文丨宋 銳

著力實施“三做實一保障”工程確保農(nóng)信社精準(zhǔn)扶貧工作見實效

文丨宋 銳

作為地方扶貧攻堅金融主力軍，貴州農(nóng)信要在堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)這場硬戰(zhàn)中進(jìn)一步提高扶貧攻堅的針對性和實效性，大力實施“三做實一保障”工程，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。

10月18日，全省扶貧開發(fā)工作會議召開，再一次吹響了做好當(dāng)前及未來一個時期扶貧開發(fā)工作的號角，是全省農(nóng)信社做好金融精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的根本遵循。

堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，不是一句空口號，關(guān)鍵要下硬功夫。作為地方扶貧攻堅金融主力軍，貴州農(nóng)信責(zé)無旁貸，使命光榮，要在這場硬戰(zhàn)中進(jìn)一步提高扶貧攻堅的針對性和實效性，有效整合資源，打出“組合拳”、啃下“硬骨頭”，大力實施“三做實一保障”工程，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。

金融扶貧對象要實

精準(zhǔn)識別扶貧對象，這是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。利用省聯(lián)社和省扶貧辦開展戰(zhàn)略合作的重要契機(jī)，積極對接各級扶貧部門，收集整理本地區(qū)貧困農(nóng)戶檔案，把扶貧對象摸清、家底盤清。在開展日常金融服務(wù)工作中，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”要求，通過“四看法”，對農(nóng)戶開展深入調(diào)查，進(jìn)行綜合評定，精確識別農(nóng)戶的貧困程度，把貧困農(nóng)戶的情況弄清摸實，把貧困原因找準(zhǔn)看透。

精準(zhǔn)幫扶扶貧對象，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。把精準(zhǔn)扶貧工作與農(nóng)村信用工程、普惠金融、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三結(jié)合”：與農(nóng)村信用工程相結(jié)合，建立快捷、方便、高效的融資渠道；與實施普惠金融相結(jié)合，通過“村村通”“金融夜校”等多種形式，為廣大貧困農(nóng)戶提供最大程度的金融便利；與支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為貧困地區(qū)農(nóng)戶夯實脫貧致富的基礎(chǔ)。結(jié)合各地實際，有針對性地開展扶貧開發(fā)金融服務(wù)，把金融扶貧開發(fā)從“機(jī)械式”向“問需式”轉(zhuǎn)變、從“大水漫灌”向“多點(diǎn)融合”轉(zhuǎn)變、從“授人以魚”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)度。

精準(zhǔn)管理扶貧對象，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。與各級扶貧部門積極聯(lián)動，建立貧困農(nóng)戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施扶貧對象動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保把“金融扶貧”扶到最需要扶持的群眾、扶到最需要扶持的地方。根據(jù)扶貧對象的發(fā)展實際，按年對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，將應(yīng)該扶持的對象及時納入，實現(xiàn)有進(jìn)有出，確保扶貧信息真實、可靠、管用。

金融扶貧措施要實

扶貧開發(fā)，是一場大仗、硬仗、攻堅仗，貴州農(nóng)信一直秉承 “一個宗旨”、用好“兩種資源”、突出“三個重點(diǎn)”。

秉承“一個宗旨”。貴州農(nóng)信作為地方金融主力軍，時刻牢記農(nóng)信社服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微、助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辦社宗旨。切實落實金融普惠政策，提高廣大人民群眾，特別是貧困農(nóng)戶和集中連片特困地區(qū)群眾金融服務(wù)的可獲得性。統(tǒng)籌使用信貸資金，制定扶貧專項信貸計劃，確保把有限的信貸資金更多地投放到“三農(nóng)”、小微的扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域中，在助力貴州打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮更大力量。

用好內(nèi)外部“兩種資源”，雙輪驅(qū)動。農(nóng)信社發(fā)揮點(diǎn)多面廣、植根農(nóng)村的大優(yōu)勢，主動充當(dāng)各方資金匯流農(nóng)村的大通道，切實結(jié)牢聯(lián)合黨和政府與廣大農(nóng)戶的金紐帶，注重內(nèi)外部資源的有效整合利用，進(jìn)一步把金融扶貧工作推向深入。對內(nèi)，發(fā)揮好農(nóng)信社“三農(nóng)”工作經(jīng)驗豐富、資金實力最強(qiáng)、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋最廣、從業(yè)人員最多的優(yōu)勢，聚焦“兩有戶”（有資產(chǎn)有勞動力但無門路）、“兩因戶”（因?qū)W因病致貧戶）、“兩無戶”（無力脫貧、無業(yè)可扶戶）和“兩缺戶”（缺基礎(chǔ)設(shè)施缺技術(shù)資金戶）等貧困對象，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。對外，積極與財政、農(nóng)委、扶貧、人社、計生、工商等部門開展業(yè)務(wù)合作，有效聚合扶貧資源，放大扶貧政策效應(yīng)；與銀行、保險機(jī)構(gòu)合作，有效促進(jìn)金融資源向“三農(nóng)”配置、向產(chǎn)業(yè)傾斜，增強(qiáng)金融扶貧精準(zhǔn)度。

