等慌d起?!八刭|(zhì)凱里”建設(shè)為推動凱里經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越注入了新的活力。

        今年,大風(fēng)洞鄉(xiāng)杉樹村“第一書記”馬晨旭,依托“微型黨課隨我行”活動,將“黔園云珠”水晶葡萄登上貴州電商云“那家網(wǎng)”和“一畝田”,僅一個月,銷售葡萄1000多萬公斤,單價平均比去年高30%,營業(yè)額達(dá)5000萬元?!白诩依锞徒拥搅擞唵?,不出村頭就收到了貨款,‘農(nóng)民黨課’還真有效?!鄙紭浯逯Р扛睍浥擞绹f。

        實力凱里:結(jié)構(gòu)優(yōu)化譜新篇

        12月16日早上7點,6輛藥品配送車從東南藥業(yè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心發(fā)車,按照不同的線路駛向黔東南各縣市,各家用藥單位在前一天下的藥品訂單,在不到24小時的時間便送到了家門口。

        占地1萬多平米的東南藥業(yè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心,是凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)的入駐企業(yè),東南藥業(yè)有先進(jìn)的物流設(shè)備控制系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)、電子標(biāo)簽系統(tǒng),自動輸送線每小時分揀速度能達(dá)到3000箱,21臺專屬配送車輛實現(xiàn)了黔東南16個縣市、200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級所轄行政村的配送全覆蓋。

        2015年1月至今,東南藥業(yè)銷售收入超過3億元,每天出庫藥品達(dá)6000多件,已成長為全省一流的藥品配送平臺。

        8公里外,是凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的裝備制造產(chǎn)業(yè)園,黃帝車輛凈化器有限公司的研發(fā)生產(chǎn)基地所在地,公司研制的重結(jié)晶碳化硅載體柴油機(jī)微粒過濾器(DPF)對于機(jī)動車尾氣顆粒物的捕集率在95%以上,使柴油車的尾氣排放達(dá)到國Ⅳ、國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。

        作為一家致力于改善機(jī)動車尾氣污染的環(huán)保型高新技術(shù)企業(yè),黃帝車輛凈化器有限公司擁有22個發(fā)明專利,5個國家重點專利,產(chǎn)品達(dá)到了國際領(lǐng)先的技術(shù)水準(zhǔn)。

        凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),使得凱里工業(yè)規(guī)??焖贁U(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圖為凱里爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。(吳冬菊/攝)

        除了民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園,凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還建設(shè)了民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園,“一區(qū)多園”的格局初步形成。開發(fā)區(qū)注冊企業(yè)增加到249家,建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)115個,開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值保持著年均48.4%的增長速度。

        凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的高速發(fā)展,得益于凱里市新型工業(yè)化道路的實施,從2006年開始,凱里便率先在全省實施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略,高耗能、高污染的工業(yè)企業(yè)目前已全部遷出凱里老城區(qū),全力打造凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),重點發(fā)展高科技電子信息、精密裝備制造、新型生物醫(yī)藥、新材料等新型企業(yè)。

        其亞鋁業(yè)、全世通精密機(jī)械、凱榮、苗之靈等企業(yè)相繼建成投產(chǎn),煤電鋁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、苗藥基地、高新建材產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園高新技術(shù)和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群等園區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模。

        2015年,凱里市規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計完成45.5億元,是2010年的3.85倍,年均增長20.74%。

        凱里市發(fā)改局副局長王海安說:“凱里積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成由2010年的8.4:33.8:57.8調(diào)整為2015年的5.8:32.3:61.9,農(nóng)業(yè)生態(tài)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐也在加快,一起推動著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?!?/p>

        云谷田園現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、黔原云珠萬畝晚熟葡萄示范園、碧波藍(lán)莓精品現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成,特色種植業(yè)達(dá)到10萬畝,經(jīng)濟(jì)作物年種植面積25萬余畝。2015年,全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8911元。

        2015年7月,全長24公里的清江大道全線貫通,清水江變成了城中江,凱里正式邁入濱江時代。隨著文化旅游配套設(shè)施的完善,凱里山水田園城市、濱江旅游城市的框架基本形成。

