周宇

從1到n，是模式的復制，是逐漸占有市場的量變過程。從0到1，創(chuàng)造的是全新的基因，影響的是社會文化和觀念，改變的是社會進程

中國有6.5億網(wǎng)民，卻還有70%的農(nóng)村人口沒有上網(wǎng)，抱著“得農(nóng)村者，得天下”的信念，阿里、京東、蘇寧等電商巨頭個個磨刀霍霍，將目光瞄準擁有10萬億的農(nóng)村“藍海”。農(nóng)村市場仿佛一塊有限的餅，當你不能勇猛地切得比別人更大時，你就開始落后，最后甚至出局。

“農(nóng)村能干的事情很多，干過了的事情很多，不了了之的事情也很多。”2015年5月6～7日，全國信息進村入戶試點工作推進會在浙西南遂昌縣召開，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在會上說，“正因為大家都聚焦農(nóng)村，更要避免亂打仗、打亂仗，要摸索出一個政府得民心、企業(yè)有錢賺、農(nóng)民得實惠的可持續(xù)發(fā)展模式?！?/p>

進一家門辦樣樣事

五年前，葉宗霞從河南嫁到遂昌縣三仁畬族鄉(xiāng)排前村，村里人不熟悉這個外鄉(xiāng)媳婦，總是用“王建的老婆”來稱呼她。“現(xiàn)在大家都喊我老公叫‘宗霞的老公了，我老公說我比他都還像本地人呢?！比~宗霞之所以能成為村里的“名人”，還要從2011年說起。

2011年，浙江建立了覆蓋全省的村級便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，遂昌縣也在縣紀委主抓下完成了203個行政村的便民服務(wù)中心建設(shè)，中心的日常運行由村兩委班子輪流負責。排前村53歲的村民朱金洪告訴《小康》記者，原先這便民服務(wù)中心，幾乎只有紀委下來檢查的時候才開門，人一走就關(guān)門了。山區(qū)縣遂昌的村莊分布極為碎片化，最遠的村莊離縣城120公里，老百姓本來希望便民服務(wù)中心能夠真正將便利帶進村子，現(xiàn)實卻不盡人意。

困局終于在2012年3月找到了破題之道。遂昌縣引入嘉言民生事務(wù)服務(wù)有限公司作為便民服務(wù)中心的運營商，“全天候服務(wù)”的當?shù)卮k員取代了原來的村兩委坐班，電腦、多媒體電視、高拍儀被搬進了便民服務(wù)中心，葉宗霞也成為第一批村級代辦員。

“從我做代辦員那天開始，我的手機就沒關(guān)過機。村民有事，隨時都可以聯(lián)系到我?！?記者翻開葉宗霞的臺賬，里面工整地記著她幫村里人辦的每一件事情：交寬帶費、取社保、匯款、充話費、復印身份證、代購面包機、幫村民看孩子兩個小時……

聽說便民服務(wù)中心變了樣，朱金洪也去湊熱鬧。

“我家有20只土雞，能幫我上網(wǎng)賣賣看嗎？”老朱家的土雞雖然是城里人求之不得的原生態(tài)美味，但在農(nóng)村的銷路卻打不開。葉宗霞來到老朱家拍了雞舍和土雞的照片后，便把信息放上了“便民中心網(wǎng)上商城”。沒幾天，老朱的電話就被打爆了，有一位杭州的買家還特地跑來遂昌，要找老朱長期收購?！霸?0元一斤，沒想到這一上網(wǎng)就賣出了75元一斤，看來以后要多養(yǎng)點土雞！” 朱金洪對便民服務(wù)中心豎起了大拇指。

在銷售農(nóng)產(chǎn)品這一場戰(zhàn)役里，農(nóng)村電子商務(wù)輕松地戰(zhàn)勝了農(nóng)民的吆喝聲。

我國有14個連片特困地區(qū)，592個貧困縣，12.8萬個貧困村，7017萬農(nóng)村貧困人口，制約貧困地區(qū)的瓶頸主要是交通、信息、市場?！袄秒娮由虅?wù)打破時空局限，縮短流通環(huán)節(jié)，直接溝通供需，克服長期以來制約邊遠地區(qū)發(fā)展的客觀條件。”國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會扶貧司副司長吳坦說，“距離全面建成小康社會還有五年的時間，農(nóng)村不能掉隊，電商扶貧就是實施精準扶貧的十項工程中非常重要的一項任務(wù)。”

工業(yè)消費品下行，特色農(nóng)產(chǎn)品和豐富的旅游資源上行，138項政務(wù)服務(wù)和電力、通信、保險、銀行、物流、旅游等52項市場服務(wù)進村。2014年，遂昌憑借“政企社共建模式”成為農(nóng)業(yè)部全國首批10?。ㄊ校┕?2個信息進村入戶試點縣（市、區(qū)）之一。截止到2014年底，嘉言民生便民服務(wù)中心共為農(nóng)民提供各類服務(wù)47.87萬人次，代繳各類費用515.32萬元，為農(nóng)民代購商品760萬元，政府每年節(jié)省400萬元的運營費用。

