文丨圖 當(dāng)代貴州全媒體記者 鄭德忠

七個(gè)轉(zhuǎn)型破解美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建難題
——仁懷市五馬鎮(zhèn)打造新農(nóng)村升級(jí)版

文丨圖 當(dāng)代貴州全媒體記者 鄭德忠

“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)繪就了新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村的新畫卷。如何實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想？仁懷市五馬鎮(zhèn)通過“七個(gè)轉(zhuǎn)型”，找到破題答案。

地處美麗赤水河流域的仁懷市五馬鎮(zhèn)，以推動(dòng)茅臺(tái)流域東升農(nóng)場(chǎng)園區(qū)、仁懷·臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園、美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)為著力點(diǎn)，通過投資轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、身份轉(zhuǎn)型、 經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型、收入轉(zhuǎn)型、 治理轉(zhuǎn)型、環(huán)境轉(zhuǎn)型“七個(gè)轉(zhuǎn)型”，重新激活農(nóng)村資源，加快全鎮(zhèn)全面小康步伐。

如今，走進(jìn)生態(tài)重鎮(zhèn)五馬，康莊大道穿村入戶，仁懷·臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園、茅臺(tái)流域東升農(nóng)場(chǎng)兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)氣勢(shì)磅礴，鱗次櫛比的小樓、錯(cuò)落有致的農(nóng)家院落，一個(gè)個(gè)新農(nóng)村別具一格、格外耀眼。

6年前的五馬鎮(zhèn)，盛產(chǎn)煤礦、釀造好酒、造紙業(yè)發(fā)達(dá)，加之兩家大型水泥廠的支撐，這個(gè)擁有3.3萬人口的小鎮(zhèn)一度繁華。

為了守住生態(tài)底線，當(dāng)?shù)卣谡{(diào)控政策的指導(dǎo)下，關(guān)閉了所有造紙廠和70多家煤礦企業(yè)。隨之而來，怎樣轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，一系列問題擺在五馬鎮(zhèn)黨委、政府的面前。

全省實(shí)施的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，讓五馬鎮(zhèn)看到了發(fā)展的希望。2015年初，鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版、山水田園小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)休閑示范村”四大目標(biāo)，實(shí)施五大舉措，助推“七個(gè)轉(zhuǎn)型”。

大思路揮動(dòng)大手筆，大手筆繪寫大文章?！八悸窙Q定出路，出路決定富路”，五馬鎮(zhèn)黨委書記羅志權(quán)、鎮(zhèn)長(zhǎng)趙勝春擲地有聲地說。

投資轉(zhuǎn)型，變政府為輔企業(yè)為主。即以過去政府投入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)投入為主、政府基礎(chǔ)實(shí)施配套為輔、農(nóng)民土地整體流轉(zhuǎn)參與的模式。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！蔽羼R鎮(zhèn)的決策者們深知，沒有好的投資環(huán)境、好的基礎(chǔ)設(shè)施，引不來“鳳凰”。

因此，全鎮(zhèn)按照目標(biāo)定位，明確按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)五馬河沿線12公里農(nóng)村進(jìn)行升級(jí)改造，形成村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村格局。

在投入上堅(jiān)持一攬資金搞建設(shè)，采取企業(yè)主體、政府配套、群眾參與的3P模式，推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，截至目前，全鎮(zhèn)入駐企業(yè)已累計(jì)投入資金5000余萬元，政府投放資金500余萬元。茅臺(tái)流域東升農(nóng)場(chǎng)、仁懷·臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園兩家外資企業(yè)在不到一年時(shí)間內(nèi)投入5億元進(jìn)行主體工程建設(shè)、政府投入0.6億元進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地2600畝參與建設(shè)。

同時(shí)，立足省級(jí)“詩(shī)詞之鄉(xiāng)”文化品牌，豐富品牌內(nèi)涵，以爭(zhēng)創(chuàng)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，巧借山水、盤活資源、經(jīng)營(yíng)村莊、繁榮文化，把五馬古街、五馬古橋、永安古寺潛在的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的資產(chǎn)、資本，賦予“富、學(xué)、樂、美”新內(nèi)涵、新元素、新氣象。