        寨瓦、懷恩堡、季刀、石龍寨等苗族村寨被完善開發(fā),刺繡、蠟染、銀飾等民族民間工藝品被加工銷售。2015年前三季度,凱里共接待游客1744萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入162.7億元,同比增長22%。

        凱里發(fā)展變快了,率先黔東南州實現(xiàn)同步小康,全面小康實現(xiàn)程度達(dá)96.9%,進(jìn)入中國西部經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣,增比進(jìn)位在全省31個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣始終保持在前十位。

        凱里人民生活水平提高了,2015年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到24641元,農(nóng)村居民人均可支配收入增加到8911元。

        凱里新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快了,2015年城市常住人口增長到53.63萬人,城鎮(zhèn)化率提高到70%,凱麻同城化建設(shè)順利推進(jìn)。

        平安凱里:群眾安全感明顯上升

        一年前,凱里市金井村是全市最難治理的城中村。貨攤隨意占道、車輛亂停亂放、垃圾污水遍地,生活環(huán)境差;出租房屋多、人員流動性大、暫住人員構(gòu)成復(fù)雜,治安案件時有發(fā)生,金井村被戲稱為凱里市的“牛皮癬”。

        一年后,金井村變了樣,占道經(jīng)營的小攤小販沒有了,交通變得順暢,街道干凈整潔了,治安狀況明顯好轉(zhuǎn),居民安全感和幸福指數(shù)顯著上升。

        金井村之變,源于“平安凱里”建設(shè)行動,多部門合力重點整治全市社會治安,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,積極構(gòu)建社會治安防控體系。

        在金井村牛場壩組新修的治安崗?fù)?nèi),108個監(jiān)控探頭覆蓋著整個區(qū)域,不留一處死角。由村民組成的警務(wù)助理,全天輪流值班查看各監(jiān)測點運行情況,案件線索被及時發(fā)現(xiàn)并反饋給公安機(jī)關(guān)。

        8人的專職巡邏隊和26人的義務(wù)聯(lián)防巡邏隊,在24小時內(nèi)不間斷巡邏防控。全方位多角度的防控網(wǎng)絡(luò),有效壓縮著不法分子的活動空間。

        10個村民小組被劃分為4個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格設(shè)置一名網(wǎng)格長,金井村開始試行網(wǎng)格化管理。根據(jù)警民懇談“壩壩會”上修訂完善《村規(guī)民約》,每戶村民的房客信息要主動登記并上報給網(wǎng)格員,通過以房管人的措施,暫住人口信息被統(tǒng)計歸檔。

        2015年,為確保公共安全、提升人民群眾安全感,凱里市進(jìn)行了“平安凱里”建設(shè)大會戰(zhàn)。一年來,“平安凱里”建設(shè)取得了顯著成效,刑事發(fā)案持續(xù)下降,安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙降”目標(biāo),人民群眾安全感明顯上升,安居樂業(yè)的生活環(huán)境正在形成。( 丘江林 /攝)

        每棟房屋還被安裝上“二維碼”門牌,網(wǎng)格員只需掃描二維碼便能掌握每棟樓房的信息和房內(nèi)人員構(gòu)成情況,出現(xiàn)人員變動時便隨時進(jìn)行更改,流動人口信息被完整登記。

        根據(jù)流動人口基礎(chǔ)信息,將流動人口分為三個級別進(jìn)行管理,重點監(jiān)控有犯罪前科的無固定工作青壯年流動人口,房屋租賃戶也被分為一般、關(guān)注、高危三個等級,特別關(guān)注重點對象。

        與2014年同期相比,金井村刑事發(fā)案下降84%,民事糾紛下降44%,未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。大十字派出所片區(qū)民警顧業(yè)茂說:“以前這里臟亂差,出租車都不敢進(jìn),兩搶一盜案件經(jīng)常發(fā)生。通過這一系列措施的整治,現(xiàn)在來金井村做生意、租房子的人越來越多,房租明顯上漲。治安好了,人氣高了,財氣也旺了?!?/p>

