文丨當代貴州全媒體記者 姚 遠

三個“空殼村”如何變“實心”

文丨當代貴州全媒體記者 姚 遠

編者按：“空殼村”是指集體經(jīng)濟收入基本為零的村莊。助力“空殼村”發(fā)展集體經(jīng)濟，是實施精準扶貧、推進基層治理、增強基層黨建工作的題中之義。近日，本刊記者分赴惠水縣甘昌、排樓、赤土三個村采訪，將它們的致富經(jīng)驗與讀者分享。

甘昌、排樓、赤土，是貴州省黔南州惠水縣的三個行政村。

甘昌位于大山深處，排樓位于高速公路附近，赤土位于園區(qū)腹地，經(jīng)濟收入、人口規(guī)模、資源稟賦各不相同。在2014年以前，這三個村子卻戴著同樣的帽子——“空殼村”。

如今，甘昌、排樓和赤土都已順利“脫帽”，經(jīng)濟升級、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、面貌一新。

從“空殼村”到“實心村”，有何“秘籍”？

“無中生有”貧困村開發(fā)荒山借力突圍

6月18日，雨后初霽，惠水縣漣江街道甘昌村的千畝山林顯得格外蔥郁。

沿著規(guī)整的水泥小路前行，走進林中一看：樹上掛著的桃子、核桃，即將成熟；林間套種的鉤藤、茶葉，長勢喜人——1500畝荒山被改造為經(jīng)果林種植基地。到2016年，這片果林將進入豐產(chǎn)期，預計收入超過200萬元。

在甘昌村東面，另有1150畝荒山被開發(fā)為水蜜桃種植基地，目前育苗已經(jīng)完成。在穿村而過的響水河畔，貴州省甘昌服裝廠于2014年底投產(chǎn)，今年已經(jīng)接下了幾項大訂單，預計年產(chǎn)值超過千萬。

在村支書楊杰的計劃里，甘昌村將實現(xiàn)“桃花山、核桃園、響水河畔旅游熱”的目標，還要成立農(nóng)民投資開發(fā)公司，承接引進更大的產(chǎn)業(yè)項目。

誰能想到，三年前的甘昌村，還是一個山多地少、生活困苦的貧困村？

2011年，在惠水縣相關政策的支持下，甘昌村“兩委”把“復制華西、改寫甘昌”作為奮斗目標，積極引進企業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)項目，計劃合作開發(fā)千畝荒山。

合作開發(fā)，既要讓企業(yè)有信心入駐，也要讓村里得到收益。甘昌村把集體入股作為招商引資的基本條件，把惠水縣給予的政策優(yōu)惠和基礎設施建設作為談判砝碼，與貴州古苗疆旅游文化公司談妥了條件：村里做好服務，向縣里爭取基礎設施項目建設支持，保證完成土地流轉；企業(yè)以高于市場價的租金向村民流轉土地，掛果后每年提成產(chǎn)值5%作為村級集體經(jīng)濟的長期收益。

“到2018年，荒山開發(fā)將為村集體經(jīng)濟收入達到百萬元?！睏罱芙榻B，除了增加村集體經(jīng)濟收入之外，荒山開發(fā)還帶來了100個就業(yè)崗位，再加上土地流轉的收入，村民平均增收約3000元。與此同時，服裝廠招聘了50名留守婦女和青年，工資超過2000元。

就這樣，企業(yè)提供行業(yè)經(jīng)驗、市場渠道、資金投資，甘昌提供政策優(yōu)惠、土地設施和產(chǎn)業(yè)工人，兩者有機結合，不僅實現(xiàn)了資源的高效利用，開辟了貧困村致富的新出路，還創(chuàng)造了“（市場+股份）×民心積累=壯大村級集體經(jīng)濟”的甘昌模式。

“取長補短”薄弱村做大產(chǎn)業(yè)轉型升級

“今年葡萄能賣個好價錢！”望著村口1200畝葡萄基地，排樓村村支書唐和平的臉上帶著笑意。

這是排樓村連片發(fā)展葡萄種植的第三年。第一年，天降冰雹；第二年，遭遇蟲災；第三年，豐收在望。

排樓村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是生姜種植。由于鄰近公路，村民便把自家種的生姜運到長順等地銷售，生活水平并不差。可是，排樓村的集體經(jīng)濟收入基本為零。

惠水縣漣江街道甘昌村全景（惠水縣委組織部供圖）

2012年，排樓村下定決心要擺脫“空殼村”的帽子。村“兩委”牽頭，村里成立了葡萄種植專業(yè)合作社，動員組織村民流轉土地種植葡萄。當時，有178戶村民通過土地入股。

與常見的“企業(yè)入駐、流轉土地、固定分紅”方式不同，排樓村的葡萄基地采取的是村民入股、民主管理的方式。參與種植的村民都是股東，掛果后產(chǎn)品統(tǒng)一包銷，收入的5%作為集體經(jīng)濟積累。這樣一來，合作社便成了葡萄基地的主心骨。

“合作社承包了幾十畝土地，主要是為村民作示范。去年遭遇蟲災，合作社防范到位，不僅沒有損失，反倒賺了2萬元錢?！碧坪推浇榻B，合作社用這筆錢購買殺蟲劑，幫助村民控制災情。

當年，有些受災情況較輕的種植戶，靠葡萄銷售增收10萬元以上。前有成功案例，后有合作社扶持，這才穩(wěn)住了民心，保住了葡萄基地。

村“兩委”并未滿足——葡萄、生姜等農(nóng)產(chǎn)品受外部環(huán)境的影響較大，如何實現(xiàn)“旱澇保收”？

延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)多元發(fā)展、完善基礎建設，排樓村將“轉型升級”作為發(fā)展目標。

