文丨鄒 藍(lán) 辛 華

職業(yè)教育：“中國(guó)制造”的頭等大事

文丨鄒 藍(lán) 辛 華

辦好職業(yè)教育，為年輕人提供學(xué)習(xí)現(xiàn)代化實(shí)用技能的機(jī)會(huì)，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要舉措，也是“中國(guó)制造”的頭等大事。

6月17日，習(xí)近平總書(shū)記在貴州視察時(shí)，來(lái)到貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)?？疾炻殬I(yè)技術(shù)教育，與正在操作數(shù)控機(jī)床的學(xué)生互動(dòng)。

習(xí)近平總書(shū)記在這個(gè)時(shí)候視察一所西部城市的職業(yè)技校，意義非凡。

制造業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。中國(guó)制造提升，需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本五個(gè)導(dǎo)向來(lái)驅(qū)動(dòng)。

在這五個(gè)導(dǎo)向中，人才為本是最基礎(chǔ)性的。優(yōu)秀的技工人才，是《中國(guó)制造2025》，乃至于中國(guó)從制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)換的人才鏈條中最基礎(chǔ)的一個(gè)環(huán)節(jié)。

高校工程實(shí)踐教學(xué)必須走改革創(chuàng)新之路

2014年初，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電維修、電氣自動(dòng)化、材料成型與控制技術(shù)、數(shù)控技術(shù)等6個(gè)專業(yè)的11名畢業(yè)生，被清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心聘任為“實(shí)驗(yàn)師”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)清華大學(xué)本科學(xué)生的基礎(chǔ)工業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。

職業(yè)技術(shù)學(xué)院的?？飘厴I(yè)生，在清華大學(xué)執(zhí)教，這說(shuō)明什么？“機(jī)械工程學(xué)方面，很多本科大學(xué)重理論、輕實(shí)踐，總體能力遠(yuǎn)不如以前，需要能干的技師指導(dǎo)實(shí)踐?！鼻迦A大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心主任傅水根教授一語(yǔ)中的。

“沒(méi)有中高級(jí)技工那樣的操作能力，高級(jí)工程師再先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想也只能停留在設(shè)計(jì)的紙面而無(wú)法成為現(xiàn)實(shí)。”傅水根說(shuō)，技工院校的畢業(yè)生專業(yè)技能嫻熟，職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展后勁有力。

傅水根認(rèn)為，21世紀(jì)機(jī)械制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是數(shù)控技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。作為培養(yǎng)人才的高等院校，由于教學(xué)體系結(jié)構(gòu)的不合理，實(shí)驗(yàn)手段缺乏，還不能適應(yīng)社會(huì)需求。

機(jī)電專業(yè)學(xué)生的“金工實(shí)習(xí)”，到目前為止大部分高校仍集中在普通的車(chē)、銑、刨、鉗、鑄、鍛、焊的操作方面。而企業(yè)急需的數(shù)控機(jī)術(shù)的操作、編程、維修的培訓(xùn)，因無(wú)實(shí)驗(yàn)條件，只能作介紹性面授，效果很差。

因此，高校工程實(shí)踐教學(xué)的落后面貌和傳統(tǒng)教育模式必須走改革創(chuàng)新之路。教學(xué)內(nèi)容必須更新，改革要體現(xiàn)基礎(chǔ)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性和跨學(xué)科性，培養(yǎng)學(xué)科交叉的復(fù)合性人才。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)制造業(yè)要避免“空中樓閣”

傳統(tǒng)基礎(chǔ)制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)制造業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)際上就是地基和一樓，與二三樓之間的關(guān)系。

貴州省清鎮(zhèn)職教城，是集“學(xué)歷教育、技術(shù)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)、技能大賽、生態(tài)低碳”為一體的職業(yè)教育示范區(qū)。（新視界航拍公司供圖）