五馬鎮(zhèn)黨委書記羅志權(quán)（右二）陪同貴州省總工會(huì)黨組書記、副主席楊興舉（右一）參觀茅臺(tái)流域東升農(nóng)場(chǎng)圖書室。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

茅臺(tái)流域東升農(nóng)場(chǎng)、仁懷·臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園通過現(xiàn)代科技培植特色產(chǎn)業(yè)，打造旅游休閑度假區(qū)、農(nóng)事體驗(yàn)基地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。茅臺(tái)流域東升農(nóng)場(chǎng)6萬平方米的蔬菜大棚鋪天蓋地，辦公樓、培訓(xùn)樓林立，園內(nèi)高科技的培植設(shè)備讓人耳目一新，蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人，300多名工人各司其職，忙著培植、采摘蔬菜。

“沒想到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能引進(jìn)如此大體量的項(xiàng)目，這在遵義所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都罕見?！苯衲?月，遵義項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)組織到茅臺(tái)流域東升農(nóng)場(chǎng)、仁懷·臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園參觀，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)感受到兩大園區(qū)的規(guī)模后驚嘆不已。

兩大園區(qū)的建設(shè)，讓五馬的城鎮(zhèn)空間重新布局，一舉奠定了仁懷市生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、休閑度假的核心地位，發(fā)揮了“經(jīng)濟(jì)引擎”，產(chǎn)生了“磁場(chǎng)效應(yīng)”，一批批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蜂擁而至，旅游、餐飲、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)應(yīng)運(yùn)而生，30余家農(nóng)家樂、餐館為當(dāng)?shù)亟颂峁┚蜆I(yè)崗位。

身份轉(zhuǎn)型，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人。

即由農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，茅臺(tái)流域東升農(nóng)場(chǎng)、仁懷·臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園兩家外資企業(yè)入駐后，通過對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民進(jìn)入園區(qū)就業(yè)，身份得到改變。

初冬的五馬鎮(zhèn)已有些許涼意，但在位于龍里村的茅臺(tái)流域東升農(nóng)場(chǎng)，村民們依舊忙得熱火朝天。60歲老人崔紅群正和鄰居、親戚一起忙著播種新一季的蔬菜?！斑^去是‘看天吃飯’，現(xiàn)在不一樣了，高科技搭配本土有機(jī)蔬菜，一年四季都能種，我們也從過去的農(nóng)民變身成為產(chǎn)業(yè)工人，除了每年800元每畝的土地補(bǔ)助外，每天工作8小時(shí)還有50元的工資，收入穩(wěn)定了，閑暇時(shí)還可以和老伴兒到外地去旅游，過過城市生活?！贝藜t群一臉驕傲地對(duì)記者說。

“兩大園區(qū)的建成，不僅讓傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，而且從根本上推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓群眾受益?！蔽羼R鎮(zhèn)黨委書記羅志權(quán)說。

經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，變分散經(jīng)營(yíng)為組團(tuán)開發(fā)。兩大園區(qū)建成后，村民由以前各自為陣的分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為組團(tuán)開發(fā)，形成規(guī)模化、集約化、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)。

在仁懷·臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，3個(gè)大棚內(nèi)3萬株蘭花競(jìng)相開放，盤山公路蜿蜒盤旋，奇花異樹生長(zhǎng)其間。

據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理肖中勛介紹，項(xiàng)目總投資3.4億元，規(guī)劃用地1000畝，定位為建成集現(xiàn)代生態(tài)、休閑、旅游、觀光、科研教育、農(nóng)產(chǎn)品和花卉苗木銷售為一體的綜合性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

“以前種菜是給自己吃，不掙錢。如今幫別人種菜，收入反而還多了。”龍里村永豐村民組村民黃德付一邊掏錢購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)里出售的有機(jī)蔬菜一邊說，這些蔬菜都遠(yuǎn)銷廣東、香港、東南亞、歐美等國(guó)家和地區(qū)，過去村子里的人種菜要想賣錢很難，現(xiàn)在雖然是給別人打工，但是收入比原來多了很多倍，還很穩(wěn)定。