        從2015年1月起,為確保社會公共安全,提升人民群眾安全感,凱里市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和90個市直部門打響了一場“平安凱里”建設(shè)的大會戰(zhàn)。

        各部門共同努力,全面排查整治公共安全隱患,強(qiáng)化消防安全整治、交通違章查處、企業(yè)安全整治、道路安全整治、校園隱患整治、食品藥品整治、“三無”院落整治。

        開展矛盾糾紛大排查、大化解工作,各部門及時發(fā)現(xiàn)化解各類矛盾糾紛,將矛盾糾紛化解在苗頭、萌芽狀態(tài),避免各類惡性案件的發(fā)生。

        凱里市公安局常務(wù)副局長歐洪說:“為了創(chuàng)建平安凱里,公安局開展了嚴(yán)打犯罪專項整治行動,持續(xù)開展了綜合治理禁毒攻堅戰(zhàn)、禁毒人民戰(zhàn)爭攻堅戰(zhàn)、打擊“兩搶一盜”攻堅戰(zhàn)、打擊涉黃專項行動、命案防控攻堅戰(zhàn),從源頭整治社會治安等各類專項行動。公安局增強(qiáng)了特巡警隊伍力量,組建了252名的特巡警隊伍。每個城中村、復(fù)雜村配備2至4名警務(wù)助理,用來排查治安隱患、化解基層矛盾糾紛。”

        “平安凱里”的建設(shè)行動,讓凱里市和諧社區(qū)以前常發(fā)的偷盜案件明顯下降。

        在背街小巷安裝路燈照明,轄區(qū)內(nèi)增加監(jiān)控攝像頭數(shù)量,“天網(wǎng)工程”覆蓋社區(qū)的每個角落,社區(qū)居民組建的公益治安巡邏隊伍,對“無人防小區(qū)”加強(qiáng)了值班巡邏。市直部門的干部員工組成的城區(qū)巡邏隊伍,還會在每天晚上對小區(qū)進(jìn)行治安幫巡。

        和諧社區(qū)黨工委書記楊昌浩說:“通過技防和人防的結(jié)合,社區(qū)治安案件大幅減少,居民滿意度變得越來越高?!?/p>

        就凱里市而言,2015年未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大案事件,全年發(fā)生刑事警情同比下降22.7%,“兩搶一盜”案件同比下降32.3%,可控性案件同比下降33.81%,安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。街面搶劫、搶奪案件從過去多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)的情況轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的偶發(fā),社會治安形勢初現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

        法治凱里:為城市發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

        “我手上正在讀的書是《不抱怨人生》?!?5歲的小海(化名)靜靜地坐在宿舍里,略顯稚嫩的目光里透著一絲堅毅。在他身后,一床床被子折疊整齊,成豆腐塊狀依次排開。

        小海是凱里市某中學(xué)初二學(xué)生。因多次參與搶劫、收取同學(xué)保護(hù)費等嚴(yán)重不良違法行為,今年9月,小海被警方拘留。經(jīng)監(jiān)護(hù)人提出申請,小海來到位于洗馬河街道的“春雨學(xué)校”報到,接受為期三個月到半年的教育管理。

        “‘春雨學(xué)校’是失足未成年人思想疏導(dǎo)、行為矯治的教育基地,學(xué)員通過參加軍訓(xùn),學(xué)習(xí)思想品德等相關(guān)文化知識,培養(yǎng)其良好的人生觀、價值觀,培訓(xùn)合格后再回歸家庭和學(xué)校?!薄按河陮W(xué)?!必?fù)責(zé)人楊舉表示,自“春雨學(xué)?!遍_展以來,累計安置130余名輟學(xué)違法未成年人,其中108名學(xué)員已經(jīng)分流,成效明顯。

        創(chuàng)辦“春雨學(xué)?!?,從源頭上預(yù)防未成年人違法犯罪,挽救有嚴(yán)重不良行為未成年人,這只是凱里市“法治凱里”建設(shè)的一個側(cè)面。近年來,為加強(qiáng)“法治凱里”建設(shè),凱里市以法治文化建設(shè)為平臺,深入推進(jìn)法治建設(shè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域工作,行業(yè)依法治理理念不斷縱深,全社會法治化管理水平得到有效提升。

