文丨當代貴州全媒體記者 李 坤

在“趕”與“轉”中跨越
——寫在都勻市“十二五”收官之際

文丨當代貴州全媒體記者 李 坤

這五年，都勻以大思路、大手筆、大謀劃取得了大發(fā)展、大變化、大跨越?！笆濉眻A滿收官，“十三五”全新起航，“山水橋城、國茶之都”前行的步伐愈加穩(wěn)健。

“九溪歸一”的劍江河畔，孕育著一座充滿人文氣息的現代化都市。

這是“山水橋城、國茶之都”都勻。兩百多年前，清代著名經學家洪亮吉曾站在城西百子橋上憑欄詠嘆：“沿流都有鷺鷥飛，空翠時時沁客衣?！?/p>

而今，雖然百子橋周邊高樓林立、百橋橫臥、人氣劇增、車流不息，但依舊青山聳翠、碧水長流、白鷺常棲，一座宜居宜業(yè)宜游的新型城市躍動而出。

翻開都勻厚重的歷史，“十二五”的這五年，雖然只是歷史長河中的一瞬，但已留下了濃墨重彩的一筆。

夢想之城：在期盼中追趕

都勻曾有過令人榮耀的輝煌。

民國時期，從廣西通往都勻北郊清泰坡站的黔桂鐵路是貴州歷史上第一條鐵路。

上世紀六七十年代，“三線建設”使都勻成為國家轉移建設大型軍工企業(yè)的重點投資地區(qū)，都勻從一個貧困的農業(yè)縣轉變?yōu)槟芘c重慶、成都比肩的西南三大機械電子工業(yè)基地之一。

進入21世紀后，在千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展環(huán)境中，都勻一度停滯不前：經濟總量小、輻射能力弱、城區(qū)面積小。老城區(qū)存在大量“城中村”，功能布局混亂、道路交通阻塞、房屋密集破舊、消防通道不足、市政公共設施短缺、人居環(huán)境臟亂、安全隱患嚴重。

都勻民間流傳著這樣一句話：“東邊擠、西邊亂、南邊臟、北邊空、中間就是一鍋粥?！?/p>

面對困境，都勻市委、市政府主要領導深知：作為黔中經濟區(qū)的重要節(jié)點城市，全省、全州在比、看，都勻不能掉隊；作為黔南州經濟發(fā)展的“火車頭”，全市人民在期盼，都勻不能讓位。

2013年8月5日，黔南州委第十屆三次全體（擴大）會議上，黔南州委書記龍長春提出：以“泛都勻”“大都勻”為引領，加快以都勻為龍頭的城鎮(zhèn)建設步伐，構筑黔南州“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重塑黔南新形象。

都勻用綠色思維規(guī)劃城市未來，生態(tài)與發(fā)展良性互動奏響綠色發(fā)展旋律。圖為都勻市城市一景。（謝澤華/攝）

都勻的發(fā)展目標日漸清晰：一江帶兩城，建設“大都勻”、帶動“泛都勻”，最終達到“雙百”城市目標。

這是催人奮進的號角。

會議之后的第三天，剛剛調任黔南州委常委、都勻市委書記的吳丹，和市委副書記、市長劉勝軍等一行奔赴市區(qū)的大街小巷、建設工地，走訪群眾，聽取意見。此后的一段時間里，調研成為市委市政府領導的工作常態(tài)。

“不提新口號、只吹進軍號。不當怨婦、只做巧婦?！苯涍^緊張的調研，吳丹表示，“我們要摒棄黔南‘老大哥’的舊思想和觀念，進一步解放思想，正視問題和差距，定了就干，在干中完善，在干中追求卓越?！?/p>

快字當頭，新型城鎮(zhèn)化擴容提質——

都勻市突出山地城鎮(zhèn)化特色，大力實施“南北拉動、東西擴張、組團發(fā)展”戰(zhàn)略，將其建設成為設施齊全、功能完善、特色鮮明、產業(yè)配套、人口聚集、經濟發(fā)展、最佳宜居、社會和諧的西部生態(tài)智慧城市，打造成為西部出?？焖偻ǖ郎系淖罴岩司又?。