突出“進(jìn)萬村”“通信息”“送資金”三個重點(diǎn)，把金融扶貧工作做得更實。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“挎包精神”“進(jìn)萬村”，遍訪客戶，不斷提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，用農(nóng)信員工的辛苦指數(shù)換取貧困對象的幸福指數(shù)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記9月9日給“國培計劃”貴州研修班回信時提出的“扶貧必扶智”要求，通過金融夜校、集中宣傳、結(jié)對幫扶等方式，向扶貧對象宣傳扶貧政策、提供致富信息、傳播致富技能，打通信息通道。在信貸資金使用上，認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、教育、醫(yī)療、返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持工作，做到有的放矢。開辟扶貧綠色通道，在方便、快捷上下工夫，有效滿足扶貧對象的金融服務(wù)需求。

金融扶貧成效要實

貴州省委書記陳敏爾10月18日在全省扶貧大會強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要在扶貧開發(fā)工作中“殺出一條血路”，特別是農(nóng)信社作為農(nóng)民朋友的銀行，要帶頭把金融扶貧工作做得更多、干得更好，并取得實實在在的成效。

因此，貴州農(nóng)信在扶真貧、真扶貧的同時，還要確保扶貧真。

盯緊目標(biāo)。開展扶貧開發(fā)的目的，就是要幫助貧困對象脫貧致富，實現(xiàn)全面小康。就貴州農(nóng)信而言，就是要做好全省205萬戶、623萬貧困人口的金融服務(wù)工作。各地、各行社要在年內(nèi)完成積極與各級扶貧部門對接，認(rèn)真開展貧困農(nóng)戶第二次精準(zhǔn)比對工作；全面開展對建檔立卡貧困農(nóng)戶的建檔評級授信工作，把“特惠貸”工作盡快在全省農(nóng)村鋪開，早日落地生根。

用數(shù)據(jù)說話。省聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部建立扶貧數(shù)據(jù)庫，對全省各地、各行社的扶貧數(shù)據(jù)按月監(jiān)測、按季調(diào)度，把扶貧成果通過實實在在的數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)出來；各審計中心、各行社建立金融扶貧明細(xì)臺賬和工作計劃，按日推進(jìn)、按月完成，保證扶貧數(shù)據(jù)不僅要錄入電腦，還要裝入人腦。

經(jīng)得起檢驗。金融扶貧成果實不實，要看貧困對象的生活水平有沒有得到改善提高。開展金融扶貧，是全省農(nóng)信社未來五年的一項重要工作，省聯(lián)社將制定一系列考核獎懲辦法，包括優(yōu)先提拔扶貧工作優(yōu)秀干部、優(yōu)先向基層一線員工傾斜薪酬等，通過獎罰激勵進(jìn)一步促進(jìn)全省扶貧開發(fā)工作取得實效。

努比亞牧業(yè)有限公司在松桃聯(lián)社信貸支持下，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。圖為公司養(yǎng)殖的羊群 。(貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社供圖)

強(qiáng)化組織保障

全省農(nóng)信社要建立“四位一體”工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的金融扶貧強(qiáng)大合力。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級書記抓扶貧的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制”的要求，省聯(lián)社、各審計中心、各行社建立層層負(fù)責(zé)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作。

作為“一把手”工程。實行金融扶貧工作“一把手”負(fù)總責(zé)，定期專題研究部署，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化工作責(zé)任落實；切實負(fù)起責(zé)任，既要抓宏觀決策又要抓具體實施，以身作則，深入到貧困群眾中去，幫助解決實際問題，發(fā)揮表率作用。2016年開始，貴州農(nóng)信將實行金融扶貧開發(fā)工作季度報告制度。

建立四級聯(lián)動機(jī)制。層層傳導(dǎo)壓力，層層督促落實，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動機(jī)制，省聯(lián)社及黨工委掛幫到縣，行社掛幫到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層信用社掛幫到村組，員工掛幫到農(nóng)戶，遍訪貧困村、貧困戶。在掛幫工作中突出主業(yè)，重點(diǎn)解決金融服務(wù)問題，著力提高金融扶貧成效。

細(xì)化考核獎懲機(jī)制。用好考核這一“指揮棒”，把考核和用人引導(dǎo)到扶貧開發(fā)上來，省聯(lián)社將在年內(nèi)出臺扶貧開發(fā)考核評價方案，建立問責(zé)激勵雙重機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，鼓勵各行社在扶貧開發(fā)中展現(xiàn)作為。對扶貧工作成績突出的干部大力使用，對扶貧工作任務(wù)完不成的干部及時調(diào)整。當(dāng)前，全省各審計中心正在開展行社經(jīng)營層副職后備人才選拔，對于選拔出來的候選人，將聯(lián)系掛幫條件最艱苦、情況最復(fù)雜、困難最多的扶貧開發(fā)一線，在扶貧開發(fā)這一廣闊平臺的磨練中砥礪品格，在實踐中增長才干，真正做到有為有位。（作者系貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長 責(zé)任編輯/哈文麗）