        2012年,因凱麻同城化建設(shè)規(guī)劃需要,凱里市草坪寨舊城納入改建項目。在此過程中,征收部門凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(東區(qū))管理委員會(以下簡稱“東區(qū)管委會”)與草坪寨舊城住戶文某簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議,并按協(xié)議補(bǔ)償拆遷款。協(xié)議規(guī)定,文某須在2013年5月29日前自行搬遷。然而臨近期限,文某卻遲遲不肯搬遷,多次督促無果的情況下,2014年10月29日,東區(qū)管委會按合同法以平等主體向凱里市人民法院提出民事訴訟。

        經(jīng)凱里市人民法院一審查明,判決被告文某自判決書生效起20日內(nèi)搬遷。文某不服,向黔東南州人民法院上訴,在二審維持原判后,又向貴州省高級人民法院提出上訴。2015年11月18日,貴州省高級人民法院依據(jù)事實認(rèn)定和法律適用問題裁定,駁回文某的再審申請。最后,歷時兩年多的合同糾紛通過司法程序執(zhí)行和解,得到了有效的解決。

        “以往在涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)的依法拆遷問題上,對拒不履行合約的對象,行政部門往往是先固定證據(jù),強(qiáng)拆后再打官司?,F(xiàn)在卻是嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事,不越雷池半步,通過講情理法,對薄公堂,依法行政、依法治市的理念得到了深入的貫徹。”凱里市人民法院黨組書記、院長歐肇培說。

        為不斷豐富“法治凱里”建設(shè)內(nèi)容,凱里市還不斷創(chuàng)新機(jī)制,普治并舉,以“法律八進(jìn)”活動為載體,加大普法教育。目前,全市已建立由法官、檢察官、律師及各單位普法骨干組成的“法律八進(jìn)”普法宣講團(tuán),廣泛深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位等開展法制宣傳教育。在加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念方面,凱里市依法治市辦公室專門出臺《關(guān)于培育農(nóng)村“法律明白人”工作的實施方案》,加大普法隊伍,通過推選村民組組長為“法律明白人”,開展具體法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn),收集村民法律需求,把基層矛盾糾紛層級化解,極大地維護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。截至目前,全市共培訓(xùn)“法律明白人”1151名,覆蓋全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

        與此同時,旨在加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督、促進(jìn)公正司法和依法行政的個案監(jiān)督暫行辦法也已擬出,成為“法治凱里”的重要措施。“個案監(jiān)督主要由市人大常委會實施,通過對司法和行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私枉法等典型案件進(jìn)行重點監(jiān)督,從而為建設(shè)人民滿意凱里、幸福凱里提供有效的法治保障?!眲P里市人大常委會內(nèi)務(wù)司法與民族工委主任田維富說。

        凱里市以“法律八進(jìn)”活動為載體,加大普法教育,增強(qiáng)市民法制觀念,為建設(shè)人民滿意凱里、幸福凱里提供了有效的法治保障。圖為凱里市全民禁賭簽名現(xiàn)場。(凱里市人大辦公室供圖)

        圍繞建成“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈、景美、路暢”新凱里發(fā)展思路,“生態(tài)凱里”建設(shè)漸入佳境。如今,漫步“苗嶺明珠”,無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,處處感覺充滿綠意,充滿生機(jī)。 (陽書新/攝)

        生態(tài)凱里:為“苗嶺明珠”增綠添彩

        這是一片詩意的田園風(fēng)光——青山環(huán)抱,古樹掩映,錯落有致的木樓點綴其間,歡快明亮的巴拉河畔,鄉(xiāng)村草垛依稀可見,牽牛飲水的農(nóng)人悠然而歸;

        這是一幅嶄新的城鎮(zhèn)畫卷——城市園林玲瓏精致,濱江景觀秀美旖旎。主次干道上,新能源公交車、出租車往來穿梭;城郊結(jié)合部,農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)休閑園蓬勃崛起。

