文丨當代貴州全媒體記者 徐海星

“兩嚴一降”促貴陽治安環(huán)境優(yōu)化

文丨當代貴州全媒體記者 徐海星

如今，通過全市上下共同努力，貴陽市平安社區(qū)覆蓋率達到90.32%，市民最直觀的感受就是：安全感增強了，幸福感提升了！

2013年以來，貴陽市積極開展“兩嚴一降”（嚴打嚴防“兩搶一盜”、降低刑事發(fā)案率）專項行動，提出力爭3年實現(xiàn)社會治安根本好轉目標。

“一把手”責任制、公安系統(tǒng)嚴打嚴防、基層群防群控……隨著“兩嚴一降”專項行動的深入開展，貴陽全市上下共同努力，扎實開展平安創(chuàng)建活動。

2014年，貴陽市刑事發(fā)案同比下降21.09%，“兩搶一盜”發(fā)案同比下降21.92%，社會治安持續(xù)穩(wěn)定并進一步趨好，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。

2015年，貴陽市以刑事發(fā)案再降10%，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)保持在95%以上為目標，持續(xù)深入推進“兩嚴一降”專項行動，為打造貴陽發(fā)展升級版營造更加良好的社會環(huán)境。1至5月，全市“兩搶”案件破案率同比上升3.96%，破獲現(xiàn)行盜竊案件數(shù)同比上升43.8%，破獲了一批涉黑涉惡案件。

全警參與 共同發(fā)力

今年4月，貴陽市公安局刑偵支隊在對經開區(qū)和烏當區(qū)上報的入室盜竊案進行二次研判時發(fā)現(xiàn)，作案手法極其相似，應該為同一盜竊團伙所為。

“基層派出所因人少事多，對團伙性、系列性案件習慣見人就抓、見案就破，往往造成案漏人、人漏罪?！辟F陽市公安局刑偵支隊副大隊長戴素君說，“如果這案件放在兩年前，只由單個分局來處理便極有可能出現(xiàn)漏案漏人情況，犯罪團伙剩余成員極有可能繼續(xù)作案，威脅居民財產安全?！?/p>

自2013年起，為破解基層公安單打獨斗的難題，貴陽市公安局推行新型警務模式。貴陽市公安局明確要求各分局所偵辦的案件中需要偵查經營的，都必須上報市公安局刑偵支隊，刑偵支隊通過對線索的統(tǒng)一管理，進行二次研判，重點梳理跨區(qū)域犯罪和團伙犯罪線索。

很快， 貴陽市公安局成立“12·16”系列技術性開鎖入室盜竊專案組，組織刑事偵查、技術偵查、網(wǎng)絡偵查等多個警種聯(lián)合辦案，市、區(qū)兩級公安形成聯(lián)動。

通過采取DNA比對串并技術偵查后發(fā)現(xiàn)，該犯罪團伙已在省內作案4起、省外作案3起。證據(jù)材料收集充分后，貴陽市公安局組織了統(tǒng)一收網(wǎng)行動，2小時內將15名犯罪嫌疑人全部抓獲，最終破獲案件70余起。

“全警參與，共同發(fā)力。在貴陽市公安局的新型警務模式中，形成了以團隊應對團伙、兵團應對集團、體系化應對流竄化、專業(yè)化應對職業(yè)化的工作方法，更加充分的發(fā)揮公安機關在打擊犯罪中的主力軍作用?！贝魉鼐f。

“爽爽貴陽，搶劫天堂。”兩年前，曾有外來商人這樣調侃貴陽的社會治安，貴陽還一度被稱為“全國最不安全的城市”。

云巖區(qū)黔東社區(qū)百余名黨員利用下班時間，在轄區(qū)背街小巷開展治安巡邏，并進家入戶開展“兩嚴一降”政策宣傳，營造良好社會治安環(huán)境。（貴陽市委政法委供圖）

2010年至2012年間，貴陽市年刑事發(fā)案在5萬起以上，“兩搶”案件最高時日均發(fā)案達33.7起。中國社科院發(fā)布的“2012年全國38個城市公共安全要求滿意度總體排名”中，貴陽市位列末位。

“ 要把搶奪案件當成搶劫案件來偵辦，搶劫案件當成命案來偵辦。”2013年以來，貴陽市公安局下定決心，將“嚴打犯罪”作為工作的核心，加強打擊力度，擠壓犯罪空間，穩(wěn)、準、狠、快打擊刑事犯罪，降低刑事案件發(fā)案率。

于是，“兩搶一盜”破案大會戰(zhàn)、“雷霆行動”、重點區(qū)域治安大整治、吸毒人員大收戒等一系列專項行動相繼展開。

功夫不負有心人，貴陽市社會治安狀況逐步好轉。2014年，貴陽市公安機關共破獲刑事案件21780件，抓獲犯罪嫌疑人15910人，破獲觀山湖區(qū)“1·28”命案、“9·11”系列迷信詐騙案等一批案件。全市全年刑事案件同比下降21.09%，群眾安全感測評指數(shù)為97.16%，達到歷史最好成績。

群防群控 震懾犯罪

“水口寺社區(qū)、水口寺派出所溫馨提示廣大人民群眾，公共場所人員復雜，請大家增強自己的安全防范意識，保管好自己的財物……”在貴陽市南明區(qū)水口寺社區(qū)的車站、農貿市場，數(shù)十個小喇叭每天都會在上下班高峰期準時響起。