沒(méi)有基礎(chǔ)制造業(yè)的國(guó)家，不可能直接就植入先進(jìn)制造業(yè)而引領(lǐng)第四次工業(yè)革命。美國(guó)能再制造業(yè)化，因?yàn)槊绹?guó)的中高端制造業(yè)比如汽車(chē)工業(yè)、動(dòng)力機(jī)械工業(yè)乃至于航空航天業(yè)，一直保持了世界級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)力。而德國(guó)的各種機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品，如汽車(chē)和工業(yè)設(shè)備等，也概莫例外是基于德國(guó)精良的制造業(yè)基礎(chǔ)和出色的技工培訓(xùn)。

因此，先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)性的常規(guī)制造業(yè)，以及精良的技工和技師、工程師。沒(méi)有這個(gè)就想直接搞先進(jìn)制造業(yè)，那跟沒(méi)有一樓，直接建二樓三樓一樣不合理。

從高速增長(zhǎng)調(diào)低速度到中高速，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就面臨轉(zhuǎn)型和升級(jí)。沿海發(fā)達(dá)省市，這方面感受的壓力最大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也最積極。

先進(jìn)制造業(yè)是方向和目標(biāo)。現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，還是常規(guī)的制造業(yè)。而我國(guó)被稱為“世界工廠”或者“世界車(chē)間”，正是因?yàn)檫@個(gè)常規(guī)的制造業(yè)和制造業(yè)的能力。

也因?yàn)槌Ｒ?guī)的制造業(yè)擴(kuò)張，使得1990年代和2000年代直到金融海嘯發(fā)生的2008年，我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高速擴(kuò)張，而且支撐了無(wú)數(shù)人口的就業(yè)和沿海以及中部部分地區(qū)的發(fā)展。

但是近期沿海一些代工工廠突然倒閉說(shuō)明，制造業(yè)不升級(jí)，附加值難提高，要素成本的上升壓力就能把企業(yè)壓死。

傳統(tǒng)制造業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)，是地基和一樓與二三樓的關(guān)系。地基和一層不穩(wěn)，二樓三樓也不穩(wěn)固。因此說(shuō)到底，先進(jìn)制造業(yè)是未來(lái)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而目前我們還不能扔掉常規(guī)制造業(yè)。

多層次技術(shù)人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)

在上世紀(jì)五六十年代，“八級(jí)工”是工人的最高技術(shù)等級(jí)。八級(jí)工制度，是1956年6月開(kāi)始實(shí)行的。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院在工資改革決定中要求，“嚴(yán)格按照技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考工定級(jí)，使升級(jí)成為一種制度”。

也就是說(shuō)，工人可以通過(guò)不斷提升自己的職業(yè)技能來(lái)持續(xù)提高自己的薪酬，也就是主觀努力就可以達(dá)到。

但這個(gè)制度在1985年被新制度替代，把傳統(tǒng)的八級(jí)制改為初、中、高三級(jí)。原來(lái)的八級(jí)工制中一、二、三級(jí)對(duì)應(yīng)初級(jí)；四、五、六級(jí)對(duì)應(yīng)中級(jí)；七、八級(jí)對(duì)應(yīng)高級(jí)。

如此粗略的分檔，實(shí)際上只是使得現(xiàn)在的中高級(jí)工人，只相當(dāng)于過(guò)去的初級(jí)中級(jí)工人的作用。在新制度下，真正有精湛技能的工人，難以脫穎而出。

清華大學(xué)從事社會(huì)學(xué)教學(xué)研究的李強(qiáng)教授認(rèn)為，八級(jí)技術(shù)等級(jí)制度，曾在工人技術(shù)等級(jí)分層上發(fā)揮了重要作用。這種八級(jí)技術(shù)等級(jí)制得到企業(yè)工人和全社會(huì)的普遍認(rèn)可，那時(shí)的一個(gè)“八級(jí)工”，很令人羨慕，其工資甚至能超過(guò)廠長(zhǎng)。

實(shí)踐證明，八級(jí)分層制度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、清晰、可考核、可操作，社會(huì)效果也較好，體現(xiàn)出了簡(jiǎn)單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)的差異，更有利于引導(dǎo)中國(guó)工人追求高層次、高水平的勞動(dòng)技能。

