文丨劉小靖 李良貴 張先玲 陳春芳

鏗鏘足跡鑄輝煌
——福泉市2014年經(jīng)濟社會發(fā)展回眸

文丨劉小靖 李良貴 張先玲 陳春芳

剛剛過去的2014年，是福泉市勵精圖治、跨越趕超和砥勵奮進的一年，更是全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、社會民生全面改善、人民群眾得到實惠最多的一年。

這一年，面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，福泉市上下緊扣全省“兩加一推”主基調(diào)、“工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動”主戰(zhàn)略以及黔南州“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足“T軸八園”空間發(fā)展布局和“一區(qū)八園”組織架構(gòu)，圍繞建設(shè)“綠色磷都·幸福福泉”宏偉目標(biāo)，堅定不移地加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化融合發(fā)展，全市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)及黨的建設(shè)同步推進、亮點紛呈、勢頭強勁。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年全市生產(chǎn)總值達到111.04億元，同比增長16.5%；固定資產(chǎn)投資完成118.34億元，同比增長37.1%；財政總收入完成20.02億元，首次突破20億元大關(guān)，與三年前相比翻了一番，同比增長29%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成195億元，同比增長19.4%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達22151元，同比增長11.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到7515元，同比增長13.4 %；招商引資到位資金163.18億元，同比增長40.57%……全市全面小康實現(xiàn)程度預(yù)計達95.2%，居全省31個經(jīng)濟強縣(市)第3位，經(jīng)濟社會呈現(xiàn) “增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益向好、民生改善”的良好態(tài)勢，闊步邁上“率先小康”新征程。

新型工業(yè)強勢起錨

在福泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)馬場坪工業(yè)園區(qū)，一批批項目如雨后春筍般涌現(xiàn)，快速掀起項目建設(shè)的熱潮。2014年，福泉建立以產(chǎn)業(yè)招商、中介招商為主的招商引資新模式，新引進項目30個，總投資143.9億元。目前，全市工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)140家，初步形成主業(yè)加配套、龍頭加中小的發(fā)展格局。

福泉市在招商引資中開展“保姆式”全程代辦服務(wù)，要求全市八大園區(qū)切實做到：企業(yè)小事立即辦、難事上門辦、煩事盯著辦，對重點項目專項跟蹤，特事特辦。此外，還開通“綠色通道”窗口，一站式為企業(yè)辦理各種證件，縮短辦事流程。同時，還通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力招商引資，加大融資力度，加強園區(qū)管理服務(wù)等措施，推進園區(qū)建設(shè)。2014年，全市招商引資實際到位資金145億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資85億元，占全年任務(wù)58億元的146%。

2014年10月，省委副書記、省長陳敏爾率隊全省第三次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會走進福泉，對該市龍源煙氣脫硫、蘭鑫石墨等項目建設(shè)成效進行實地觀摩考察后大加贊賞，認為“項目環(huán)保、技術(shù)先進、潛力很大”。福泉市園區(qū)內(nèi)項目競相比拼的發(fā)展態(tài)勢、日新月異的城鄉(xiāng)發(fā)展面貌，各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情，讓觀摩會的代表們感受頗深。

“我們將牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把馬場坪煤電磷一體化、龍昌飼料級磷酸鹽一體化、牛場煤電鋁一體化三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推向一個新階段，奮力書寫全市工業(yè)發(fā)展新篇章?！备Ｈ形瘯洀埵诵壅f。

城市建設(shè)翻天覆地

長期以來，城市面貌、城市品位、城市功能的滯后，已成為制約福泉經(jīng)濟社會全面發(fā)展的突出“瓶頸”。福泉地處山區(qū)，山地面積占全市土地總面積的57%，城建發(fā)展面臨地形復(fù)雜、用地條件差的現(xiàn)狀。為此，福泉市請來國內(nèi)一流的專家團隊對城鄉(xiāng)總規(guī)、路網(wǎng)、古城文化景區(qū)、村莊整治等60余項規(guī)劃進行編制；同時，按照“園鎮(zhèn)合一”、“鎮(zhèn)園合一”的要求以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展定位，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)規(guī)劃面積從14.1平方公里增加到33平方公里，為打造宜業(yè)、宜商更宜居的古城福泉奠定了基礎(chǔ)。