收入轉(zhuǎn)型，變單一收入為多種收入。即農(nóng)民由單一的農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)為勞務(wù)性、資產(chǎn)性、服務(wù)性等多種收入。

五馬鎮(zhèn)農(nóng)民將自己的土地出租給兩大園區(qū)，除每畝每年有800元的租金外，還可以到農(nóng)場(chǎng)務(wù)工，年人均收入合計(jì)1.8萬元，按全鎮(zhèn)人口計(jì)算，人均增加純收入506元。園區(qū)建成開園后，門票收入的30%還將返還村里用于壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓群眾真正得到實(shí)惠。

在仁懷·臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園，務(wù)工農(nóng)民臉上都洋溢著幸福的笑容?！胺N自己的地，有自己的股份，每天還能掙工資，現(xiàn)在的生活真是沒得說的啦?！贝迕裢醯聶?quán)一臉燦爛。

此外，借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開辦農(nóng)家樂、旅社、超市的村民不在少數(shù)，實(shí)現(xiàn)了收入渠道的多樣化。

治理轉(zhuǎn)型，變空殼村為富裕村。

即轉(zhuǎn)型為村民自治+協(xié)會(huì)管理模式。

在茅臺(tái)流域東升農(nóng)場(chǎng)、仁懷·臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)過程中，涉及土地流轉(zhuǎn)、房屋搬遷、墳?zāi)拱徇w等工作都采取政府主導(dǎo)，村民自治+協(xié)會(huì)管理。村里成立勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)，所有土地流轉(zhuǎn)戶的勞動(dòng)力編入勞務(wù)協(xié)會(huì)組織，由勞務(wù)協(xié)會(huì)統(tǒng)一面向企業(yè)派工，企業(yè)向勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)支付工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，既壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又解決了空殼村難題。

魚孔村以前是個(gè)名副其實(shí)的“空殼村”。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員組織在外務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工成立桂花園專業(yè)合作社，以“支部+合作社+農(nóng)民”的模式，建成集生態(tài)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲及水上樂園為一體的旅游觀光點(diǎn)。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，政府扶持投入資金占整個(gè)項(xiàng)目投資額的30%。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，其中20%作為扶持合作社用于桂花園發(fā)展壯大，另外10%作為村集體經(jīng)濟(jì)投入部分占股10%。

“自今年9月28日桂花園開園以來，每天的營(yíng)業(yè)收入都在一萬元左右。這樣一來，村里有錢辦事，黨支部凝聚力更強(qiáng)，黨群關(guān)系更為密切?！濒~孔村支部書記鄧開文告訴記者。

環(huán)境轉(zhuǎn)型，變農(nóng)村為旅游景區(qū)。即農(nóng)民從過去居住在農(nóng)村，到今后生活在景區(qū)的轉(zhuǎn)型。通過園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終將全鎮(zhèn)打造成4A級(jí)旅游精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

從五馬鎮(zhèn)黨政辦曬出的成績(jī)單看到，全鎮(zhèn)已建成通組公路220公里，全覆蓋實(shí)現(xiàn)率95﹪以上；完成小康房2600余棟，4300戶；實(shí)施小康水2村16組，4村列入仁懷市人畜飲水工程全面竣工，建成小水窖80個(gè)，5個(gè)提灌工程，千億斤糧食增產(chǎn)工程排洪溝、河堤全面完成；完成五馬至云安15公里行道樹綠化、河道綠化，觀光步道建設(shè)7公里，新建垃圾池3個(gè)、新增垃圾箱20多個(gè)、果皮箱30余個(gè)，改廁、改圈、改廚達(dá)95%以上，建成活動(dòng)廣場(chǎng)4個(gè)；村莊整治率達(dá)85%，新安裝路燈4031盞。截至2015年9月，五馬鎮(zhèn)小康“六項(xiàng)行動(dòng)”已基本實(shí)現(xiàn)，并通過省級(jí)驗(yàn)收。（責(zé)任編輯/哈文麗）