水口寺社區(qū)轄區(qū)面積3.9平方公里，常住居民4.18萬人，是典型的城鄉(xiāng)結合部社區(qū)，流動人口多，治安環(huán)境復雜。

開展“兩嚴一降”專項整治，對水口寺社區(qū)來說是一場硬仗?！傲鲃尤丝谇宀榕挪槭鞘滓ぷ?，對重點對象建立檔案，實現(xiàn)來有登記、去有撤銷的管理模式?！彼谒律鐓^(qū)服務中心群眾工作部副部長彭文武說。

轄區(qū)各居委會通過多次走訪入戶，全面掌握社區(qū)流動人口資料，通過水口寺派出所對人口信息數(shù)據(jù)的比對，篩選出重點對象與人員，分別建檔由專人負責管理。

“水口寺社區(qū)人員流動性強，罪犯作案幾率相應增加。”彭文武說，社區(qū)“兩嚴一降”工作的另一方面是加大宣傳力度，提高居民防盜防搶意識，不給犯罪分子可乘之機。

手持小喇叭，戴著紅袖標，水口寺的街面巡邏隊伍不時會出現(xiàn)在居民樓和街道小巷。與車站、農貿市場的小喇叭一樣，播放內容都是提醒居民要增強防范意識，對犯罪分子起到震懾作用。

針對社區(qū)內治安薄弱的區(qū)域，水口寺社區(qū)服務中心免費為小區(qū)安裝防盜門，為部分被盜過的居民免費安裝防盜報警器、更換安全性能更高的鎖芯。

寶山南路德潤小區(qū)通過加固防盜設施，增強院落值守力量，現(xiàn)已成為零發(fā)案小區(qū)。居民吳家慧說，“現(xiàn)在比以前更有安全感了，住得更放心了。”

從社區(qū)立案數(shù)據(jù)來看，今年1月至今，水口寺社區(qū)發(fā)生案件同比下降了70.6%，無重大刑事案件發(fā)生，多個小區(qū)成為零發(fā)案小區(qū)。

水口寺社區(qū)是貴陽市基層群防群控的一個縮影，實施“兩嚴一降”專項行動以來，貴陽市共建立491個以居委會為主導的社會聯(lián)防聯(lián)控組織，動員20萬名“紅袖標”自愿者參與社會面防控，在社會各界的共同參與下，形成“兩嚴一降”“各界齊參戰(zhàn)，各方總動員”的良好局面。

僅2014年，貴陽市就新組建社區(qū)巡防隊伍811支，在無人值守區(qū)域共建值班室460個，對200余個小區(qū)實行了封閉管理。新建社區(qū)報警點1530個，新增高清探頭7000個，安裝更換“平安E家”防盜報警電話近6萬個、超B級防盜鎖芯18000個。

深化禁毒 保障安全

2013年4月，郭靜被調至西湖路派出所擔任社區(qū)民警，她所管轄的南明堂社區(qū)僅2012年便發(fā)案50起，轄區(qū)內還有盜竊、搶劫行為的吸毒人員。

同年，貴陽市“兩嚴一降”工作全面開展，郭靜的主要工作便成了管理轄區(qū)重點人員，特別是監(jiān)管社區(qū)內涉毒人員。

通過近1年走訪入戶，郭靜為轄區(qū)內近兩萬名居民建立了基礎數(shù)據(jù)庫，對重點人員進行分析建檔，重點監(jiān)控有販毒前科的居民。

日積月累的工作，讓郭靜煉就了“火眼金睛”。“有一次，我在結束入戶工作后，剛下樓，便發(fā)現(xiàn)迎面走來的人不是這個社區(qū)的居民，神色也有些異樣，看著有點像吸毒人員，我便走上去盤查?！惫o回憶道。

經過尿檢調查，證實該男子確為吸毒人員，郭靜隨即對其采取收戒措施。2年來，南明堂社區(qū)通過重點監(jiān)控，共抓獲吸毒人員25名，有效凈化了轄區(qū)治安環(huán)境，保障了居民生命財產安全。

郭靜在走訪入戶中發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)還是監(jiān)控攝像頭的盲區(qū)，存在安全隱患。她將此情況上報后，西湖路派出所決定加裝監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)南明堂社區(qū)監(jiān)控全覆蓋。

南浦路52號院落曾經發(fā)案率極高，郭靜從警民議事會上了解情況后，便協(xié)調人員和資金為該院落加裝防盜網(wǎng)和監(jiān)控攝像頭，使得該小區(qū)案件發(fā)生率呈直線下降。

同時，整個南明堂社區(qū)2013年全年發(fā)案率同比下降40%，2014年全年發(fā)案率同比下降36.7%。與之對應的是群眾滿意度節(jié)節(jié)高升，“兩嚴一降”工作順利推進。

禁毒工作同樣是“兩嚴一降”的要點之一， 為深化“ 兩嚴一降”，消除刑事案件發(fā)生隱患，貴陽市提出了“禁毒人民戰(zhàn)爭”的口號。2014年， 通過重點排查社會面隱性吸毒人員和吸食合成毒品人員，共收戒吸毒人員9806人， 通過大數(shù)據(jù)手段對流動人口的信息比對，發(fā)現(xiàn)高危人員8000余人。

幾年來，通過全市上下共同努力，貴陽市平安社區(qū)覆蓋率達到90.32%。（責任編輯/晏 青）