文丨張麗芳

深化開發(fā)開放 實現(xiàn)貴定發(fā)展新跨越

文丨張麗芳

2015年，隨著貴廣高鐵、滬昆高鐵的開通，迎來“高鐵時代”的貴定將進一步增強不進則退的憂患意識、不甘落后的進取意識和搶抓機遇謀發(fā)展的緊迫意識，主動認識新常態(tài)、自覺適應新常態(tài)，正確審視高鐵帶來的時空、邊界、區(qū)位和資源配置變化，努力抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷深化改革、大膽創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大經(jīng)濟規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

狠抓項目建設突出投資拉動

始終把項目建設擺在頭等重要的位置，緊緊圍繞國家政策導向和投資重點，以交通、水利等基礎設施建設為重點，大力抓好項目謀劃、編制和申報工作。著力完善項目管理責任制，加強重點項目資金、用地等保障，加大項目監(jiān)管和督查力度，確保新開工項目按期開工、在建項目加快推進、收尾項目盡快建成運行，構建高效的項目推進機制。年內(nèi)啟動縣內(nèi)國省干線提級改造，開工建設縣城貨運停車場和新建部分鎮(zhèn)級客運站，建成一批公路改擴建工程和通村油（水泥）路。繼續(xù)完善農(nóng)村公路建設與綠化、水利、農(nóng)業(yè)溝渠同步推進的常態(tài)化機制。抓好云霧山區(qū)現(xiàn)代水利示范區(qū)和樂芒、花甲等骨干水源工程建設，解決1萬人以上安全飲水問題。

作者（右一）在貴定縣恒偉玻璃廠了解企業(yè)生產(chǎn)情況（貴定縣政府辦供圖）

以縣委確定的“招商引資強化提升年”活動為抓手，更加突出儲備項目科學招商、突出重點精準招商、無縫對接服務親商，重點圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)和四大基地建設，結合實際精心謀劃和招商一批產(chǎn)業(yè)類項目。昌明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托現(xiàn)有平臺和產(chǎn)業(yè)鏈基礎、依托貴廣物流大通道，大力引進產(chǎn)、供、銷一體的大型建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，努力打造新型建材生產(chǎn)基地和大型建材批發(fā)城，打造商貿(mào)物流中心。沿山、盤江沿同城化干道區(qū)域加快推進華齡向陽城、四季花谷、花海水鄉(xiāng)、盤江千戶布依寨等項目，利用優(yōu)美的自然資源，招引大健康、娛樂城項目?，F(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)著力引進農(nóng)特產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，做大做強云霧茶產(chǎn)業(yè)、沿山農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、巖下大鯢養(yǎng)殖等示范園區(qū)。文化旅游方面加快陽寶山項目開發(fā)，加快甘溪國家級森林公園和擺龍河等國字號濕地公園的招商力度，進一步引進溫泉酒店、物流快遞等服務企業(yè)，批發(fā)、商貿(mào)企業(yè)和大型超市，形成濃厚的商貿(mào)活縣氛圍。

強化平臺建設推進工業(yè)發(fā)展

自2011年被批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以來，貴定始終把昌明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全縣工業(yè)發(fā)展的主引擎和增長極，著力完善基礎設施、提升園區(qū)服務功能、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。依托高鐵快速通道拉動形成的經(jīng)濟態(tài)勢和人流、物流、信息流聚集機遇，全力謀劃好貴州國際陸港和廣貨北上西南分拔中心項目，繼續(xù)配套完善園區(qū)平臺，加快推進開發(fā)區(qū)分支路網(wǎng)、給排水、供電、通訊等基礎設施建設，在土地收儲、要素配備、征收安置等方面引入資金、注入投資、推動建設，為企業(yè)搭建功能完善的發(fā)展平臺，使之成為“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”上重要的物流節(jié)點和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

把培育企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重心，以“創(chuàng)百優(yōu)”工程為載體，從緩解企業(yè)融資壓力、保障企業(yè)用地供給、完善企業(yè)配套措施、鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)、幫助企業(yè)開拓市場和技術升級、強化企業(yè)服務管理、人才扶持獎勵等方面，落實好支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，將服務企業(yè)、服務項目的措施和機制常態(tài)化、長效化，更好地為企業(yè)、項目搞好服務。

堅持抓大不放小。按照省委、省政府“百千萬工程”要求，既要抓大企業(yè)立標桿，更要抓中小企業(yè)夯實基礎。用好用活用足“萬戶小老板工程”、“3個15萬”、婦女小額擔保貸款等扶持政策，規(guī)劃建設民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，扶持中小企業(yè)盤活存量、做強做優(yōu)、發(fā)展壯大，推進產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、集約化邁進，真正形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速推進城鎮(zhèn)化

貴定正處在工業(yè)聚集的起步期、城鎮(zhèn)化帶動的加速期，特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)模和層次不斷提升，新型城鎮(zhèn)化試點的開展和后續(xù)新政策、新增長點的支撐，都蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

