文丨當代貴州全媒體記者 姚 遠

新干勁新活力新氣象
——貴州省高校黨委首次集中換屆工作觀察

文丨當代貴州全媒體記者 姚 遠

歷時一年的貴州省高校黨委集中換屆工作已于2015年7月圓滿完成。第一批換屆的10所省屬高校、第二批換屆的9所市州本科高校和19所高職高專學校，全部順利召開黨代會（黨員大會），選舉產(chǎn)生了各高校新一屆黨委班子和紀委班子。

本次高校黨委集中換屆，在貴州省高等教育改革發(fā)展處于“擴大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”的關(guān)鍵時期開展，在貴州尚屬首次，在全國也為數(shù)不多。

“三個突出”確保選出好干部

本次換屆以加強和改進高校班子建設(shè)、提高辦學治校能力為主要目標，堅持以好干部標準選好干部配強班子，推動高等教育持續(xù)快速健康發(fā)展，為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展、同步小康提供人才支持和智力保障。省委高度重視換屆工作，由省委組織部牽頭統(tǒng)籌，省紀委積極做好高校紀委換屆指導(dǎo)，省委教育工委、各市（州）黨委、省直有關(guān)部門黨組（黨委）等責任單位協(xié)同推進。

換屆人事安排按照“統(tǒng)籌安排、總體平衡，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能，突出需要、人崗相適，保持穩(wěn)定、適度調(diào)整”的“四條原則”，堅持標準、強化統(tǒng)籌，注重“三個突出”，把好人選動議關(guān)、考察關(guān)、廉政關(guān)，確保人事安排群眾認可、事業(yè)需要。

突出落實好干部標準。按照“懂教育的政治家、講政治的教育家、辦學治校的管理專家”要求，著力選用忠誠干凈擔當?shù)母刹?，著力配強高校班子。發(fā)揚民主充分醞釀，人選動議階段普遍請高校班子成員進行推薦，全面聽取高校黨政正職和主管單位主要負責同志的意見建議，專門聽取省政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見，反復(fù)分析比選，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強。強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，加強干部德的考察考核，察深識準干部各方面情況。

突出黨政正職選配。注重選拔善于把方向、抓大事、謀長遠、抓班子、帶隊伍，善于做思想政治工作和知識分子工作的干部擔任黨委書記；注重選拔有全局觀念和先進辦學理念，善于把握國家教育改革方向，管理能力強的干部擔任本科高校校長，選拔熟悉職業(yè)教育、相關(guān)專業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和辦學模式的干部擔任高職高專學校校長。新提拔的本科高校11名黨政正職均有高校工作經(jīng)歷，2名黨委書記均具有較豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗，9名校（院）長中博士3名、碩士5名、均為教授。

突出班子結(jié)構(gòu)功能。把完善班子結(jié)構(gòu)與增強整體功能結(jié)合起來，做到“四個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌用好各年齡段干部，既大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，又注重選配其他年齡段干部，形成合理梯次配備。統(tǒng)籌干部能上能下，對符合提名年齡條件，但本人有意愿退出領(lǐng)導(dǎo)班子，或任職時間長、年度考核和平時考核結(jié)果不理想、干部群眾意見大、經(jīng)了解不勝任現(xiàn)職的班子成員，調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子。統(tǒng)籌發(fā)展需要，圍繞提升高校學科專業(yè)建設(shè)水平，有針對性地選拔配備，合理搭配、優(yōu)勢互補，發(fā)揮省屬高校人才優(yōu)勢，選拔11名高學歷、高職稱優(yōu)秀干部到市州高校任職。統(tǒng)籌推進干部交流輪崗，52名交流輪崗干部中，高校之間交流25名，高校與省直機關(guān)、科研院所、市縣之間交流16名，高校內(nèi)部輪崗11名。

強化班子建設(shè)換出新氣象

貴州省首次高校黨委集中換屆，是落實全面從嚴治黨、嚴格黨內(nèi)生活的一次重要實踐，是鞏固教育實踐活動成果、持續(xù)改進作風的一次重要探索，是強化高校班子建設(shè)、促進高等教育科學發(fā)展的一次重要推動，是高校政治生活中的一件大事。堅持選開放型創(chuàng)新型干部，配強發(fā)展型高校班子，換出了新干勁、新活力、新氣象，為“十三五”時期全省高等教育改革發(fā)展奠定了堅實的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

高校發(fā)展定位更加準確，發(fā)展思路更加清晰。高校系統(tǒng)總結(jié)“十二五”期間乃至建校以來取得的成績、經(jīng)驗和存在問題，圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新，積極回應(yīng)教育實踐活動查找到的問題和廣大師生關(guān)注的突出問題，謀劃了學校未來特別是“十三五”時期的發(fā)展定位、目標任務(wù)、工作思路和具體措施，繪就了科學發(fā)展新藍圖。

