文丨羅 軍

大力實施“人才工作促進(jìn)生產(chǎn)力工程”
——遵義市全力打造人才創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)選地

文丨羅 軍

2013年，江西撫州人嵇建斌來到遵義，與本土人才胡光強一起在紅花崗區(qū)創(chuàng)立了貴州省第一家生產(chǎn)硬質(zhì)合金產(chǎn)品的公司。嵇建斌如今已成為公司的副總經(jīng)理和和總工程師，公司2014年實現(xiàn)產(chǎn)值3200多萬元。

除了嵇建斌，還有被創(chuàng)業(yè)平臺吸引的何博文、舉家搬遷遵義的崔伯恩……越來越多的高層次人才在遵義找到施展才華的舞臺。

讓人才落地促進(jìn)發(fā)展，一直是遵義市人才工作根本出發(fā)點和落腳點。近年來，遵義市以“人才工作促進(jìn)生產(chǎn)力工程”為總載體，全力打造人才創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)選地。開局在先，建設(shè)在先，讓人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中轉(zhuǎn)化為最現(xiàn)實的生產(chǎn)力。2014年，全市從業(yè)人員339.4萬人，人才資源總量全省第一，地區(qū)生產(chǎn)總值1874億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度測評全省第一，增比進(jìn)位綜合排名全省第二，25項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全省綜合測評前三，經(jīng)濟(jì)總量躋身西部30個同類城市前列。

立足市情謀劃人才強市布局

遵義既是全省的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和教育大市，另一方面卻是總體發(fā)展滯后，仍有31個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后發(fā)地區(qū)。“如何在保住綠水青山的前提下挖掘金山銀山”一直是遵義不可回避的問題。

“我們資源稟賦好，但是發(fā)展仍有差距，根源是人才的問題?！弊窳x市人才辦主任王先郁說，“遵義出臺‘兩個意見’和‘一制度六辦法’，就是要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，用好‘黨管人才’的政策優(yōu)勢釋放人才活力，解決人才短板問題?！?/p>

兩年來，遵義市委、市政府先后出臺“落實科教興黔戰(zhàn)略”、“加強人才培養(yǎng)引進(jìn)加快科技創(chuàng)新”的兩個“實施意見”（以下簡稱“兩個意見”），提出含金量高、操作性強、務(wù)實管用的政策措施，一經(jīng)推出迅速在全市產(chǎn)生強烈反響。

“兩個意見”涵蓋人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵、評價、流動、待遇、服務(wù)等多個方面，實現(xiàn)了人才政策從“單一突破”向“整體聯(lián)動”的改變。2014年市、縣兩級共預(yù)算人才資金2.69億元，人才資金保障更加堅實。全市建成1500余套人才公寓，部分高層次人才公寓實現(xiàn)拎包入住，有效解決了人才住房問題。

根據(jù)“兩個意見”，市委組織部牽頭制定了《黨委聯(lián)系人才制度》、《人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》、《引進(jìn)高層次人才實施辦法》、《引進(jìn)急需緊缺人才實施辦法》、《引進(jìn)高層次人才住房保障辦法》、《引進(jìn)高層次人才綠色服務(wù)通道管理辦法》、《引進(jìn)高層次人才掛職管理辦法》“一制度六辦法”，修訂了非公企業(yè)人才職稱評定、市管專家、人才基地、創(chuàng)新人才團(tuán)隊等管理辦法，使人才政策更具針對性、實用性。

“我們是‘兩個意見’最大的受益者，不僅引進(jìn)了好幾名高層次急需緊缺人才，還把全院科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性都調(diào)動起來了?！弊窳x市農(nóng)科院院長余吉平說。

更為重要的是，在“兩個意見”的帶動下，市直部門和各縣（市、區(qū)）的工作思路也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際開始了探索：

市人社局、市科技局分別牽頭制定了《15851人才精英工程實施方案》、《國家創(chuàng)新型試點城市推進(jìn)方案》，紅花崗、赤水、習(xí)水、仁懷等地分別出臺了加強人才工作的實施意見，一個覆蓋全市的人才政策體系正在形成。

正安縣出臺了《關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)加速“正安崛起”的意見》，形成具有自身特色的黨管人才運行機(jī)制。習(xí)水縣出臺了《習(xí)水縣關(guān)于加強煤炭行業(yè)“百千萬”人才工程引進(jìn)激勵辦法》，為煤炭行業(yè)人才發(fā)展提供了制度保證。

重大工程示范引領(lǐng)建設(shè)

2014年2月，遵義市首批“15851人才精英工程”舉行授牌儀式，205名第一、二層次人才獲得市委、市政府表彰，并資助人才科研項目33個共160萬元。

一直以來，遵義都面臨著“緊缺人才引進(jìn)難、本地人才培養(yǎng)難”的人才困境。為加速本土人才培育，市委、市政府實施了包括“15851人才精英工程”在內(nèi)的系列人才培養(yǎng)工程。

實施創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工程，2014年新增省級科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊4個，總量達(dá)13個，位列全省第二；新增省級院士工作站3個，總量達(dá)12個，約占全省的1/4；新增市級工程技術(shù)中心、重點實驗室等市級科技創(chuàng)新平臺31個；獲省級以上科技計劃項目超過260項，資金支持近億元。