福泉市把路網(wǎng)建設(shè)作為城市擴容提質(zhì)的重要抓手，先后投資約29.3億元實施總長度約44.5公里的城市主軸南段改擴建、西環(huán)路、新區(qū)一期路網(wǎng)等22個路網(wǎng)建設(shè)項目，在城區(qū)初步形成“五橫五縱” 棋盤式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，盤活和提升了路網(wǎng)周邊5000余畝土地價值，全市城市人均道路面積從2012年初的6.8平方米增加至目前的9.63平方米。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)功能板塊合理布局民生項目，投資35億元實施了保障性住房、棚戶區(qū)改造、西環(huán)路安置區(qū)等83個項目。投資22億元實施人民廣場、濕地公園等28個市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目……

數(shù)據(jù)顯示，2012年至2014年，是福泉城市建設(shè)史上資金投入最大、項目開工最多、建設(shè)速度最快的時期。截至目前，全市累計完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資48.52億元，較十一五期間的5.36億元增長805.22%；新增城市廣場面積11.2萬平方米，城鎮(zhèn)廣場面積4.1萬平方米，分別是十一五期間總和的916.67%和315.38%。

福泉市還以全省“5個100工程”為契機，啟動總投資約20億元的福泉古城文化旅游景區(qū)項目建設(shè)，投資約2000萬元用于福泉古城墻修復(fù)等工程；同時，依托城市綜合體建設(shè)載體，加快培育和發(fā)展建筑、汽貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)，把城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與稅源培育相結(jié)合，使城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展保障能力得到提高。

“到2015年，福泉城鎮(zhèn)化率將達到50%左右，城鎮(zhèn)人口達到20萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7500個以上。城市人居環(huán)境得到較大改善，人均住房面積達到25平方米以上，城市綠化率達40%以上，垃圾、污水處理率達到85%以上，城市建成區(qū)面積達到20平方公里以上……”福泉市長劉華龍的話語信心滿滿。

農(nóng)業(yè)發(fā)展富民興業(yè)

“農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興”。圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，福泉市按照“一軸兩翼一中心”規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，以推動全省100個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為抓手，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，拓寬助民增收渠道?？梢哉f，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，成為該市打造全鏈條、高質(zhì)量、高效益、具有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一個縮影。2014年，福泉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到21.16億元，農(nóng)業(yè)增加值 13.5億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到7515元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成總投資116375.8萬元，全市農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)新突破、躍上新臺階，呈現(xiàn)出多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

2014年，福泉市在黃絲江邊率先啟動新型農(nóng)村綜合體建設(shè)，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)觀光旅游，通過推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，逐步走出一條具有鮮明特色，民富村美，文明和諧、生活幸福的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展道路。同時，還通過盤活資產(chǎn)、融資等方式不斷增大黃絲江邊新型農(nóng)村綜合體建設(shè)總量，實現(xiàn)企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娀セ莼ダ?、共贏發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2014年黃絲江邊吸引游客44.35萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.47億元。

民生發(fā)展惠民利民

民為邦本，本固邦寧。一年來，秉持“群眾利益無小事”、“民生問題就是群眾最關(guān)心的問題”的服務(wù)理念，福泉市統(tǒng)籌抓好交通、水利、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終把民生事業(yè)放在首位，扎實推進一系列民生實事落實，實施一系列民生項目建設(shè)，不斷提升群眾生活質(zhì)量。

發(fā)展教育是民生工作的重中之重。全市繼續(xù)壓縮5%行政經(jīng)費119萬元用于教育發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達95.48%；投入資金22.5億元，扎實推進“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，加快職業(yè)高中、五月花職院等工程建設(shè)進度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。

解決群眾看病難、看病貴問題，提升群眾幸福感。新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)從過去的330元提高到390元，新農(nóng)合參合率達98.89%，基金籌集總額為10179.82萬元，共計補償607329人次，農(nóng)民看病難、看病貴問題得到進一步解決。

“民無業(yè)不穩(wěn)”。福泉市依托“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力及城鎮(zhèn)下崗人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為他們提供技能培訓(xùn)、政策咨詢、金融信貸、市場信息等全程服務(wù)。2014年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7720人，失業(yè)人員再就業(yè)1407人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1033人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)12184人，各類職業(yè)培訓(xùn)3680人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。

一項項惠民政策的落地生效，一件件民生實事的辦理，描繪出福泉市安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的動人畫卷。（作者單位：福泉市委宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）

持續(xù)健康循環(huán)發(fā)展的福泉工業(yè)園區(qū)（福泉市委宣傳部供圖）