高校班子結(jié)構(gòu)明顯改善，整體功能明顯增強。一批政治上堅定、學術(shù)上有造詣、工作上有激情、熟悉高等教育、善抓高校管理的優(yōu)秀干部走上高校領(lǐng)導(dǎo)崗位。年齡結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，38所換屆高校的220名省管干部平均年齡50.9歲、下降2.4歲，56歲以上的由70名減少到33名，45歲以下的由14名增加到31名。學歷職稱結(jié)構(gòu)有效改善，博士70名、占31.8%，碩士41名、占18.6%；具有高級職稱的168名、占76.4%。女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部配備得到強化，女干部占17.7%，少數(shù)民族干部占31.4%，非中共黨員干部占6.4%。

從嚴治黨責任有效落實，黨內(nèi)生活更加嚴格。高校黨委切實把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿換屆始終，積極主動作為，抓方向、抓班子、抓隊伍、抓基層、抓作風。班子成員特別是黨委書記、校長緊密團結(jié)、協(xié)作配合，深化了對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的認識。在換屆工作中，發(fā)動全體基層黨組織和廣大黨員參與，黨員主體意識明顯增強。

高校凝心聚力心齊氣順，形成良好發(fā)展合力。通過“我是黨員、我寫黨代會報告”“我為學校發(fā)展獻一策”等多種形式，使教職員工的期盼訴求得到充分表達、充分回應(yīng)。多校合并組建的個別省屬高校和多數(shù)市州本科高校、高職高專學校，讓不同來源的干部共同起草、討論、修改報告，推進了思想、文化的深度融合，調(diào)動了廣大教職員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

基層基礎(chǔ)工作不斷夯實，服務(wù)發(fā)展能力提升。高校黨委以換屆為契機，系統(tǒng)查找思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面存在的不足和問題，深入分析原因，有針對性地加強和改進。組建時間較短的高校及時健全了以黨支部為重點的基層黨組織，其他高校普遍結(jié)合實際調(diào)整規(guī)范基層黨組織設(shè)置，選好配強基層黨組織書記，讓基層組織強起來、基層黨組織書記強起來，促進了黨的基層組織和黨的工作在高校的全覆蓋。

推進高校從嚴治黨常態(tài)化

此次集中換屆，堅持將中央政策規(guī)定和省委要求與高校實際緊密結(jié)合，積極探索創(chuàng)新，為加強和改進高校黨的建設(shè)、班子建設(shè)特別是做好換屆工作，積累了寶貴經(jīng)驗，有著重要啟示。

堅決貫徹中央、省委要求是前提。省委組織部和各責任單位堅持將落實中央、省委要求貫穿換屆全過程，強化對換屆政策規(guī)定的理解和把握。高校黨委及時傳達學習，結(jié)合教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，切實用中央和省委精神統(tǒng)一思想，廣大教職員工理解換屆、擁護換屆、支持換屆，為順利開展換屆打下堅實思想基礎(chǔ)。

制定科學合理的換屆政策是重點。這次換屆政策制定，堅持廣泛調(diào)研聽取意見，全面深入分析研判，既嚴格執(zhí)行中央政策規(guī)定，又充分考慮全省高校實際。尤其是分兩批集中開展有利于組織實施，同步調(diào)整充實行政班子有利于統(tǒng)籌干部配備，分批計算提名年齡時間有利于保持班子穩(wěn)定，得到高校干部群眾普遍認同。

選準干部配強班子是關(guān)鍵。這次高校換屆人事安排方案，嚴格標準程序，嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反復(fù)分析比選，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要、班子結(jié)構(gòu)、功能搭配、干部交流、年輕干部及黨外干部培養(yǎng)等各個方面，具有堅實的民意基礎(chǔ)，形成良好的用人導(dǎo)向。換屆人選的全票或高票當選，充分說明省委選準了干部、配強了班子，得到各方面普遍認同。

做好思想政治工作是基礎(chǔ)。首次集中換屆，改革力度大，涉及面寬，進退留轉(zhuǎn)的干部多。省委組織部和各責任單位注重發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，圍繞可能出現(xiàn)的思想問題和干部群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，把思想政治工作落實到換屆各個環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)高校黨員干部正確對待組織安排，正確對待進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。

從嚴要求、嚴肅紀律是保證。“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律是中央的明確要求，省委強調(diào)要以鐵的紀律保證集中換屆風清氣正。這次集中換屆，堅持把嚴肅紀律作為重中之重，與換屆工作同部署、同推進、同落實，抓得早、抓得細、抓得嚴，形成了正風肅紀的良好氛圍。

下一步，將按照中央和省委要求，著力鞏固高校黨委集中換屆成果，加強換屆后高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風建設(shè)，跟蹤了解高校領(lǐng)導(dǎo)班子運轉(zhuǎn)情況，指導(dǎo)高校加強內(nèi)部運行機制建設(shè)，加大高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，制度化鞏固集中換屆成果，推進集中換屆成果長效化，推進高校從嚴治黨常態(tài)化。（責任編輯/徐海星 制圖/鄧先桃)