實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，將企業(yè)家培養(yǎng)納入干部教育培訓(xùn)計劃，選派一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才參加“復(fù)旦大學(xué)遵義市現(xiàn)代金融知識專題高級研修班”、“遵義—上海民營企業(yè)家研修班”等多層次培訓(xùn)班，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

實施人才基地建設(shè)工程，以國家火炬計劃遵義航天軍轉(zhuǎn)民（裝備制造）產(chǎn)業(yè)基地、國家新材料產(chǎn)業(yè)基地等為重點，大力開展人才基地建設(shè)，全市建成各類人才載體537個，其中國家級104個、省級123個。2014 年，國家第七個、西部首個公務(wù)員實訓(xùn)基地落戶遵義市委黨校、市行政學(xué)院，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地在湄潭縣掛牌。

遵義市通過召開人才工作現(xiàn)場觀摩會的方式，加強交流互鑒，營造比學(xué)趕超氛圍。（遵義市委組織部供圖）

實施名師名校長培養(yǎng)工程，2014年市級投入800萬元，培訓(xùn)各級各類人才11000余人次，新建20個名師工作室和10個名校長工作室，評選市級名校長73名、市級名師189名、市級骨干教師759名。目前，全市省級名師達(dá)36名，省級骨干教師達(dá)423人。

實施人才培養(yǎng)“5個千人計劃”，采取與科研院所和高校聯(lián)合辦班、訂單培訓(xùn)、跟蹤扶持等方式，開展千名青少年培養(yǎng)、千名技能人才訂單培養(yǎng)、千名專業(yè)技術(shù)人才職稱提升、千名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等“五個千人計劃”。2014年全市共培訓(xùn)各類人才26.98萬人次。

同時，通過實施“一縣一博，百才助遵”、“高層次、急需緊缺人才引進(jìn)計劃”，全市兩年來共引進(jìn)急需緊缺人才10928名，引進(jìn)高層次人才755名，其中博士153名、碩士580名，形成人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)駕齊驅(qū)、互促共進(jìn)的局面。

圍繞產(chǎn)業(yè)聚人才促發(fā)展

2015年4月28日，遵義市“人才工作促進(jìn)生產(chǎn)力工程”現(xiàn)場觀摩會召開，市、縣兩級組工干部現(xiàn)場觀摩了紅花崗區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新蒲新區(qū)綜合保稅區(qū)、綏陽金銀花科技產(chǎn)業(yè)園等12個人才項目，隨后召開座談會進(jìn)行交流探討。

這是遵義市組織系統(tǒng)第二次召開人才工作現(xiàn)場觀摩會，通過現(xiàn)場觀摩重大人才項目，“曬成績”、“比差距”，營造了加強人才工作交流互鑒、比學(xué)趕超的氛圍。

正安縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的吉他制造企業(yè)——遵義神曲樂器制造公司，2013年8月入駐，2014年初投產(chǎn)，年產(chǎn)及銷售吉他30萬把，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000萬元，帶動就業(yè)500余人。公司總經(jīng)理鄭傳祥是正安安場人，是遵義實施“鳳還巢計劃”以來第一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。遵義市實施“鳳還巢計劃”，通過“血緣”、“地緣”、“業(yè)緣”，實現(xiàn)在外優(yōu)秀人才技術(shù)、信息、資金回歸，催生“還巢”經(jīng)濟(jì)。目前已成功回引像鄭傳祥一樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100余人，催生了一批“還巢”企業(yè)。

“過去多年的經(jīng)驗告訴我們，僅僅靠單項的人才激勵，很難營造出良好的人才環(huán)境?！弊窳x市委組織部副部長楊斌說道，“因此，現(xiàn)在我們更加注重政府、企業(yè)、社會資源的整合，搭建貼近產(chǎn)業(yè)的人才工作載體，通過項目化實施，不僅在全社會興起了識才愛才敬才用才之風(fēng)，更促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。”

2014年，遵義市啟動了“婁山智庫計劃”，通過聘請、合作等形式，將兩院院士、“千人計劃”入選者等高層次人才納入“婁山智庫”，構(gòu)建遵義核心智庫。目前已出臺《“婁山智庫”管理辦法》，初步形成100人的頂尖專家智庫名錄，分市級、行業(yè)、用人單位三個層次開展決策咨詢與科研合作。2014年8月，成功舉辦“院士專家援黔行動—遵義革命老區(qū)行”活動，邀請10余名院士近100名專家與遵義達(dá)成合作協(xié)議30余項。

同時，立足縣域產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，實施“一縣一品計劃”，打造一批縣域人才項目載體，在全市形成“一縣一品”、“一縣一特”的人才工作格局。如習(xí)水縣圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)實施“百千萬人才工程”，引進(jìn)100名中高級技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才、1000名安全管理人才、10000名工人，吸引集聚了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。綏陽縣建立金銀花科技產(chǎn)業(yè)園，形成一個集金銀花種苗選育、種植推廣、深加工、品牌營銷、終端零售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造中國金銀花產(chǎn)業(yè)第一品牌。

推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，2014年遵義市新增新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)19669人，創(chuàng)辦小微企業(yè)2857戶，新增創(chuàng)業(yè)實體3.94萬戶，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)13.5萬人。

（作者單位：遵義市委組織部 責(zé)任編輯/哈文麗）