在縣委組織部、財政局的支持下，排樓村向省財政廳申請到80萬資金支持，在村里建設保鮮庫、洗姜廠和水產(chǎn)養(yǎng)殖三個項目。

“我們這是因地制宜，把產(chǎn)業(yè)做大做強。保鮮庫可儲存保鮮葡萄400萬斤，純利潤達20萬元；洗姜廠可洗姜360萬斤，純利潤達10.8萬元；建成魚塘后，年產(chǎn)量可到1000斤，純利潤至少有2萬元。除此之外，還能發(fā)展鮮果采摘、觀光垂釣等項目?！碧坪推秸f，這三個村集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展項目帶來的收入，計劃用于投資建設礦泉水廠，還要扶持其他村民組種植葡萄，“實現(xiàn)全村‘共同富?！?。

“錦上添花”小康村發(fā)揮優(yōu)勢多元發(fā)展

在貴州省惠水縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一塊標注“成都鐵路局貨運點”的牌子格外引人注目。

這里是惠水縣濛江街道赤土村委會的所在地。除了貨運點的標識外，樓前還掛著兩塊牌子：惠水縣赤土村浩勝勞務服務有限公司、貴州惠水浩勝種養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

“這是我們壯大村級集體經(jīng)濟的三大‘法寶’?！标惖聶嗾f。這位年僅35歲的村支書，原本在惠水經(jīng)營自己的幾家公司，在村民的強烈要求下回村擔任“領頭人”，他的目標是“做強村集體，帶富一片人”。

赤土村的村域范圍內(nèi)有30余家企業(yè)，村民的收入來源主要是務工和運輸，2014年人均收入超過7000元，稱得上是“小康村”。

2013年，陳德權等新一屆村“兩委”班子上任時，發(fā)現(xiàn)一個棘手的問題：赤土村雖然富裕，村集體經(jīng)濟卻“一窮二白”。

“這么好的區(qū)位優(yōu)勢，為啥不以‘服務創(chuàng)收’作為村集體經(jīng)濟增收的突破點？”2014年2月，在村“兩委”的推動下，赤土村成立了勞務服務公司，每年向園區(qū)企業(yè)開展勞務派遣、提供清潔服務。公司實行股份制，村集體占股40%，經(jīng)營則由專門聘請的職業(yè)經(jīng)理人打理，年收入將近百萬元，還提供了100余個就業(yè)崗位。

利用這筆積累，赤土村又成立了合作社，以土地入股的形式創(chuàng)辦一家包裝箱廠。“訂單我們已經(jīng)談好了，與跟園區(qū)的一家企業(yè)配套生產(chǎn)，每年有800萬的收入，村集體占有10%的股份?！标惖聶嗾f。

更讓赤土人興奮的是，在村“兩委”的爭取下，成都鐵路局把貨運點設在了村里。“園區(qū)將近200家企業(yè)，都有運輸貨物的需要。我們乘勢成立運輸公司，做物流服務，村集體占50%的股份，這一筆收入非常可觀。”

憑借著三大“法寶”，赤土村實現(xiàn)了“空殼村”的華麗轉身，村里修建了老年活動中心、1000平方米的文化廣場、5條通組路，還成立了擁有50名隊員、兩輛巡邏車的治安大隊?！凹w經(jīng)濟有了積累，村里能夠辦更多的事情、承接更大的項目，這是良性循環(huán)?！标惖聶嗾f。

短評：

甘昌、排樓和赤土村從“空殼村”變?yōu)椤皩嵭拇濉保P鍵在于三個“一”。

一個懂經(jīng)濟的帶頭人?；菟h在基層黨建工作中強調“固本優(yōu)化”，印發(fā)《關于實施“強基”工程加強村級組織建設的意見》，進一步選優(yōu)配強基層黨組織書記，大力實施“素質提升工程”，為村黨組織書記開辟培訓的“綠色通道”。

這三個村的黨支部書記，正是“選優(yōu)配強”的結果——他們都是有能力、有抱負、有情懷、懂經(jīng)濟、懂技術、懂市場的“能人”，利用自身積攢的資源，帶動村民致富，取得了看得見、摸得著的實效。

一個強有力的黨支部?！稗r(nóng)村富不富，關鍵看支部”，惠水縣強化基層黨建工作，細化要求、強化責任、加大扶持，讓村級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。排樓村的黨支部不僅抓經(jīng)濟，還帶頭整治濫辦酒席的風氣，讓村里的面貌煥然一新；赤土村的黨支部接連爭取到數(shù)百萬元的訂單，甘昌村黨支部的群眾滿意度達到90%。

一批能管用的好政策。甘昌村爭取到基礎設施建設項目，作為與企業(yè)談判的砝碼，排樓村的三個項目獲得省級、縣級多個部門的支持，赤土村獲益于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，這些都與惠水縣清零“空殼村”的政策緊密相關。2015年，惠水縣提出村級集體“空殼村”清零三年行動計劃工作目標，強化組織領導、嚴保障，強化責任落實、嚴紀律，強化資金投入、嚴落實，強化制度建設、嚴推進，強化考核激勵、嚴問責，從資金、項目、制度、培訓等方面給予支持。

做強村集體經(jīng)濟，是基層黨建工作的一項抓手。黨支部強了、村集體富了，村里有人管事、有錢辦事、有章理事，“空殼村”才能真正變?yōu)椤皩嵭拇濉薄＃ㄘ熑尉庉?喻 丹）