羊毛出在牛身上？

不靠政府給錢，運營的費用該從哪里來？

遂昌嘉言民生的負責人葉偉軍有著南方人精明能干的特質(zhì)，幾年前帶領(lǐng)著一幫工人到戰(zhàn)火紛飛的阿富汗做沙石料生意賺得了人生第一桶金，然后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！拔沂峭辽灵L的農(nóng)民，高中畢業(yè)后就在家鄉(xiāng)娶妻生子，所以我特別理解農(nóng)民真正需要什么，只是沒想到做起來這么不容易?！?賣掉了房子，罄盡了幾乎全部積蓄，葉偉軍的團隊連續(xù)半年發(fā)不出工資，只為了保證便民服務(wù)中心的正常運營。

“其實我們一直在找的就是這樣接地氣的運營商。”京東集團農(nóng)林電商領(lǐng)導小組負責人李雪妮對《小康》記者說，“京東的渠道下沉，并不是去每個村里搭建平臺，能和已經(jīng)成熟的運營商進行平臺互享、渠道共建是我們迅速占領(lǐng)農(nóng)村市場的捷徑。”

和京東一樣，很多金融、醫(yī)療、通訊、電力、保險等服務(wù)型企業(yè)都急于開發(fā)廣袤的農(nóng)村市場，但往往因為運作成本過高、無法短時間掌握農(nóng)村市場需求，不太愿意鋪設(shè)渠道，只能望農(nóng)村市場而興嘆。

找到企業(yè)下鄉(xiāng)的需求，嘉言民生逐漸找到了一套“羊毛出在牛身上”的利益置換機制。一方面政府向市場購買服務(wù)，既能從不擅長的部分公共服務(wù)中抽身出來，減少行政支出，又能激發(fā)市場主體積極性，引導社會共同參與共建；另一方面是向入駐的諸如國家電網(wǎng)、中國移動、農(nóng)業(yè)銀行、中國人壽保險等合作企業(yè)收取傭金。“不靠政府給錢、不向農(nóng)民收費、不增企業(yè)負擔”的可持續(xù)發(fā)展模式為嘉言民生贏得了資本的青睞，北京東方財星國際資本管理有限公司在今年初投入1000萬元入股，并打算在3到5年內(nèi)，投資50億元，以遂昌為農(nóng)村信息進村入戶的樣本在全國500個以上的縣進行推廣。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村” 政府演什么角兒

中央1號文件連續(xù)兩年對信息進村入戶作出部署，信息化上升到國家戰(zhàn)略，成為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的落腳點。在這部以農(nóng)村為主角的戲里，地方政府究竟該扮演什么樣的角色？

我們不妨跳出中國，借鑒國外利用信息化這部“云梯”通向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗。以政府為主體，美國建立了較為完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。政府對農(nóng)業(yè)的補貼、財政轉(zhuǎn)移支付與其他方面的支持主要是通過扶持、支持農(nóng)業(yè)信息化的辦法讓農(nóng)民間接受益。美國上網(wǎng)的農(nóng)民占農(nóng)民總數(shù)一半以上，用直升機進行耕作管理的農(nóng)場范圍很大，這些內(nèi)容有機統(tǒng)一，構(gòu)成了美國的“精準農(nóng)業(yè)”模式。日本則是發(fā)展應(yīng)用型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的典型代表。根據(jù)農(nóng)業(yè)市場運作的規(guī)則，日本政府建立了若干個專門咨詢委員會，同時制定了配套完善的規(guī)章制度，約束市場主體的行為，促進市場有序運行。無論是美國模式還是日本模式，我們不難發(fā)現(xiàn)，其都是通過政策引導支持、內(nèi)外環(huán)境建設(shè)與保障來吸引社會力量參與到農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)中來。

“政府要做那些一家一戶、一家合作社、一個企業(yè)、一個平臺做不了的事，包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、誠信體系建設(shè)等等?！彼觳h委書記杜興林說，“當初阿里淘寶與遂昌在全國首開縣域戰(zhàn)略合作先河，看中遂昌的就是：一直在做環(huán)境增量、做生態(tài)口碑，政府對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的‘誠信背書！”

要想富，先修路。高速公路村村通不可能，網(wǎng)上高速卻能讓理想變成現(xiàn)實。鄉(xiāng)村康莊公路等級提升計劃、鄉(xiāng)村高速網(wǎng)絡(luò)（免費WiFi）普惠計劃等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化任務(wù)，制定嚴格的準入制度、審批制度，完善風險防控體系，制定出臺服務(wù)規(guī)范、績效評價制度等任務(wù)自然落在了政府的頭上?！罢畬τ跔I造生態(tài)作用非常大，政府引導、企業(yè)自主的市場化運作，這是一個高效率的模式?！?農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司副司長王小兵認為，當硬件、軟件都具備時，資本市場的鷹眼一定會聚焦農(nóng)村這片廣闊藍海，物流盲區(qū)、信息不對稱之短都會有效破解，農(nóng)村小康作為全面建成小康社會的短板也將隨之補齊。

從1到n，是模式的復制，是逐漸占有市場的量變過程。從0到1，創(chuàng)造的是全新的基因，影響的是社會文化和觀念，改變的是社會進程。讓我們把鏡頭拉遠一點，面對中國廣袤農(nóng)村，未來有一個開放的、包容的信息進村入戶平臺，聚合了眾多資源，世界被帶進村子，村子被推向世界。