同時(shí)，從實(shí)際效果看，新的五級(jí)職業(yè)資格制度并不成功，使得我國(guó)原來(lái)具有社會(huì)分層意義的工業(yè)技術(shù)等級(jí)制度，受到致命沖擊，缺乏對(duì)一線勞動(dòng)者的尊重。

有一線工人曾看到李強(qiáng)的文章時(shí)做出這樣的評(píng)價(jià)：記得年輕時(shí)，在工廠，在學(xué)校特別關(guān)注各工種的最高級(jí)“八級(jí)工”。他們的工資待遇幾乎可以和當(dāng)時(shí)的廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一樣。同時(shí)，其社會(huì)地位也比較高，完全不像現(xiàn)在這樣，“高技能技術(shù)”工人社會(huì)地位低下。

現(xiàn)在公務(wù)員升遷難，擬議中要推行的薪酬改革，從年資和業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，公務(wù)員不升級(jí)，薪酬也能有提升。既然如此，恢復(fù)八級(jí)工制度，讓工人有按照技術(shù)能力獲得薪酬的臺(tái)階，并且對(duì)于恢復(fù)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)，有非常積極的作用。

近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)已經(jīng)有幾十所院校相繼成立或者正在籌建工程訓(xùn)練中心，通過(guò)中心的建設(shè)推動(dòng)我國(guó)高等教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化。

據(jù)一份調(diào)研報(bào)告顯示，我國(guó)18所高校累計(jì)投入資金額21.408億元。已經(jīng)購(gòu)進(jìn)現(xiàn)代制造技術(shù)設(shè)備并投入使用的占67%。數(shù)據(jù)表明，高校在逐步加大投資力度，工程訓(xùn)練中心的建設(shè)正處在一個(gè)高速發(fā)展期。

不過(guò)，仍有些高校對(duì)工程訓(xùn)練這門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的基礎(chǔ)課程沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。重理論輕實(shí)踐，重知識(shí)輕能力，重設(shè)計(jì)輕工藝的思想根深蒂固。

鑒于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要時(shí)間，因此工程訓(xùn)練必須有足夠的時(shí)間，才能保證訓(xùn)練質(zhì)量。傅水根指出，我國(guó)工程系學(xué)生要學(xué)的知識(shí)越來(lái)越多，知識(shí)越來(lái)越新，而參與工程訓(xùn)練和工業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)卻越來(lái)越少。教學(xué)指導(dǎo)人員的技術(shù)能力普遍不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定，目前普遍缺乏具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)制造技術(shù)的指導(dǎo)人員。另外經(jīng)過(guò)連續(xù)多年擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)習(xí)學(xué)生數(shù)翻倍增加，教學(xué)指導(dǎo)人員數(shù)量嚴(yán)重不足。

這些問(wèn)題，在就業(yè)導(dǎo)向的中等職業(yè)技術(shù)教育中相對(duì)較輕，但是其教育和培訓(xùn)內(nèi)容要跟上時(shí)代發(fā)展和國(guó)家制造業(yè)發(fā)展的需要，也同樣需要教育部門(mén)重視，并且促成中技學(xué)校與企業(yè)的掛鉤培訓(xùn)，即著重借鑒德國(guó)的職業(yè)教育雙規(guī)制模式。

《中國(guó)制造2025》提出，從中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校到工程院校的多層次技術(shù)人才培養(yǎng)，是保證綱領(lǐng)成功的重要前提。辦好職業(yè)教育，為年輕人提供學(xué)習(xí)現(xiàn)代化實(shí)用技能的機(jī)會(huì)，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要舉措，也是“中國(guó)制造”的頭等大事。

跳出區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，這何嘗不是制造業(yè)立國(guó)的頭等大事？

（鄒藍(lán)系香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)副總編輯、辛華系綜合開(kāi)發(fā)研究院城市資源平衡與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任 責(zé)任編輯/鄧萬(wàn)里）