文丨貴州省委常委、組織部部長(zhǎng) 孫永春

增強(qiáng)法治信仰 推動(dòng)法治實(shí)踐切實(shí)適應(yīng)國(guó)家治理新常態(tài)

文丨貴州省委常委、組織部部長(zhǎng) 孫永春

作者近照 （本刊記者 傅泊霖/攝）

全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐，正在加快形成國(guó)家治理的新常態(tài)。黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在依法治國(guó)中的重要作用”，要求“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)”。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭適應(yīng)全面依法治國(guó)的新任務(wù)新要求，努力做學(xué)習(xí)法律、敬畏法律、遵守法律、依法辦事的典范，尤其是做到“五個(gè)帶頭”。

一要帶頭弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國(guó)家的根本大法，是國(guó)家最高的行為準(zhǔn)則，是治國(guó)安邦的總章程，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，弘揚(yáng)法治精神，首先要弘揚(yáng)憲法精神。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐表明，什么時(shí)候憲法精神得到弘揚(yáng)，重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候拋棄憲法精神，忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。新中國(guó)成立之初，社會(huì)主義改造的順利完成，社會(huì)主義政治制度、經(jīng)濟(jì)制度的確立，與“1954年憲法”的制訂和憲法精神的弘揚(yáng)密不可分；“文革”十年，憲法精神遭到破壞，國(guó)家因此陷入動(dòng)亂，歷經(jīng)磨難；十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放所取得的輝煌成就，很大程度上要?dú)w功于憲法精神的回歸，其標(biāo)志性成果就是“1982年憲法”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，把恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命作為治國(guó)理政的重要理念，倡之于言，付諸于行，國(guó)家治理不斷展現(xiàn)新氣象。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，從自身做起，從身邊抓起，帶頭并帶動(dòng)廣大黨員干部和群眾強(qiáng)化憲法意識(shí)、培養(yǎng)憲法思維，把憲法作為判斷大是大非的準(zhǔn)繩，以實(shí)際行動(dòng)踐行和弘揚(yáng)憲法精神。

二要帶頭促進(jìn)公平正義。儒家先賢把“公”作為大同社會(huì)的基本內(nèi)核，視為“大道之行”的根本表現(xiàn)。唐代《貞觀政要》提到，“理國(guó)要道，在于公平正直?！惫粝壬v得很形象，“一個(gè)社會(huì)最傷心的現(xiàn)象無(wú)過(guò)于正義的淪亡?！惫秸x是人類(lèi)的共同向往，尤其是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，才能有效協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)社會(huì)活力。推進(jìn)法治建設(shè)，必須把公平正義作為根本和靈魂，保證公民在法律面前一律平等，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。只有這樣，法治才能深入人心，成為人民的自覺(jué)行動(dòng)。我看新聞報(bào)道，一個(gè)縣的政府部門(mén)居然以公函的形式干預(yù)案件審判，這樣的現(xiàn)象，不應(yīng)該僅僅作為一個(gè)笑話一聽(tīng)了之，而要引起我們的深刻警醒和反思。黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手案件審判，人為改變法律天平的平衡，把案子辦成人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，這樣的現(xiàn)象必須堅(jiān)決遏制，這樣的人和事必須嚴(yán)肅查處。全省各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部，要把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，讓人民群眾在每一個(gè)法律案件中都感受到公平正義。

三要帶頭嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，黨有黨紀(jì)。嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，是每個(gè)共產(chǎn)黨員的基本遵循。十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出，“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障”。我們講依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨。我們黨擁有8600多萬(wàn)黨員，又處在治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只有自身確立起嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律，才能把黨建設(shè)好、管理好，才能引導(dǎo)全社會(huì)遵守規(guī)范、踐行法治。廣大黨員干部要把嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)變成行動(dòng)自覺(jué)，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，守法紀(jì)、守規(guī)矩、守本分，真正做到清清白白從政、堂堂正正做人、干干凈凈干事，這既是對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己和家人負(fù)責(zé)。黨內(nèi)決不允許有凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上的“特殊黨員”，任何黨員，不論黨齡長(zhǎng)短、職務(wù)高低，都必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律，既不能因?yàn)槭瞧胀h員而放松對(duì)自己的要求，更不能因?yàn)槲桓邫?quán)重而無(wú)視紀(jì)律約束。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)心存敬畏，帶頭嚴(yán)守黨規(guī)、執(zhí)行黨規(guī)、維護(hù)黨規(guī)，把黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律不折不扣落到實(shí)處。特別要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一位，在思想上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。