貴定將繼續(xù)按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜居則居”和“拉開城市框架、拓展城市空間”的城鄉(xiāng)發(fā)展思路，突出規(guī)劃引領、堅持建管并重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，繼續(xù)抓好“15+85”工程項目，加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐。依托“五鐵兩高一航空”的通道優(yōu)勢，積極探索1個示范小城鎮(zhèn)帶動N個美麗鄉(xiāng)村的“1+N”發(fā)展模式，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的輻射帶動作用。通過培育主導產(chǎn)業(yè)，在旅游產(chǎn)品、商貿(mào)物流、金融電商、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健、文化娛樂扶持上下功夫，著力培育新經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、景觀和文化一體化發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

當前重點要抓好昌明國家新型城鎮(zhèn)化試點示范鎮(zhèn)建設，打造交通樞紐型、商貿(mào)物流型、產(chǎn)業(yè)聚集型的“產(chǎn)城景文一體化”特色城鎮(zhèn)，使之成為吸納產(chǎn)業(yè)集聚的“磁石”和洼地。同時，加快推動4A級景區(qū)創(chuàng)建和廈蓉高速昌明服務區(qū)天福集團茶旅綜合開發(fā)項目建設；深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，力求把“盤江千戶布依寨”打造成鄉(xiāng)村休閑旅游、商貿(mào)集鎮(zhèn)、民族文化、農(nóng)耕生活體驗相融合的亮點。

促進助農(nóng)增收著力改善民生

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為抓特色產(chǎn)業(yè)的基礎性工作，在轉變發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設上下功夫，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)主攻茶、煙、鯢、蔬“四大產(chǎn)業(yè)”和竹鼠、刺梨等特色產(chǎn)業(yè)。以供港蔬菜基地建設為龍頭，重點推進云霧、昌明冬春蔬菜生態(tài)化栽培示范基地和25公里茶葉走廊、云霧山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、巖下大鯢產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿山農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、德新高寒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及新巴高效旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。突出抓好同城化快速干道沿線三產(chǎn)融合發(fā)展，通過市場化運作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理，帶動主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集、特色產(chǎn)業(yè)培育壯大。下大力抓好貴定名優(yōu)產(chǎn)品“上高鐵、進車廂”這一流動市場、固定市場的開發(fā)培育工作，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售電商網(wǎng)絡平臺建設。

始終堅持發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享，更加關注群眾生產(chǎn)生活，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。大力實施教育“9+3”計劃和“三年行動計劃”，積極推進政企聯(lián)合辦學和政企校合作辦學模式。大力開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，繼續(xù)鞏固國家級計生優(yōu)質(zhì)服務縣成果。以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，通過開展定向培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和員工招聘等工作，著力搭建企業(yè)人才服務平臺，促進各類群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境建設，貫徹落實好國家林業(yè)局“五項支持措施”，編制全縣濕地保護總體規(guī)劃。圍繞“一穩(wěn)五升一防控”目標，深入實施“5531”工程和“136”工程，全面推進“信訪事項公開評議”，構建矛盾糾紛四級化解工作機制。著力完善社會治安防控體系，提升應急處置和動態(tài)管控能力。深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》，大力開展“六打六治”等專項行動，最大限度地提高群眾的“幸福指數(shù)”。

堅持依法高效履職積極謀求新作為

當前，按照中央部署，貴定正在深入開展“三嚴三實”活動?！叭龂廊龑崱奔仁切聲r期黨員領導干部的為政之道、施政之德、成事之要、為人之本，也是各級政府推進依法行政、強化履職，全面加強效能建設的行動基礎。

堅持依法行政，通過行政權力清單、負面清單和責任清單“三清單”定權責，科學界定和劃分各級政府之間、政府部門之間和部門內(nèi)部的決策權限。落實好重大決策的征詢意見制度和合法性審查制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一。深入推進行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法過錯責任追究。依法強化權力監(jiān)督，加強政府內(nèi)部監(jiān)督、嚴格行政問責，織牢全方位監(jiān)督行政權力依法運行的制度“籠子”。

圍繞縣委提出的“六看六比”，進一步抓好群眾工作和深化“三訪”工作，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。堅持從嚴治政，推進政府系統(tǒng)干部作風持續(xù)轉變，努力營造清正、廉潔、高效、為民的政務環(huán)境，打造法治政府、誠信政府、高效政府和廉潔政府。

把深化改革作為推進效能建設的主抓手，重點加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、財政管理體制改革、公共資源經(jīng)營管理改革、企業(yè)隨訪制度改革和干部考評制度改革。結合政府機構改革和“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制改革，逐步下放行政審批權限，著力解決權責交叉問題，提升行政效能。堅持問題導向和需求導向，深化體制機制創(chuàng)新，推進行政服務、城鄉(xiāng)建設管理、文教衛(wèi)、水務等領域改革，以改革助推經(jīng)濟社會等各項事業(yè)快速發(fā)展，把貴定建設成黔中大地上開放包容、美麗和諧的家園。（作者系貴定縣委副書記、縣長責任編輯/哈文麗）