2014年，都勻成為貴州省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化縣級市綜合試點。

“十二五”期間，都勻城市拓展區(qū)面積由24平方公里拓展到50余平方公里，城鎮(zhèn)化率由52%上升至57%以上。

快字當頭，新型工業(yè)化蹄疾步穩(wěn)——

產業(yè)布局上，技術密集型加工、裝備制造、食品加工、特色機械加工、新型建材、高新技術等六大產業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

園區(qū)建設上，綠茵湖產業(yè)園區(qū)初步建成，墨沖產業(yè)園區(qū)、平浪生態(tài)農產品加工工業(yè)園、楊柳街民族特色輕工工業(yè)園建設取得較大進展。

“十二五”期間，都勻市工業(yè)總產值從58.46億元增加到150.96億元，年均增長20.9%?？焖侔l(fā)展的工業(yè)和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，為提升縣域經濟綜合實力提供了強勁支撐。

快字當頭，“老大難”的棚戶區(qū)改造進展順利——

按照生態(tài)、文化、宜居、宜業(yè)的建設思路，都勻市還利于民，切實改善人居環(huán)境，多年來老百姓和黨員干部期盼已久的舊城改造正在從夢想照進現實。

兩年多時間，都勻市全面啟動觀瀾、環(huán)西、七星、大西門、劍西、劍東、馬鞍山等十大棚戶區(qū)房屋征收工作，設計住戶13000戶，征收面積152萬平方米，并推動193萬平方米安置房建設。

“拆遷面積廣，拆遷規(guī)模大，涉及群體多?！倍紕蚴凶〗ň指本珠L、馬鞍山棚戶區(qū)項目指揮部副指揮長蔣俊輝說，“群眾一開始是怕拆，拆了質疑能否建成，難度可想而知，但我們用實際行動兌現了承諾，回應了質疑。”

大思路、大手筆、大謀劃，夢想在這里啟航，精彩在這里綻放，活力在這里迸發(fā)。

生態(tài)之城：在轉型中升級

2012年6月19日，在巴西里約熱內盧舉行的全球人居環(huán)境論壇中，都勻市獲得“全球綠色城市”稱號，這個被譽為“人居環(huán)境奧斯卡”的殊榮，在貴州尚屬首次。

這份榮譽，對都勻而言是一份沉甸甸的責任。

秉持“既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，都勻用綠色思維規(guī)劃城市未來，生態(tài)與發(fā)展良性互動奏響綠色發(fā)展旋律。

為了給城市留下發(fā)展空間，都勻市將原先分散在城區(qū)的企業(yè)搬進綠茵湖產業(yè)園區(qū)，逐步實施“退城進園”，一方面為市區(qū)騰出了3000多畝的建設用地，另一方面又實現了新興產業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展。

2014年從市區(qū)入駐園區(qū)的貴州綠卡能科技實業(yè)有限公司，是一家低日照太陽能光熱、光伏系列產品研發(fā)、生產和銷售的貴州省高新技術企業(yè)，現已建成年產10萬臺低日照太陽能熱水器自動化生產流水線，年產5萬臺低日照陽臺壁掛太陽能熱水器自動化生產流水線。

經過十余年的發(fā)展，綠卡能生產的系列產品不僅暢銷省內外，而且已出口到東南亞地區(qū)。

而對于那些產能落后、污染嚴重的加工企業(yè)，都勻“嚴”字當頭，先后關停淘汰了都勻廣興鐵合金有限責任公司、勻山建材有限責任公司、劍江水泥有限公司、黔南安泰礦業(yè)有限責任公司、長江硅業(yè)有限公司等一批企業(yè)，貴州開磷劍江化肥有限責任公司從市區(qū)實現了整體搬遷。

管好一片天——

以新型城鎮(zhèn)化建設為契機，都勻在期盼中追趕、在轉型中升級、在統(tǒng)籌中跨越。2013年，都勻與瑞典埃斯基爾斯蒂納市合作共建共生城市項目，圖為都勻市委副書記、市長劉勝軍（右）與瑞方代表合影。（都勻市委宣傳部供圖）