四要帶頭強(qiáng)化程序意識(shí)。萬(wàn)物有理，四時(shí)有序。自然界是這樣，人類(lèi)社會(huì)也是這樣。我們辦事情必須講程序，越是重要的事情，越是復(fù)雜的事情，越是多重矛盾交織的事情，處置的時(shí)候越要講程序、講章法。這方面，周恩來(lái)總理就是一個(gè)典范。新中國(guó)開(kāi)國(guó)大典前夕，當(dāng)他看到程序單上鳴禮炮在前、奏國(guó)歌在后時(shí)，當(dāng)即要求工作人員必須馬上改過(guò)來(lái)，因?yàn)槿绻萨Q禮炮的話，奏國(guó)歌就聽(tīng)不到了。一件事情，講不講程序，守不守程序，結(jié)果往往大相徑庭。從法理的角度講，實(shí)體正義與程序正義，是確保法律正義的兩大支柱，二者缺一不可。十八屆四中全會(huì)《決定》中，“程序”一詞共出現(xiàn)了29次?！稕Q定》指出“制度化、規(guī)范化、程序化是社會(huì)主義民主政治的根本保障。”但是在現(xiàn)實(shí)中，一段時(shí)間以來(lái)，重權(quán)限、輕程序的問(wèn)題，在一些地方、一些領(lǐng)域依然存在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣靠行政力量去推動(dòng)工作，把法定程序擱置一邊，導(dǎo)致一些重大項(xiàng)目盲目上馬、搞成爛尾工程；一些決策違背公共利益，最終導(dǎo)致遺患無(wú)窮；一些行為損害、侵犯群眾利益，嚴(yán)重影響干群關(guān)系等等，這些都是有教訓(xùn)的。沒(méi)有程序的法治，就沒(méi)有實(shí)質(zhì)的法治；沒(méi)有程序的公正，就很難保證實(shí)體公正和結(jié)果公正。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要嚴(yán)格按照法定權(quán)限辦事，而且要嚴(yán)格按照法定程序辦事，防止拍腦袋決策、拍胸脯蠻干。

五要帶頭自覺(jué)崇德修身。古人講“修齊治平”，強(qiáng)調(diào)“正人必先正己，正己才能正人”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，崇德修身不僅是立威之本，也是抵御各種誘惑和腐蝕的內(nèi)在抗體。領(lǐng)導(dǎo)干部只有構(gòu)建起高尚的道德操守，才能真正承擔(dān)起教育人、引領(lǐng)人、管好人、造就人的使命。習(xí)近平總書(shū)記向來(lái)十分看重干部的德行，他著述的《之江新語(yǔ)》中就有為官者“不患無(wú)位而患德之不修”，“不患位之不尊，而患德之不崇”等論述。十八大后，習(xí)近平總書(shū)記提出好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”（信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔），講的也是德才兼?zhèn)?。還有要求干部要做到“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)），也是特別強(qiáng)調(diào)“德”。習(xí)近平總書(shū)記還指出，“道德之于個(gè)人、之于社會(huì)，都具有基礎(chǔ)性意義，做人做事第一位的是崇德修身”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，正身律己守好底線，積極追求講道德、重德性的生活，努力做崇德向善的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，保持高尚的道德情操和精神境界。要切實(shí)增強(qiáng)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的自覺(jué)性堅(jiān)定性，一手抓法治、一手抓德治，以道德滋養(yǎng)法治精神，以人格魅力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、培育法治文化。

（責(zé)任編輯/豆文君）