        行走在“苗嶺明珠”凱里,無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,處處充滿綠意,充滿生機(jī)。

        “自從完成了改水、改廁、改灶工程,修建了垃圾處理池和生活廢水處理人工濕地,村里的環(huán)境越來越好,村民的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境意識也提高了。”凱里市龍場鎮(zhèn)平寨村村主任羅應(yīng)舉說。

        作為貴州省省級生態(tài)村、“貴州省農(nóng)村清潔工程項目示范村”,平寨村生活垃圾清運率達(dá)到100%,無害化處理率80%;生活污水處理率達(dá)71%。在最近一次環(huán)境滿意度的測評中,平寨村群眾滿意度達(dá)到99%。

        “看瀑布、到田間捉魚、農(nóng)活體驗……一到假期周末,很多客人都愿意來這里,生意好的時候都忙不過來。”三棵樹鎮(zhèn)朗利村俊潔農(nóng)家樂老板吳志芬告訴記者。依托良好的生態(tài)資源和干凈整潔的村居環(huán)境,朗利村以打造生態(tài)村寨為切入點,開展農(nóng)旅結(jié)合,讓游客來得快、留得住、玩得歡。目前,朗利村正積極申報“國家級生態(tài)村”。

        改善農(nóng)村居住環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境面貌,生態(tài)示范創(chuàng)建只是凱里市“生態(tài)凱里”建設(shè)工作中的一個縮影。近年來,凱里市高度重視生態(tài)文明工作,按照“環(huán)境立市”“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和生態(tài)兩條底線,以生態(tài)理念引領(lǐng)發(fā)展,在發(fā)展中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合增綠添彩。

        “現(xiàn)在正是移栽春季草莓的最佳季節(jié),要不然就誤了明年的水稻種植了?!鄙疃瑫r節(jié),走進(jìn)下司鎮(zhèn)馬場村,田間地頭仍然是一片忙碌景象。村民王德斌一邊給草莓苗培土,一邊告訴記者生態(tài)農(nóng)業(yè)所帶來的種種益處:冬季種草莓,春季換種水稻,秋收后又可以換種蔬菜。僅草莓一項,王德斌的一年的收入就在2萬元左右。

        “發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),在保住生態(tài)底線的同時,也實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)收。”村支書郭德明介紹說,除了銷售方面,草莓的觀光旅游也帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收益?!澳昴甑讲葺?jié)那幾天,游客的車子從村頭停到了村尾,熱鬧得不得了?!?/p>

        如今,下司鎮(zhèn)草莓種植面積達(dá)6000余畝,蔬菜種植5000余畝。依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游這所“綠色銀行”,僅馬場村,人均收入就達(dá)5800元,不少人家因此蓋起了一棟棟靚麗的新房。

        “產(chǎn)業(yè)綠色化,綠色產(chǎn)業(yè)化”。在大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的同時,凱里市以“斷腕”決心著重解決可持續(xù)發(fā)展的突出問題。一方面是淘汰落后產(chǎn)能,依法關(guān)停一批效率低下和污染嚴(yán)重的企業(yè);另一方面,深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行生態(tài)化改造,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

        而在推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)方面,凱里市的成績也是可圈可點:通過規(guī)劃建綠、就地增綠、拆圍透綠、營建綠色長廊、推進(jìn)立體綠化等一系列措施,大規(guī)模實施裸露山體植被恢復(fù)工程,并新增以公園、廣場為主的大量公園綠地,為城市編起了一張張“綠網(wǎng)”。截至目前,凱里市城市綠地總面積達(dá)1577.24公頃,建成區(qū)綠地率達(dá)36.68%,綠化覆蓋面積達(dá)40.71%,人均公園綠地13.98平方米。

        “生態(tài)環(huán)境越來越好,住起來也比原來舒服多了。”生態(tài)紅利的不斷釋放,得到不少凱里市民贊許。圍繞建成“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈、景美、路暢”新凱里發(fā)展思路,凱里正朝著“國際旅游城市和山水田園城市”邁進(jìn)。(責(zé)任編輯/喻 丹)

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