2013年，都勻榮膺“中國十佳空氣質量城市”排行榜，成為貴州唯一上榜城市。2015年，都勻市空氣質量優(yōu)良率為100%。

守好一口“缸”——

“十二五”期間，作為都勻城市“水缸”的茶園水庫水質達標率均為100%。城市集中式飲用水源一級保護區(qū)內的160戶村民即將在2016年前實現整體移民搬遷。

凈化一條江——

通過關閉煤礦、生態(tài)修復和工程等措施，楊柳街“小黃河”治理初顯成效，劍江河污染得到有效控制。

總投資4.17億元、被列入黔南州重大項目之一的都勻市三江堰水生態(tài)保護區(qū)濱河景觀（一期）項目主體工程已于2015年10月18日竣工。

目前，都勻市又擬在劍江下游修建一座攔河堰，形成“一江兩城四湖”的水生態(tài)治理工程新格局。

護好一片綠——

家住南沙洲公園附近的蔣百生老人說：“以前出門臟亂差，現在家門口就是公園，都勻變得越來越美了?！?/p>

在城鎮(zhèn)化快速推進的過程中，都勻不忘在城市空間布局上多留綠。

如今，新建的南沙洲綠地公園、雨花湖濕地公園、173活水公園相繼建成開放，觀瀾片區(qū)劍江濱水景觀、環(huán)西沿河景觀打造完成，一條以點連線南北20公里長的河濱景觀帶已見雛形。

都勻市愛綠、護綠、守綠的行動自覺，讓這座生態(tài)之城生機無限。

幸福之城：在統(tǒng)籌中跨越

在墨沖鎮(zhèn)良畝村冷鏈物流配送中心，十來名工人正在忙著將包裝好的蔬菜搬運進一輛卡車。司機告訴記者：“整車蔬菜當天就發(fā)往貴陽?！?/p>

“我們的蔬菜主要運往省內和珠三角地區(qū)，目前供不應求?！绷籍€村良畝道芬蔬菜農民專業(yè)合作社負責人說。

2015年，合作社與廣州海特果蔬公司結成合作伙伴，在良畝村流轉土地1000余畝，連片規(guī)?；N植茄子、西紅柿、紅蔥、辣椒等蔬菜，預計年收商品蔬菜3300噸，實現產值達825萬元，解決就業(yè)400余人，同時帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶種植蔬菜5000余畝。

依托產業(yè)化致富農民，是都勻市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。

都勻市先后建立了高效茶葉示范園區(qū)、都勻市墨沖現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、都勻市平浪優(yōu)質稻米產業(yè)園區(qū)三個省級園區(qū)和州級都勻市河陽現代農業(yè)示范園區(qū)，因地制宜培育主導產業(yè)，初步形成了“東果藥、南菜花、西茶魚”的生態(tài)農業(yè)發(fā)展新格局，實現百姓富生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

2015年，百年品牌都勻毛尖的品牌價值達20.71億元，進入中國茶葉品牌影響力前十強。全市茶園已達33.18萬畝，茶葉總產量4310噸，涉茶農戶4229戶14172人，全市茶區(qū)人均增收6000元以上，茶葉產業(yè)園區(qū)人均增收已突破1萬元。

如果說農業(yè)產業(yè)化讓農民的錢包鼓了起來，那么基礎設施建設則是讓新農村美了起來。

“十二五”期間，都勻農村建制村通村油（水泥）路通暢率100%；150個行政村電話通話覆蓋率100%，141個行政村寬帶覆蓋率100%；完成農村飲水安全工程92處，工程完成總投資2949.79萬元，建設小型水利水源工程1347個，建設灌溉渠道244公里，落實灌溉面積4.51萬畝。

平浪鎮(zhèn)村民宋榮仙說：“現在的農村一點也不比城里差，一到周末就有很多人往鄉(xiāng)下跑?！?/p>

與此同時，都勻加大就業(yè)、教育、醫(yī)療及社會保障等方面投入，讓全市城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。

“十二五”期間，全市共累計新增就業(yè)80731人，累計完成農村富余勞動力轉移就業(yè)37158人；實驗中學、四小、四幼新建投用，五中、民中、一小、三幼、中等職業(yè)技術學校等改擴建強力推進；市人民醫(yī)院新院、小圍寨的市第二人民醫(yī)院、墨沖的市第三人民醫(yī)院、綠茵湖的市第四人民醫(yī)院建設穩(wěn)步推進；總投資約3.5億元的都勻市文體藝術中心項目計劃在2016年底完工。

追趕，迎接艱難和困苦。

轉型，凝聚智慧和心血。

跨越，點燃夢想與激情。

“十三五”的列車即將出發(fā)，都勻前行的步伐越發(fā)穩(wěn)健，奔向充滿希望的明天。（責任編輯/姚 遠）